導(dǎo)語(yǔ)：大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十7大和十7大精神，全面落實(shí)省第七次黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大部署，大力推進(jìn)我省基層黨組織建設(shè)，省委七屆五次全會(huì)決定，用5年左右時(shí)間，在全省基層黨組織中全面實(shí)施“云嶺先鋒”工程。

一、實(shí)施“云嶺先鋒”工程的重要意義和總體要求

（一）實(shí)施“云嶺先鋒”工程的重要意義。實(shí)施“云嶺先鋒”工程，是創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，解決基層黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要活動(dòng)；是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)云南全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的迫切要求。

（二）實(shí)施“云嶺先鋒”工程的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵照《黨章》的規(guī)定，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式；全面規(guī)劃，整體部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為全省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（三）實(shí)施“云嶺先鋒”工程的總目標(biāo)是：使全省基層黨組織和黨員做到“五好五帶頭”，即基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；黨員做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象。

二、實(shí)施“云嶺先鋒”工程的主要任務(wù)

（四）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)展工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年年有發(fā)展，農(nóng)民收入年年有增加，農(nóng)村精神文明和民主政治建設(shè)年年有進(jìn)步。黨員要成為宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富的先鋒。

深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照中央關(guān)于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的原則和目標(biāo)要求，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施，建立激勵(lì)機(jī)制，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、整體提高的工作格局。要高度重視抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記。實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程，不斷提高農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)、政策法律水平和帶頭致富能力。緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造全面建設(shè)小康社會(huì)的好業(yè)績(jī)。

全面實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”。努力幫助農(nóng)村黨員脫貧致富，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，使農(nóng)村廣大黨員干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的榜樣。建立健全十項(xiàng)制度。健全完善“”制度，基層黨組織和黨員目標(biāo)管理制度，干部講黨課制度，民主評(píng)議黨員、村干部制度，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；全面推行村黨支部委員會(huì)“兩推一選”制度，村級(jí)“兩委”班子工作協(xié)調(diào)制度，黨員民主議事制度；積極探索無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)管理制度，鄉(xiāng)村干部民情懇談和聯(lián)村聯(lián)戶制度。

建立健全干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)有進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

（五）機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)。要努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、實(shí)干型集體、服務(wù)型隊(duì)伍。黨員要成為顧全大局、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、公道正派的先鋒。

堅(jiān)持開(kāi)展以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、執(zhí)政為民”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取、建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)群眾觀念，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。組織開(kāi)展社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。把社會(huì)各界代表和群眾評(píng)議與同級(jí)機(jī)關(guān)、上下級(jí)機(jī)關(guān)互相評(píng)議結(jié)合起來(lái)，將評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部以及妥善處置不合格黨員的重要依據(jù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

積極推行辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、接受群眾監(jiān)督、服務(wù)承諾和首問(wèn)責(zé)任等制度，不斷探索和創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作新機(jī)制。

（六）國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)基層黨組織建設(shè)。要把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育企業(yè)文化，努力做到參與重大問(wèn)題決策有新機(jī)制、發(fā)揮政治核心作用有新舉措、凝聚職工群眾有新辦法、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定有新成效。黨員要成為適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的先鋒。

大力推行黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步完善和規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的工作機(jī)制和保障制度。努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理骨干，把生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，造就一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和員工隊(duì)伍。

組織開(kāi)展以“做改革先鋒、當(dāng)技術(shù)能手、比工作業(yè)績(jī)、爭(zhēng)創(chuàng)新標(biāo)兵”為主題的比學(xué)趕超活動(dòng)。要把促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展作為檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為黨組織和黨員目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。不斷探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的基層黨組織活動(dòng)形式，充分發(fā)揮黨員在參與改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面的帶頭作用。

高度重視做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難企業(yè)黨建工作。要努力做到黨的組織不散，黨的關(guān)系不斷，黨的工作不停。加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育工作，發(fā)揮黨員在維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定中的帶頭作用。采取有效措施，千方百計(jì)幫助解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。

（七）街道、社區(qū)基層黨組織建設(shè)。要構(gòu)建以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各單位基層黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。社區(qū)黨組織要做到為社區(qū)居民服務(wù)周到細(xì)致，促社區(qū)事業(yè)建設(shè)卓有成效，抓社區(qū)組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。黨員要成為講文明、守法紀(jì)、關(guān)愛(ài)人的先鋒。

