導語：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進公正、文明執(zhí)法與和諧社會建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、實施的基本內(nèi)容

制定制約行政處罰自由裁量權(quán)的指導性標準。各行政執(zhí)法主體（見附件1）在梳理行政處罰項目的基礎上，將行政違法行為分為輕微、一般、較重、嚴重四類，對應不同的違法行為分類，把法律、法規(guī)規(guī)定的較大處罰幅度根據(jù)執(zhí)法的客觀實際進行細化，制定規(guī)范標準。各行政執(zhí)法部門要在前一階段梳理的基礎上，注重與上級主管部門的對接工作，確保市區(qū)兩級對應的行政執(zhí)法部門細化的標準一致。

建立規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的制約機制。一是建立裁量公開制度。各行政執(zhí)法主體要將細化標準納入政務公開目錄予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應當允許社會公眾查閱。二是實施行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法主體要建立健全行政處罰案卷的檔案管理制度，區(qū)政府法制辦將定期組織對行政執(zhí)法案卷實施評查，案卷評查結(jié)果作為行政執(zhí)法責任制評議考核的重要依據(jù)。三是實行違法責任追究制度。區(qū)監(jiān)察局和各行政執(zhí)法主體要將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責任追究的重要內(nèi)容，使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作落到實處。

二、實施的基本原則

合法性與合理性原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)進行，考慮符合法律目的的相關因素，適當、合理地自由裁量。

過罰相當原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須做到在事實和法律面前一視同仁、平等對待，使行政處罰的幅度與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當，相當?shù)男姓`法行為應給予相當?shù)男姓幜P，杜絕偏私、歧視和畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。

處罰與教育相結(jié)合的原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要貫徹教育為先、先教后罰的原則。依法能夠通過批評教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。決不允許把行政處罰權(quán)力與部門利益掛鉤，或者把加大罰款額度、增加部門收入作為執(zhí)法單位追求的價值目標。

三、實施的工作步驟

宣傳動員，統(tǒng)一思想。2008年1月底，部署全區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各部門、各單位要統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，落實工作責任。

明確事項，制定標準。2008年2月底前，各行政執(zhí)法主體對照行政處罰項目標準，逐一細化、量化，制定出具體的處罰標準，將行政處罰項目表、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細化標準（見附件2）經(jīng)單位主要負責人簽字后，報區(qū)政府法制辦公室備案審核。經(jīng)審核確認后向社會公布，接受社會監(jiān)督。

建制立制，規(guī)范實施。2008年3月份開始，各行政執(zhí)法主體按照細化標準和相關制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為。

四、實施的工作要求

切實提高認識。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從推進依法行政、構(gòu)建和諧社會、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

加強組織領導。各部門、各單位要高度重視，切實加強組織領導，做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。區(qū)監(jiān)察局和軟建辦負責督促檢查，區(qū)政府法制辦負責業(yè)務指導、審核把關，各部門、各單位既要具體組織實施本部門本單位的規(guī)范工作，又要做好與上級主管部門的對接工作。區(qū)政府將把此項工作納入行政執(zhí)法責任制考核和軟環(huán)境建設目標考核。工作中發(fā)現(xiàn)的問題及意見、建議等要及時向區(qū)政府法制辦和區(qū)軟建辦反饋。

確保工作質(zhì)量。各行政執(zhí)法部門是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工件的責任主體。要嚴格按照序時進度開展工作，及時征詢上一級主管機關和區(qū)政府法制辦的意見，嚴格按照工作內(nèi)容和原則梳理行政處罰項目，制定制約行政處罰自由裁量權(quán)的指導性標準。要嚴格按照材料格式要求編印裝訂相關材料。要嚴格按照審查公布后的標準規(guī)范實施，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作取得實實在在效果。