換屆選舉工作實(shí)施方案

時(shí)間:2022-10-03 05:11:00

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換屆選舉工作實(shí)施方案

一、換屆選舉工作指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo),以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》)和《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《村委會(huì)選舉辦法》)為準(zhǔn)則,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督的工作方針,充分發(fā)揚(yáng)民主,以公平、公正、公開(kāi)為原則,實(shí)行直接、差額和無(wú)記名投票選舉,讓村民自已把信得過(guò)、思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為村民辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì),進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的村民自治機(jī)制,為深化農(nóng)村改革,促進(jìn)農(nóng)村政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、方法步驟

全縣村委會(huì)換屆選舉從7月份開(kāi)始至10月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)具體的換屆選舉時(shí)間,確保在10月底以前全面完成換屆選舉任務(wù)。整個(gè)工作過(guò)程分四個(gè)階段展開(kāi)。

第一階段籌備部署、宣傳發(fā)動(dòng)

此次村委會(huì)換屆選舉,提倡村委會(huì)成員與黨支部成員交叉任職,村委會(huì)成員職數(shù)3—5人,多數(shù)村應(yīng)嚴(yán)格控制在3人以內(nèi),先進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉,然后進(jìn)行支委會(huì)換屆選舉,當(dāng)選為村委會(huì)成員的黨員為支委會(huì)成員候選人。此階段為整個(gè)選舉工作的基礎(chǔ),直接關(guān)系到選舉成敗,應(yīng)做好以下工作:

㈠成立選舉工作指導(dǎo)組,制定選舉工作方案,落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。

㈡指導(dǎo)組進(jìn)村走訪調(diào)查,了解村民思想動(dòng)態(tài),處理村民關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

㈢對(duì)上一屆村委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);村“兩委”班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng),并將審計(jì)、測(cè)評(píng)結(jié)果張榜公布。

㈣采取各種形式宣傳換屆選舉法規(guī)和程序;召開(kāi)指導(dǎo)組成員、各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任會(huì)議,武裝骨干,學(xué)習(xí)法規(guī),明確選舉工作要求。

第二階段精心組織、正式實(shí)施

㈠指導(dǎo)組進(jìn)村召開(kāi)“兩委”班子成員、黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議,武裝骨干,實(shí)施以下內(nèi)容:

1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,傳達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)意見(jiàn),明確工作要求。

2、初議村民選舉委員會(huì)組成人員(5—9人),確定選舉日,草擬選舉工作方案。

3、部署宣傳發(fā)動(dòng)事宜。

㈡召開(kāi)村民小組會(huì)議

1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,宣傳選舉工作意義、程序和基本要求。

2、推選村民選舉委員會(huì)成員。

㈢召開(kāi)選舉委員會(huì)成員會(huì)議

1、選舉委員會(huì)成員分工,明確職責(zé)和工作任務(wù)。(出第一號(hào)公告)

2、修訂選舉工作方案。(出第二號(hào)公告,公告選舉起止時(shí)間、選舉日)

3、依法確定選民資格和選民登記方式,落實(shí)選民登記員。(出第三號(hào)公告)

4、依法確定村民代表?xiàng)l件,按照5—15戶推選一名村民代表的要求,分配到組的代表名額。(出第四號(hào)公告)

5、確定村委會(huì)成員職數(shù)和職位。(出第五號(hào)公告)

6、收管村委會(huì)公章。

㈣召開(kāi)村民小組會(huì)議,實(shí)施以下內(nèi)容:

1、公布選舉工作方案。

2、宣傳選民資格條件,登記方式,進(jìn)行選民登記,頒發(fā)選民證。(出第六號(hào)公告,選民名單)

3、宣傳村民代表?xiàng)l件,推選新一屆村民代表,頒發(fā)代表證。(出第七號(hào)公告)

4、宣傳候選人條件,按職位等額提名候選人;按不同職位分別從高票向低票一次差額確定正式候選人。(出第八號(hào)公告,候選人提名情況和正式候選人名單)

㈤籌備選舉大會(huì)

1、辦理委托投票手續(xù),接受村民咨詢,處理前期工作遺漏。(出第九號(hào)公告,委托投票條件和名單)

2、宣傳、介紹正式候選人。

3、培訓(xùn)選舉工作人員,制作選票和票箱。(出第十號(hào)公告,選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)地點(diǎn),具體會(huì)議時(shí)間)

4、布置選舉會(huì)場(chǎng),設(shè)立秘密寫票處。

5、召開(kāi)選舉工作預(yù)備會(huì)議,分析預(yù)測(cè)選舉情況,制定相應(yīng)措施。

㈥正式投票選舉

1、村民選舉委員會(huì)組織選民,召開(kāi)正式選舉大會(huì),介紹選舉情況,宣布大會(huì)紀(jì)律和投票選舉辦法。

2、村主任候選人競(jìng)選演說(shuō),接受選民提問(wèn);當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票,公布選舉結(jié)果,頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。(出第十一號(hào)公告,新一屆村委會(huì)成員名單)

