普法宣傳教育實(shí)施方案
時(shí)間:2022-10-01 08:03:00
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各黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門(mén):
開(kāi)展普法宣傳教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施依法治國(guó)方略,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是全面實(shí)施我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃的基本要求和重要保障,為進(jìn)一步提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),廣泛深入開(kāi)展法制宣傳教育,根據(jù)國(guó)家、省、市、縣法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想,總體目標(biāo)和工作原則
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃確定的宏偉目標(biāo),按照“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總體要求,堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)一步深入開(kāi)展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)公民的法制觀念和法律素質(zhì),為加快推進(jìn)依法治鄉(xiāng)步伐,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(二)總體目標(biāo):通過(guò)第五個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)干部依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,提高依法行政能力,全面提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平,為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)工作原則:
1、堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。立足于發(fā)揮法律的保障作用,緊緊圍繞我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
2、堅(jiān)持以人為本,服務(wù)群眾。堅(jiān)持從群眾實(shí)際需要出發(fā),著力圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。突出不同的普法內(nèi)容,增進(jìn)普法的實(shí)際效果。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一組織,分工負(fù)責(zé)。我鄉(xiāng)“五五”普法工作,在鄉(xiāng)“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,力爭(zhēng)我鄉(xiāng)普法在廣度和深度上達(dá)到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,樹(shù)立憲法權(quán)威;學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,培育民主法制觀念;廣泛開(kāi)展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制教育,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護(hù)等方面法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)自律,預(yù)防和減少違法犯罪。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,推進(jìn)村級(jí)財(cái)產(chǎn)規(guī)范化,保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的學(xué)習(xí)宣傳,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育。
(四)加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪(fǎng)的宣傳教育。引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的權(quán)益訴求,依法解決各種矛盾和糾紛;結(jié)合“平安鄉(xiāng)村深化”建設(shè)和“打黑除惡”等活動(dòng),開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育。預(yù)防和減少違法犯罪;加強(qiáng)禁毒法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)公民積極參與禁毒斗爭(zhēng);深化法律權(quán)威和司法公正教育,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
(五)加強(qiáng)宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的法制宣傳教育。堅(jiān)持,大力開(kāi)展各行各業(yè)的依法治理活動(dòng),繼續(xù)深入開(kāi)展“民主法治村”建設(shè)活動(dòng),不斷完善民主制度建設(shè),不斷提高全社會(huì)法治化管理水平,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、對(duì)象和要求
法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結(jié)合實(shí)際、自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、維護(hù)法律權(quán)威,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)村黨員干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育。
(一)進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于4次,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化,不斷提高依法管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策、規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為,為全民普法作出榜樣。
(二)進(jìn)一步提高公務(wù)員遵紀(jì)守法意識(shí),增強(qiáng)維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念教育,增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素質(zhì)。完善公務(wù)員學(xué)法制度,組織公務(wù)員定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,每年集中輔導(dǎo)教育不少于3天,鼓勵(lì)公務(wù)員在職參加法律學(xué)歷學(xué)習(xí)和進(jìn)修,開(kāi)展多渠道、多形式的法律知識(shí)培訓(xùn),所有公務(wù)員必須完成“五五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)、測(cè)試等任務(wù)。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年的法制觀念,加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育,使其從小接受法制教育,樹(shù)立法制觀念,養(yǎng)成守法習(xí)慣。青少年學(xué)生的法制宣傳教育要以課堂教育為主渠道,做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí),每年在校學(xué)生接受法制教育不少于10個(gè)課時(shí),全面開(kāi)展中小學(xué)教師法律知識(shí)培訓(xùn),提高教師的法律素質(zhì),教師每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí)間不少于40小時(shí),集中學(xué)法不少于3次。健全并完善家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的法制教育體系,深化法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作制度;積極開(kāi)辟學(xué)校法制教育第二課堂,強(qiáng)化青少年法制教育陣地建設(shè),針對(duì)青少年認(rèn)知特點(diǎn),開(kāi)展豐富多彩的法制教育實(shí)踐活動(dòng),提高青少年法制教育實(shí)效;建立和完善青少年法制教育考核評(píng)估體系,構(gòu)建青少年法制教育長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部依法辦事的能力,加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的法制宣傳教育。