加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)工作的通知
時(shí)間:2022-11-27 04:43:00
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各市、縣(區(qū))人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為了充分發(fā)揮地名工作的公共服務(wù)功能,加快公共服務(wù)體系建設(shè),提高政府管理和服務(wù)水平,根據(jù)民政部有關(guān)通知精神,2006年我省啟動了地名服務(wù)工程。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的重視下,這項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了初步成效。但各地工作發(fā)展不平衡,有的認(rèn)識不到位、工作進(jìn)展緩慢、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。為了加快實(shí)施地名服務(wù)工程,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、深刻認(rèn)識實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重要意義
地名是人們交流和媒體傳播的基礎(chǔ)信息,是一種不可缺少的社會公共文化產(chǎn)品。地名公共服務(wù)工程是集地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名于一體的系統(tǒng)工程,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的公益性基礎(chǔ)工程,是現(xiàn)代社會不可或缺的公共服務(wù)事業(yè),也是社會公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,港澳臺同胞、海外華僑華人和國際友人來閩探親訪友、尋根問祖日益頻繁,經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和人員往來日益密切,社會各界對地名公共服務(wù)的需求越來越廣泛。同時(shí),在處置治安管理、消防安全、傷病救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急突發(fā)事件中,地名標(biāo)志發(fā)揮了重要的定位導(dǎo)向作用。實(shí)施地名公共服務(wù)工程,是政府實(shí)施行政管理重要手段,也是加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求,對促進(jìn)對外合作與交流,構(gòu)建和諧社會,服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),具有重要的意義。
二、全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程各項(xiàng)工作
地名公共服務(wù)工程包括地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名四項(xiàng)工作任務(wù)。各地要合理規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,全面推進(jìn)。
(一)地名規(guī)范專項(xiàng)事務(wù)。通過制定地名管理法規(guī)規(guī)章,理順地名管理體制,健全工作機(jī)制;制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息。
(二)地名標(biāo)志專項(xiàng)事務(wù)。通過設(shè)置比較完善的城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志,為人們出行提供方便。在鞏固城市地名設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地名設(shè)標(biāo)工作,做到全省城鄉(xiāng)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、便于公眾使用的地名標(biāo)志。同時(shí),建立切實(shí)有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度,確保作為國家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有作用。
(三)地名規(guī)劃專項(xiàng)事務(wù)。結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,著眼城市的長遠(yuǎn)發(fā)展和需要,依據(jù)國家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范,對城市未來需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證,編制地名命名更名規(guī)劃,從源頭上把好地名命名更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是城市的市區(qū)和縣(市、區(qū))人民政府駐地鎮(zhèn),有條件的地區(qū)可延伸到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地。編制城市地名規(guī)劃要體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)、具有地方特色等原則。
(四)數(shù)字地名專項(xiàng)事務(wù)。建立省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫,并依托地名數(shù)據(jù)庫開展地名信息服務(wù)。地名數(shù)據(jù)庫建庫工作是實(shí)施地名公共服務(wù)工程的重點(diǎn)。根據(jù)民政部要求,我省要在2007年底前完成省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù),為國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)打好基礎(chǔ)。各地要做好地名信息要素普查和更新工作,特別要查清沿海地名情況,確保數(shù)據(jù)庫各類地名信息要素的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。
三、努力完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)
地名公共服務(wù)工程是服務(wù)社會的公益性事業(yè),與人們生產(chǎn)生活關(guān)系密不可分。隨著我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,迫切需要完整、準(zhǔn)確、方便、規(guī)范的地名信息服務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視,采取有力措施,確保地名服務(wù)工程的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地名公共服務(wù)工程涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和群眾生活諸多方面,各級政府要將地名服務(wù)工程列入工作計(jì)劃,擺上議事日程;要成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),整合各方面資源,形成工作合力,共同推進(jìn)工作;管理體制不順的地方還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào),努力理順關(guān)系,盡早實(shí)現(xiàn)地名工作統(tǒng)一歸口管理;要統(tǒng)籌安排,明確各項(xiàng)工作在各個(gè)階段的任務(wù)和要求,在總的框架下分期分批分重點(diǎn)地開展,穩(wěn)步推進(jìn);要把地名管理與社會服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來,努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成民心工程、文明工程。
(二)多方籌集資金。各級民政部門要按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于加快實(shí)施地名公共服務(wù)工程有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔2006〕106號)精神,對地名公共服務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,提出需要財(cái)政給予支持的項(xiàng)目。各級財(cái)政部門要積極支持地名公共服務(wù)工程建設(shè),根據(jù)需要和財(cái)力可能,合理安排項(xiàng)目資金,加強(qiáng)資金管理,確保工程順利實(shí)施。省級財(cái)政將安排部分資金,對財(cái)政困難的縣(市、區(qū))酌情予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí),各級民政部門要多渠道籌集資金,建立財(cái)政投入和市場運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)和民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。
(三)部門協(xié)調(diào)配合。地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門,采集、管理、更新的數(shù)據(jù)量大,工程技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng),組織協(xié)調(diào)和保障任務(wù)繁重,民政部門要發(fā)揮職能作用,主動牽頭負(fù)責(zé),公安、建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通、海洋、測繪、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、旅游等部門要通力協(xié)作,密切配合,無償提供與地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地名信息化服務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)信息資料,共同將這項(xiàng)工作做實(shí)、做好。要廣泛動員社會各界的積極參與,整合社會資源,形成整體合力。