導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開發(fā)區(qū)200**年提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府干部作風(fēng)建設(shè)大會、《大連市“行政效能年”實施方案》（大政發(fā)[200*]17號）和先導(dǎo)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保管委會各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，特制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和管委會全年工作目標(biāo)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高行政效能為重點，以落實制度建設(shè)和強(qiáng)化行政監(jiān)察為手段，以投資者和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)依法行政能力，提高辦事效率和服務(wù)水平，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)新一輪大發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

二、工作目標(biāo)

開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”工作的目標(biāo)是：“一個滿意、兩個到位、兩個加強(qiáng)、四個成效”。一個滿意，即讓投資者和人民群眾滿意；兩個到位，即思想認(rèn)識到位、工作落實到位；兩個加強(qiáng)，即協(xié)調(diào)配合機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制得到加強(qiáng)；四個成效，即在提高辦事效率、服務(wù)水平、行政執(zhí)行力、全員戰(zhàn)斗力上取得明顯成效；在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)的效能建設(shè)上取得明顯成效；在解決部門之間配合不到位、部門內(nèi)部工作效率不高、工作人員責(zé)任感不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳等突出問題上取得明顯成效；在營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，確保200*年管委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)完成上取得明顯成效。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，夯實“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”的思想基礎(chǔ)

1．準(zhǔn)確把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能的思想內(nèi)涵。各部門、各單位要召開專題會議組織學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話，張成寅書記、夏德仁市長在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會上的講話，孫世超書記在先導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話，張軍主任在開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”動員大會上的講話，結(jié)合本部門、本單位的實際，將開展干部作風(fēng)建設(shè)與行政效能建設(shè)的目的、內(nèi)容、要求向全體干部員工講深講透，進(jìn)一步明確加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提升行政效能是各級黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升干部隊伍整體素質(zhì)的必然要求，是適應(yīng)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)形勢任務(wù)的根本保證，增強(qiáng)廣大干部員工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。（責(zé)任單位：各部門、各單位）

2．深入開展“雙我”主題教育活動。在去年開展“維護(hù)發(fā)展大局提升投資環(huán)境”大討論活動的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“我就是投資環(huán)境，我就是開發(fā)區(qū)形象”主題教育活動。通過開展教育活動，在全區(qū)形成人人關(guān)心開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，個個爭做開發(fā)區(qū)形象大使，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：組宣部）

3．開展“七查、七看”活動。查學(xué)習(xí)作風(fēng)，看學(xué)以致用效果好不好；查思想作風(fēng)，看事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)；查工作作風(fēng)，看工作效能高不高；查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，看工作抓得實不實；查團(tuán)隊作風(fēng)，看協(xié)同作戰(zhàn)能力佳不佳；查紀(jì)律作風(fēng)，看落實政令通不通；查生活作風(fēng)，看廉潔從政嚴(yán)不嚴(yán)。（責(zé)任單位：各部門、各單位）

（二）加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實提高行政效率

4．深化行政審批制度改革

削減和調(diào)整行政審批事項。按大政辦發(fā)[2006]105號文件確定保留的行政許可事項對開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的行政審批事項進(jìn)一步削減和調(diào)整，確保開發(fā)區(qū)的行政審批項目改革在全國同類開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。（責(zé)任單位：法制辦、有審批職能的部門、單位）

優(yōu)化保留審批事項流程。對于保留的審批事項，要通過簡化流程、減少環(huán)節(jié)等方式進(jìn)一步優(yōu)化，即時辦理業(yè)務(wù)的比例要在原有基礎(chǔ)上再增加15%，限時辦理業(yè)務(wù)中要有三分之一的事項再縮短辦結(jié)時限，使整體審批時限再壓縮30%以上。(責(zé)任單位：辦公室、行政服務(wù)中心、有審批事項的部門單位)

5．加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)

認(rèn)真落實首問責(zé)任制。對前來咨詢、辦理事項的人員，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；對當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時間；對材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場審閱，一次性告知應(yīng)補足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式；對屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項，要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置，為辦事人提供熱情周到的服務(wù)。(責(zé)任單位：相關(guān)部門、單位)

強(qiáng)力推行限時辦結(jié)制。所有審批事項和公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對具備條件的行政管理事項實行超時默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意，審批事項因超時而被默許的，視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對不該審批的事項而被默許的，除要進(jìn)行及時糾正外，還要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位：相關(guān)部門、單位)

嚴(yán)格實行服務(wù)承諾制。所有審批事項都要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，并向社會公布。以行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，進(jìn)一步抓好“一表通”、“一網(wǎng)審”、“一次結(jié)”“三個一”建設(shè)。各部門、各單位服務(wù)窗口及各街鎮(zhèn)“一站式”窗口要參照行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)、各單位服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)環(huán)境的全面提升。(責(zé)任單位：相關(guān)部門、單位)

完善重大項目“綠色通道”制。按照大開管辦發(fā)〔2006〕49號文件要求，繼續(xù)完善重大項目“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對“綠色通道”項目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)，實行聯(lián)合審批。需要上級審批、核準(zhǔn)的項目，有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至辦結(jié)手續(xù)。(責(zé)任單位：法制辦、相關(guān)部門、單位)

完善優(yōu)化投資環(huán)境運行機(jī)制。區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞全區(qū)中心工作和投資者、人民群眾關(guān)注的重點、熱點、難點問題，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能建設(shè)工作扎實開展，取得成效。（責(zé)任單位：區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境成員單位）

6．抓好管理規(guī)范化建設(shè)

規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任，做到責(zé)任分明，獎懲兌現(xiàn)。建立和落實行政執(zhí)法檢查審批備案制度。實行行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動登記制度。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的，根據(jù)其過錯形式、危害大小和情節(jié)輕重給予處理。(責(zé)任單位：相關(guān)部門、單位)

