加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的預(yù)防

時(shí)間:2022-09-22 08:31:00

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加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的預(yù)防

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征是權(quán)利經(jīng)濟(jì)、審批經(jīng)濟(jì)、人治經(jīng)濟(jì),在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換時(shí)期所出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象與權(quán)利不愿輕易推山市場(chǎng)是分不開。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)必要的管理和監(jiān)督,權(quán)力一旦失去了制約必將為某些心術(shù)不止、利欲熏心的人提供以權(quán)謀私的機(jī)會(huì),必將導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

近年來,認(rèn)真探索腐敗的原因,不難發(fā)現(xiàn),除了意志薄弱等因素外,還在于他們不能正確行使手中的權(quán)力有關(guān),預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的,必須堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治的方針,努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源,樹立—個(gè)意識(shí)、克服一個(gè)認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持一個(gè)中心、做到五個(gè)堅(jiān)持。

樹立一個(gè)意識(shí)是全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。要認(rèn)識(shí)所有行使行政執(zhí)法部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和白己身份的二重性利手中權(quán)力的二重性:就是本質(zhì)上我們是人民的公仆,同時(shí)又是人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者:我們手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的,同時(shí)這種權(quán)力又主要是通過我們來行使的。我們一定要始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

堅(jiān)持一個(gè)中心即以依法行政為工作中心。行政執(zhí)法部門必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,也不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。按法定的權(quán)限、程序辦,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,公開透明,嚴(yán)格監(jiān)督,就能有效地防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、弄權(quán)枉法,人情、關(guān)系、金錢大于國(guó)法等權(quán)力“尋租”現(xiàn)象發(fā)生,從源頭上預(yù)防腐敗的滋生。

五個(gè)堅(jiān)持:一要堅(jiān)持職業(yè)道德教育,“物必自腐后生蟲”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,首先來源于行政執(zhí)法人員本身價(jià)值觀念的質(zhì)變。一個(gè)執(zhí)法人員一旦有了實(shí)施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪的念頭,任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此,每一個(gè)行政執(zhí)法單位都要根據(jù)自己實(shí)際情況,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德教育,強(qiáng)化執(zhí)法人的自律意識(shí)。自律是最好的自我防腐劑,也是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本措施,每個(gè)執(zhí)法人員要嚴(yán)于律己,清心寡欲,樹立良好的職業(yè)道德,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,所謂小洞不堵,大洞受苦,千里之堤,潰于蟻穴。每個(gè)人犯罪都是從少到多,從小到人,從量變到質(zhì)變的過程。因此,行政執(zhí)法部門工作人員在執(zhí)法中,必須做到正確使用自己手中的權(quán)力,不越權(quán)不失職,樹立愛民意識(shí),全心全意為服務(wù)對(duì)象服務(wù)。

二要堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí),要堅(jiān)持部門法及相鄰法規(guī)的學(xué)習(xí),熟悉本行業(yè)務(wù),掌握法律法規(guī)的基本知識(shí),增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。作為城建部門的執(zhí)法人員不僅要學(xué)習(xí)城建管理法規(guī)及相關(guān)政策,還要學(xué)習(xí)土地法、文物保護(hù)法、森林法、行政處罰法及其他法律法規(guī)等。做到執(zhí)法中不越權(quán),不失職。

三要堅(jiān)持制度監(jiān)督。教育不是萬能的,預(yù)防職務(wù)犯罪每個(gè)單位都有自己的管理特點(diǎn)和規(guī)律,要針對(duì)本單位的特點(diǎn)分析容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié),建立健全執(zhí)法制度規(guī)范程序,明確責(zé)任,減少漏洞,在健全制度的基礎(chǔ)上,健全監(jiān)督制,并確實(shí)落實(shí)。如建立執(zhí)法告知制度、主辦檢查員制度、內(nèi)部抽查制度等。

四要堅(jiān)持執(zhí)法公開。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序要公開化。每個(gè)單位執(zhí)法權(quán)力都有自己的程序、特點(diǎn)和規(guī)律,外部力量很難介入,成為執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作的封閉性,群眾很難監(jiān)督。無數(shù)事實(shí)證明:職務(wù)犯罪最重原因是對(duì)權(quán)力約束不力,行使權(quán)力缺乏公開性利透明度,失去制約權(quán)力越人,發(fā)生職務(wù)犯罪的可能性也就越人。因此,行政執(zhí)法部門要將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序向社會(huì)公開,便于群眾監(jiān)督、防止行政執(zhí)法人員權(quán)力濫用及失職。

五要堅(jiān)持聯(lián)系制度。要與有關(guān)部門建立聯(lián)系制度,請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)給予授課,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制觀念,使人家知道該什么不該做什么,與有關(guān)部門及當(dāng)事人建立聯(lián)系制度,接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

通過上述措施,增強(qiáng)行政執(zhí)法工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感,在主觀上和客觀上形成自律與制機(jī)制,遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利進(jìn)行。