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大力宣傳農村生活垃圾分類集中收運處置的目的和意義，強化宣傳。農村垃圾集中收運處置工作是一項惠及全區(qū)農村村民的民心工程。要采取多種形式。做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關心和支持，自覺投身到惠及自身的系統(tǒng)工程中來。要通過宣傳教育，引導農村居民增強環(huán)境意識、文明意識和社會公德意識，摒棄陋習，移風易俗。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向和輿論監(jiān)督作用，及時推廣好典型、好經驗，對不良現象和行為，要公開曝光和批評，為推進工作營造良好的氛圍。

加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，為深入貫徹落實“兩加快一維護”戰(zhàn)略。切實改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據《省人民政府關于加強農村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號）和我區(qū)有關會議精神，結合全區(qū)農村現狀，制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，以科學發(fā)展觀為指導。加強農村生活垃圾收集處置工作，加強規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉運、區(qū)處理”收集處置體系，切實提高農村環(huán)境衛(wèi)生質量，增強村民環(huán)保意識，從源頭上加強對農村生活垃圾的控制和資源化利用，促進我區(qū)社會主義新農村建設。

二、總體思路

深入宣傳動員，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復審、開展“清潔家園”活動、維護國家利益衛(wèi)生運動等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識；通過設置合理方便的垃圾站點、組建專業(yè)清掃清運隊伍，引導規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實現宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級管理，達到多層參與、分級負責、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機制的健全、目標的明確、制度的完善，實現運作市場化、隊伍專業(yè)化、管理長效化、效果鄉(xiāng)村化，達到全區(qū)農村垃圾管理全覆蓋、無盲區(qū)，體現垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會效益。

三、運行模式

全區(qū)農村建立“組專人清掃保潔、村定時分類收集、鎮(zhèn)（辦）集中分類轉運、區(qū)統(tǒng)一定點處置”運行模式，以鎮(zhèn)（辦）為單位?；緦崿F全區(qū)生活垃圾焚燒處置、建筑垃圾無害化填埋的目標，打造農村環(huán)境新面貌。

四、工作流程

生活垃圾收集處置流程

略

建筑垃圾收集處置流程

略

五、時間布置

農村垃圾收集處置分五個階段進行：

深入調查，宣傳動員、制定方案階段（8-9月）各鎮(zhèn)（辦）召開農村垃圾收集處置動員大會。摸清底數，制定方案，調動村民參與積極性。

新建農村垃圾池（房）為農戶配置分類垃圾桶。完善農村環(huán)衛(wèi)基礎設施配套建設階段（9-10月）此階段。

對農村垃圾進行全面清理。同時，集中整治階段（11月）主要任務是組織人力、物力、財力。進一步完善長效管理機制，進一步提升農村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

有效控制農村生活垃圾污染，全面實施階段（12月）通過建立農村生活垃圾收集處置體系和衛(wèi)生保潔制度。明顯改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

六、職責劃分

區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局負責建成區(qū)內農村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協調、監(jiān)督考核和工作指導；區(qū)愛衛(wèi)辦、農業(yè)農村工作委員會負責建成區(qū)外農村生活垃圾管理工作的規(guī)劃管理、組織協調、監(jiān)督考核和工作指導。

制定出切實可行的方案、明確村莊衛(wèi)生保潔規(guī)范，各鎮(zhèn)（辦）根據本轄區(qū)農村的定位與現狀。完善衛(wèi)生保潔責任制和檢查監(jiān)督機制，并對農村道路清掃保潔、垃圾清運工作質量進行監(jiān)督、評議。

教育村民對垃圾進行適當分類投放；每個村、組應按比例配備專業(yè)的清掃保潔隊伍，各村、組要大力宣傳垃圾分類處置的意義。做到日清掃、日運輸，并清運到指定的垃圾收集池（房）負責村道、溝渠及其它公共區(qū)域的清掃保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理；要制定村規(guī)民約，落實垃圾分類制度，定點傾倒，定期清圈除糞，噴藥滅蠅，逐步建立長效機制。

七、工作要求

要做到軟件建設和硬件建設同步進行。軟件建設要做到五個一”即：搭建一個工作班子、制定一個實施方案、建立一套運行機制、完善一套工作制度、健全一套保障機制；硬件建設要做到四個有”即：有穩(wěn)定的保潔隊伍、有專業(yè)的運輸隊伍、有符合環(huán)保要求的村級垃圾收集容器、有齊備的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備。環(huán)境達標要做到六個無”即：房前房后無垃圾、村內無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、溝渠河道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無裸露垃圾。健全機構。各鎮(zhèn)（辦）本行政區(qū)域內農村生活垃圾集中收運處置工作的責任主體。

年終對建成區(qū)內各鎮(zhèn)（辦）農村生活垃圾管理工作進行綜合評比。區(qū)愛衛(wèi)辦、農業(yè)農村工作委員會將建成區(qū)外農村生活垃圾管理工作作為專項工作對各鎮(zhèn)（辦）進行考核，評比考核。區(qū)愛衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村管理執(zhí)法局將建成區(qū)農村生活垃圾管理工作作為專項工作對各鎮(zhèn)（辦）進行考核。年終對建成區(qū)外各鎮(zhèn)（辦）農村生活垃圾管理工作進行綜合評比。