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳教育,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)作用,開(kāi)展對(duì)村干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),“五五”普法期間村干部集中培訓(xùn)不少于3次,結(jié)合黨員會(huì)議開(kāi)展對(duì)黨員集中法制培訓(xùn)教育活動(dòng),每年不少于2次;結(jié)合村民代表會(huì)議開(kāi)展對(duì)村民代表的法制教育,每年至少1次;加強(qiáng)人民調(diào)解員的法律培訓(xùn),每年至少1次。深化對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育,增強(qiáng)民工依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大人民群眾依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力和水平。
(五)進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。企業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合企業(yè)管理工作的需要,開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì),增強(qiáng)依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問(wèn)等制度,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律知識(shí)等,每年學(xué)法時(shí)間不少于30個(gè)小時(shí)。
(六)進(jìn)一步提高廣大外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識(shí)和能力,加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育。按照屬地管理和誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育;用工單位必須把法制教育列入員工崗前培訓(xùn)計(jì)劃,并認(rèn)真組織落實(shí);充分發(fā)揮外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校作用,努力提高外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì);把法制宣傳教育與法制服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
四、主要措施
(一)堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合。大力推進(jìn)普法工作,改進(jìn)工作方法,改善工作手段,切實(shí)提高普法效率,增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念,進(jìn)一步推進(jìn)法制政府建設(shè),推動(dòng)依法治理深入展開(kāi)。圍繞工作重點(diǎn)和農(nóng)民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展依法治理活動(dòng),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng),堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,以執(zhí)法帶普法,在執(zhí)法實(shí)踐中,擴(kuò)大普法成果。
(二)積極開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。結(jié)合有關(guān)新的法律法規(guī)出臺(tái)實(shí)施,以具有紀(jì)念性意義的慶?;顒?dòng)為契機(jī),通過(guò)各種形式和途徑,組織開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)。同時(shí),從廣大農(nóng)民需要出發(fā),大力實(shí)施“法律六進(jìn)”活動(dòng),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向廣大農(nóng)(居)民宣傳常用法律知識(shí),在服務(wù)群眾中教育群眾、引導(dǎo)群眾。
(三)整合法制宣傳教育資源。要?jiǎng)?chuàng)新普法教育手段,綜合、合理、有效地利用一切社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量,形成上下聯(lián)動(dòng),全面發(fā)展的宣傳教育空間。推動(dòng)政府職能部門(mén)的職能綜合作用,把司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解結(jié)合起來(lái),建立面向全社會(huì)的法律服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、部門(mén)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化先進(jìn)教育技術(shù)優(yōu)勢(shì),利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、法制圖片展覽、法制宣傳窗、法制文藝演出,為各類(lèi)對(duì)象提供學(xué)法懂法渠道;充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、部門(mén)在普法隊(duì)伍、陣地、人才、資料等方面的優(yōu)勢(shì),最大程度地實(shí)現(xiàn)普法資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升全鄉(xiāng)法制宣傳教育的整體水平。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立普法議事制度,把普法工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、定期研究部署普法工作,經(jīng)常聽(tīng)取普法工作匯報(bào),及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,做到普法工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確職責(zé),實(shí)行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)成立“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鄉(xiāng)法制宣傳教育工作深入開(kāi)展。各村、單位要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)行動(dòng),各村、單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員要抓好工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步完善法制宣傳教育隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要以“五五”普法啟動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)法制教育的隊(duì)伍建設(shè),著力建設(shè)和培養(yǎng)專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,有計(jì)劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干,為普法工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
(三)進(jìn)一步完善法制宣傳教育的考核考評(píng)機(jī)制。建立法制宣傳教育工作的綜合評(píng)比工作制度,按區(qū)域、行業(yè)分別開(kāi)展年度普法工作綜合性考核評(píng)比,建立法制宣傳教育效果評(píng)估考核機(jī)制,完善評(píng)估考核體系,組織開(kāi)展公民及各類(lèi)法制宣傳教育對(duì)象法律素質(zhì)調(diào)查,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性;建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,開(kāi)展年度和階段性總結(jié)表彰工作。
(四)進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)普法工作實(shí)際,不斷加大投入,保證法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。
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