封存選票。

第三階段另行選舉

此階段為選舉結(jié)果出來(lái)后,在村委會(huì)主任不當(dāng)選或村委會(huì)成員職數(shù)少于3人的情況下進(jìn)行的選舉??刹扇〔恍即髸?huì)結(jié)束,當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行第二輪投票選舉的辦法;也可以在15日內(nèi)再進(jìn)行投票選舉。另行選舉時(shí),《村委會(huì)選舉辦法》規(guī)定:由得票多的當(dāng)選,但得票數(shù)不少于參加投票的選票數(shù)的三分之一。

第四階段完善組織和制度,進(jìn)行工作總結(jié)

㈠召開(kāi)第一次村委會(huì)成員、村民代表會(huì)議,進(jìn)行交接,明確各職位職責(zé)。

㈡建立下屬工作組織

1、推選村民小組長(zhǎng),可以由“兩委”班子成員兼任。

2、推選民間糾紛調(diào)解、治保組;民主理財(cái)小組(村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組);

㈢建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

1、任期目標(biāo)和干部責(zé)任制。

2、修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

3、財(cái)務(wù)管理制度。

4、村務(wù)公開(kāi)制度。

5、村民代表會(huì)議議事制度。

6、救災(zāi)救濟(jì)工作制度。

7、根據(jù)本村實(shí)際需建立的其它規(guī)章制度。

㈣收集整理歸檔選舉工作資料,填報(bào)選舉工作匯總表,進(jìn)行選舉工作總結(jié)。

㈤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織新一屆村委會(huì)成員上崗培訓(xùn),主要是村務(wù)公開(kāi)和民主管理內(nèi)容及運(yùn)作方式和程序。

三、檢查驗(yàn)收

㈠檢查驗(yàn)收的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、所有的村必須在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行換屆選舉;選舉合法有效,組成新的村委會(huì)。

2、村委會(huì)成員候選人,由村民直接提名,實(shí)行每個(gè)職位都有差額,無(wú)指定、派選現(xiàn)象。

3、無(wú)侵犯村民民主權(quán)利現(xiàn)象,無(wú)弄虛作假現(xiàn)象。

4、健全了村民自治組織,完善了村民自治制度,制定了任期目標(biāo)責(zé)任制,村民對(duì)選舉結(jié)果滿意。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)成員統(tǒng)一進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。

㈡檢查方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查后向縣人民政府和民政局寫出書(shū)面報(bào)告,省、市、縣抽查。

㈢檢查時(shí)間11月份。

四、措施和要求

㈠明確指導(dǎo)思想,納入工作重心。村委會(huì)換屆選舉工作一定要做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,整個(gè)班子成員配合抓,全力解決工作中遇到的困難,使整個(gè)換屆選舉工作形成齊抓共管的合力和氛圍。

㈡強(qiáng)化法制觀念,嚴(yán)格依法選舉。換屆選舉工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《村委會(huì)組織法》和《村委會(huì)選舉辦法》,按照《選舉規(guī)程》的操作程序運(yùn)作,嚴(yán)把“四關(guān)”:一是選舉委員會(huì)成員的推選關(guān),村民選舉委員會(huì)成員由村民小組推選產(chǎn)生,不得硬行指定,正式候選人要退出選舉委員會(huì),缺額的及時(shí)增補(bǔ);二是選民登記關(guān),選民登記是基礎(chǔ),要以選舉日為準(zhǔn),認(rèn)真查閱戶口,進(jìn)行逐戶逐人登記造冊(cè),張榜公布,做到不錯(cuò)、不重、不漏;三是候選人提名關(guān),以小組為單位按職數(shù)職位直接提名候選人,不得指定候選人;四是投票選舉關(guān),這是整個(gè)換屆選舉過(guò)程的關(guān)鍵,要周密部署,精心組織,設(shè)立秘密寫票處,公開(kāi)唱票、計(jì)票,使全過(guò)程接受群眾監(jiān)督。

㈢工作做深做細(xì),確保五個(gè)到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,要成立換屆選舉工作指導(dǎo)組,抽調(diào)專門人員組成專班,確定領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。二是人員落實(shí)到位,抽調(diào)的參與換屆選舉工作的人員要按時(shí)到崗,工作成績(jī)要作為干部年終考核的重要依據(jù)。三是宣傳教育到位,采取切實(shí)可行的措施,宣傳有關(guān)的法律法規(guī),對(duì)工作人員和選民進(jìn)行教育和培訓(xùn),使其依法照章開(kāi)展工作。四是思想政治工作到位,要認(rèn)真做好政治思想工作,隨時(shí)掌握情況,聽(tīng)取選民意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)選民的積極性,提高參選率。五是工作措施到位,要采取有效措施,確保換屆選舉工作有條不紊地進(jìn)行,力爭(zhēng)選舉一次成功。