完善政務(wù)公開和辦事公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外的”的要求，主動向社會公開政務(wù)信息。通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項的辦事職責(zé)、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會公開。加強(qiáng)政務(wù)信息隊伍建設(shè)，建立和完善信息考評制度，確保政務(wù)信息渠道暢通。建立和完善政務(wù)信息目錄管理制度，實現(xiàn)政務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范、資源共享、動態(tài)更新，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到100％。(責(zé)任單位：相關(guān)部門、單位)

推進(jìn)管理規(guī)范化體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)iso9001、iso14001管理體系管理工作，以管理體系的建設(shè)，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)管理高效化、運作規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。有條件的街鎮(zhèn)要研究導(dǎo)入iso9001管理體系，建立統(tǒng)一對外的便民服務(wù)中心或全程辦理制接待窗口。(責(zé)任單位：各部門、各單位)

（三）完善監(jiān)督考核評比體系

7．完善行政行為監(jiān)督制。制定出臺《大連開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實施辦法》、《大連開發(fā)區(qū)“行政效能年”監(jiān)督檢查工作意見》，全面深入開展行政效能監(jiān)察工作。堅持明察暗訪制度，組織開展經(jīng)常性的明察暗訪，以察訪督促服務(wù)效能的提高。深入開展開門評議、行風(fēng)評議等活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議。(責(zé)任單位：監(jiān)察審計局、相關(guān)部門、單位)

8．嚴(yán)格問題責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實行政首長問責(zé)制度和行政過錯責(zé)任追究制度，對嚴(yán)重影響行政效能建設(shè)的單位和個人要公開處理，公開曝光，努力做到“四個一律”：對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對工作不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對因造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律向社會公開，接受群眾監(jiān)督。選擇幾個辦事拖拉、“慢作為”、甚至吃拿卡要的部門、單位或個人進(jìn)行公開處理。(責(zé)任單位：監(jiān)察局、相關(guān)部門、單位)

9．建立活動考評機(jī)制。將“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”活動開展情況納入管委會機(jī)關(guān)綜合績效考評和工作人員年度考核體系中。

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。在區(qū)直機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)、事業(yè)單位和駐區(qū)改善投資環(huán)境成員單位中評選年度文明機(jī)關(guān)、文明處室30個。在上述單位年度考核優(yōu)秀人員中評選最佳公務(wù)員20名，服務(wù)標(biāo)兵20名。在全區(qū)企業(yè)評選優(yōu)秀員工50名。在全區(qū)評選“我就是投資環(huán)境、我就是開發(fā)區(qū)形象”教育實踐活動先進(jìn)個人20名。（責(zé)任單位：辦公室、勞人局、監(jiān)察局、組宣部、相關(guān)部門、單位）

公開評議領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況。年末邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和群眾代表參加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各街鎮(zhèn)副處級以上干部述職考評，全面接受社會和企業(yè)的監(jiān)督。對不能按期完成管委會交辦工作任務(wù)，又無充分理由的干部，視情況予以交流。(責(zé)任單位：組宣部)

四、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)動員部署階段

3月中旬組織召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”動員大會，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)會議精神，部署我區(qū)相關(guān)工作安排。

3月下旬，各單位、各部門制定工作方案，搞好教育宣傳發(fā)動，形成良好開局。

（二）邊查邊改階段

4月1日－6月30日，通過“七查七看”和采取多種形式廣泛征求意見，按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能要求，結(jié)合自身工作實際和特點邊查邊改。

（三）整改完善階段

7月1日-11月上旬，針對查找出來的問題，制定整改方案，明確具體整改時限。進(jìn)一步建立和完善符合本部門、本單位的崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、“綠色通道”制、責(zé)任追究制、行為監(jiān)督制等長效規(guī)章制度。管委會適時組織各有關(guān)責(zé)任單位按照任務(wù)分工，對整改完善工作開展指導(dǎo)、檢查、監(jiān)察工作，在七月下旬召開“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”活動座談會，推進(jìn)活動的深入開展。

（四）總結(jié)考評階段

11月中旬至12月，各單位、各部門按照年初工作部署，全面總結(jié)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)工作開展情況。有關(guān)責(zé)任單位要結(jié)合開門評議工作情況，對各單位、各部門作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行全方位評議。管委會適時召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”總結(jié)會議，表彰先進(jìn)單位和個人。

五、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全區(qū)的“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”活動由管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由辦公室、組宣部、監(jiān)察局、勞人局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。各部門、各單位要成立相應(yīng)工作小組，并制定活動實施方案，要建立一把手負(fù)責(zé)制，親自部署、抓好落實。

2．突出工作重點，講求實效。各單位、各部門要制定切實可行的方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，采取有效措施，真正抓出成效。特別是與投資者打交道比較多的部門單位、與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門和行業(yè)要明確目標(biāo)，突出工作的重點，制定切實可行的方案，確保投資者、人民群眾能從本次活動中切實感受到變化。監(jiān)察局要加強(qiáng)對這些重點部門單位的監(jiān)督檢查，促進(jìn)效能建設(shè)工作扎實開展、取得實效。

3．提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)。各單位、各部門要按照市委市政府及先導(dǎo)區(qū)黨工委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)的部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，有針對性地開展教育培訓(xùn)，提高工作人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為投資者、為人民群眾服務(wù)的能力和水平，做到以作風(fēng)建設(shè)保障效能建設(shè)，以效能建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)。

4．加強(qiáng)活動宣傳，營造氛圍。電視臺、新聞中心等新聞媒體要積極宣傳各部門、各單位在作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)中采取的措施、取得的成效，為此次活動營造良好輿論氛圍。