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大力開發(fā)農(nóng)村人力資源

一、開發(fā)農(nóng)村人力資源，必須深化全社會(huì)的認(rèn)識(shí)

1、開發(fā)農(nóng)村人才資源，有利于增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，唯有走科技發(fā)展之路。從國際看，科技興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的步伐明顯加快。歐洲荷蘭，版土面積只有4.2萬平方公里，可耕地面積僅為200萬公頃。然而，在這片狹小的土地上，1500萬荷蘭人卻飼養(yǎng)了400萬頭牛、1300萬頭豬、1億多只雞。每年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)851億美元，僅次于美國、法國，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國。在美國中西部地區(qū)，“鼠標(biāo)農(nóng)業(yè)”正被廣泛推廣。拖拉機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械都與全球定位系統(tǒng)相連接，農(nóng)民只要坐在家里就能操縱整個(gè)生產(chǎn)過程。從國內(nèi)看，我國東部沿海和中部一些近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，都是牢牢抓住科技興農(nóng)這個(gè)關(guān)鍵。

2、開發(fā)農(nóng)村人力資源，有利于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，是目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須依靠一支陣容大、門類齊、素質(zhì)硬的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

3、開發(fā)農(nóng)村是改變我市農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要。目前，我市人才總量為17.2萬，而縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才僅為3.64萬，其中涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員4040人，農(nóng)民“綠色證書”專業(yè)技術(shù)人員3504人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員4841人，科技示范戶6804人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4762人，具有一技之長的能工巧匠12646人，這與我市農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱。因此，大力加強(qiáng)我市實(shí)用人才開發(fā)已刻不容緩。

二、開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，主要解決以下幾個(gè)問題

1、更新觀念，著力解決對(duì)縣鄉(xiāng)村人才認(rèn)識(shí)不足的問題。開發(fā)農(nóng)村人力資源，側(cè)重在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。有人認(rèn)為，農(nóng)村人才文化水平不高，科技水平低，形不成氣候，干不成大事，是小打小鬧，他們不是真正的人才。實(shí)際上，他們?cè)诮鉀Q農(nóng)產(chǎn)品賣難，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面，所發(fā)揮的作用不可替代。

2、創(chuàng)新機(jī)制，著力解決農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高的問題。一是要強(qiáng)化培訓(xùn)育人機(jī)制。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，靈活選擇培訓(xùn)方式，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才以及廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力；二是要進(jìn)一步加大對(duì)培訓(xùn)基地的人力、物力、財(cái)務(wù)投入，充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科普示范基地、各種培訓(xùn)中心和農(nóng)村人才市場(chǎng)等在培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才的主渠道作用。三是要完善農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審機(jī)制，促使農(nóng)村拔尖人才脫穎而出。四是要健全激勵(lì)約束機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范效應(yīng)，定期表彰、廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，起到樹立一個(gè)典型、搞活一方經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用。

3、繁榮人才市場(chǎng)與培育載體，著力解決農(nóng)村實(shí)用人才覆蓋面不廣與聚合度不夠的問題。要建立一支陣容龐大、素質(zhì)過硬的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)。要建立健全農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，把縣一級(jí)人才市場(chǎng)辦成以服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)村人才為主的農(nóng)村人才市場(chǎng)，有條件的還可以把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人才服務(wù)工作站，在村建立人才服務(wù)信息或聘請(qǐng)信息員。要加強(qiáng)農(nóng)村人才智力信息庫建設(shè)，并與城市人才市場(chǎng)相連通，與高校、科研院所、企業(yè)相協(xié)作，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。要積極組織農(nóng)村人才供需見面，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急需人才引進(jìn)來，把農(nóng)村富余人員輸送出去。要大力培養(yǎng)各種各樣的載體，以實(shí)現(xiàn)人才的聚合，發(fā)揮群體作用，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)產(chǎn)品借“船”出海。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，著力解決農(nóng)村實(shí)用人才門類不齊的問題。首先要圍繞扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。要搞好調(diào)查摸底，將農(nóng)村中的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植能手”、“經(jīng)紀(jì)能人”和農(nóng)民企業(yè)家等優(yōu)秀實(shí)用人才選拔出來，納入人才的管理和服務(wù)范圍。要以農(nóng)村專戶、科技示范戶、復(fù)退軍人和初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年，以及農(nóng)村“五大”畢業(yè)生、回鄉(xiāng)擇業(yè)的大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，著力培養(yǎng)一批安心農(nóng)村、致力在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)型人才、能工巧匠人才和經(jīng)紀(jì)型人才。其次要圍繞加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要采取積極措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，特別要大力培養(yǎng)一批勇于開拓、善于管理、工于經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長、經(jīng)理等經(jīng)營管理人才。再次要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層組織民主法制和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們致富與領(lǐng)富的能力，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)行和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的貼心人，要努力增強(qiáng)他們靠科技致富、靠人才發(fā)展的意識(shí)，重視和發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

三、開發(fā)農(nóng)村人力資源，要在優(yōu)化環(huán)境、形成合力上下功夫

1、各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)擺在十分重要的位置。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要按照“三個(gè)代表”的要求，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的大局出發(fā)，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)列入黨委、政府的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)此項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

2、要優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，宣傳報(bào)道有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)秀事跡，以形成濃厚氛圍；要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，有關(guān)部門要制定相應(yīng)的政策措施，保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并保障他們通過技術(shù)有償服務(wù)取得的合法收入，要多形式重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才；要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，多元化、多層次、多渠道地籌集資金，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展項(xiàng)目、資金投入、土地承包、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上予以扶持。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦的企業(yè)和經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體制定必要的保護(hù)措施，保證他們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。

3、全社會(huì)要齊抓共管，密切配合，形成合力。各級(jí)組織、人事、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門在開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任。要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，注重政策引導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、選拔與培養(yǎng)、配置與使用、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)等工作，形成全面開發(fā)農(nóng)村人力資源的整體合力

有利于有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)；有利于有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)；有利于建立健全農(nóng)村實(shí)用人才成長的機(jī)制和體制，營造良好的成長環(huán)境。只有摸清了全國農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，掌握了全國農(nóng)村實(shí)用人才的整體狀況和特點(diǎn)，了解了農(nóng)村實(shí)用人才的成長規(guī)律和成才渠道，才能為編制規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)，為制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》提供可靠的證據(jù)，才能保證國家從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。