街道、社區(qū)黨組織要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)工作局面?？h（市、區(qū)）要成立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)。社區(qū)要成立黨建工作協(xié)調(diào)小組。加強(qiáng)在職黨員社區(qū)服務(wù)中心和流動(dòng)黨員管理站建設(shè)。拓展街道、社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)域，使黨的建設(shè)工作向新的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織延伸，向駐社區(qū)單位或居民樓院延伸，向在職黨員和流動(dòng)黨員延伸，努力做到凡有群眾的地方就有黨的工作，凡有黨員的地方就有黨的組織，凡有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。大力開(kāi)展以“社區(qū)教育聯(lián)抓、同育‘四有’居民，文體活動(dòng)聯(lián)誼、同樹(shù)文明風(fēng)貌，服務(wù)設(shè)施聯(lián)用、同興公益事業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)、同增社區(qū)實(shí)力”為主題的“四聯(lián)四同”活動(dòng)，積極營(yíng)造社區(qū)氛圍，開(kāi)展社區(qū)教育，維護(hù)社區(qū)秩序，美化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)文明，改善社區(qū)服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的影響力和滲透力。

（八）非公有制企業(yè)基層黨組織建設(shè)。要以抓好組建非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)揮企業(yè)黨組織作用為重點(diǎn)，努力做到組織健全、隊(duì)伍發(fā)展、監(jiān)督到位、保證有力。黨員要成為宣傳黨的方針政策、聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先鋒。

不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨建工作就拓展到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里的原則，采取獨(dú)建、合建、掛靠等多種形式，建立健全企業(yè)黨組織。探索適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，根據(jù)屬地管理為主的原則，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。建立黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)制度。

非公有制企業(yè)黨組織要積極貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展以“亮身份、促發(fā)展、樹(shù)形象”為主題的實(shí)踐教育活動(dòng)，使黨建工作為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、黨員所歡迎、員工所擁護(hù)。

（九）高等院?；鶎狱h組織建設(shè)。高等院?；鶎狱h組織要圍繞發(fā)揮教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人三個(gè)作用，努力做到政治堅(jiān)定明方向、教學(xué)科研創(chuàng)一流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見(jiàn)成效。教職工黨員要成為黨性強(qiáng)、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒；學(xué)生黨員要成為理想遠(yuǎn)大、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。

堅(jiān)持高校黨建工作與“三個(gè)育人”相結(jié)合，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向。高校黨委、院系黨組織和教師黨支部，要把提高教學(xué)、科研、管理水平作為重要任務(wù)，做好教職工的思想政治工作和管理工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生黨支部、共青團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

學(xué)生黨支部要發(fā)揮聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)學(xué)生的政治優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以“在黨旗下成才，為黨旗增輝”為主題的實(shí)踐教育活動(dòng)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，舉辦適合高校特點(diǎn)、有益于學(xué)生健康成長(zhǎng)的各種活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的吸引力、凝聚力。

認(rèn)真制定和實(shí)施發(fā)展黨員規(guī)劃，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，提高黨員質(zhì)量。努力做到大學(xué)生班級(jí)一年級(jí)有黨員，二年級(jí)有黨小組，三年級(jí)有黨支部。同時(shí)，重視吸收符合黨員條件的青年教師尤其是學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干入黨，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

（十）醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)的基層黨組織建設(shè)。要緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位改革發(fā)展的實(shí)際，積極探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

要在服務(wù)行業(yè)中廣泛深入地開(kāi)展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責(zé)任區(qū)”等具有行業(yè)特點(diǎn)的黨建活動(dòng)，做到黨員身份亮出來(lái)、平時(shí)工作看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、生死關(guān)頭豁出來(lái)，樹(shù)立誠(chéng)信公正、熱情為民的黨員形象。

三、實(shí)施“云嶺先鋒”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，書(shū)記是第一責(zé)任人。地（州、市）、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)議每年至少要專題研究和部署一次“云嶺先鋒”工程的實(shí)施工作。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，創(chuàng)造性地組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程。各級(jí)黨委要高度重視解決基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造必要的工作條件。各級(jí)財(cái)政都要把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保黨建工作有必要的投入。

（十二）認(rèn)真部署，嚴(yán)格考核。實(shí)行分級(jí)頒授基層黨組織“云嶺先鋒流動(dòng)紅旗”、黨員和黨務(wù)工作者“云嶺先鋒獎(jiǎng)?wù)隆敝贫?。各?jí)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施“云嶺先鋒”工程的具體意見(jiàn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，要制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的考核辦法，堅(jiān)持一年一考核，兩年一評(píng)比表彰，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（十三）培育典型，推動(dòng)全局。各級(jí)黨委要把培育典型作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的一項(xiàng)重要措施，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等各類基層黨組織中培育一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、推廣和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作。

（十四）積極探索，大膽創(chuàng)新。各級(jí)黨委和基層黨組織要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，善于運(yùn)用新思路、新辦法研究解決基層黨組織建設(shè)中的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程，不斷出成果、見(jiàn)實(shí)效。