導(dǎo)語(yǔ)：秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實(shí)推進(jìn)我縣2014年度秸稈機(jī)械化還田工作，根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于印發(fā)2014年全省秸稈機(jī)械化還田實(shí)施辦法的通知》精神和東辦發(fā)《關(guān)于做好2014年全縣秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、建設(shè)目標(biāo)

2014年全縣計(jì)劃實(shí)施稻麥秸稈機(jī)械化還田面積65萬(wàn)畝，其中麥秸稈還田面積39萬(wàn)畝，稻秸稈還田面積26萬(wàn)畝，計(jì)劃新增大中拖配套還田機(jī)300臺(tái)套，犁旋一體機(jī)30臺(tái)。

二、補(bǔ)助對(duì)象

按照“誰(shuí)作業(yè)、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，各級(jí)財(cái)政秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助直接補(bǔ)助到擁有50馬力以上大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)（手扶拖拉機(jī)除外）并按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶作業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上扣除財(cái)政作業(yè)補(bǔ)助金額，確保農(nóng)民受益。

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶，開(kāi)展的秸稈機(jī)械化還田作業(yè)，需符合縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)站和縣作物栽培指導(dǎo)站、縣土肥站聯(lián)合的《縣稻麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即作業(yè)耕深按照“聯(lián)合收獲秸稈（留茬高度≤15cm）切碎（長(zhǎng)度≤10cm）勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)的耕作深度≥12cm”。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金，按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。縣級(jí)財(cái)政對(duì)當(dāng)年新購(gòu)50馬力以上且夏季還田面積達(dá)300畝以上、秋季還田面積達(dá)200畝以上的大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)，一次性補(bǔ)助3000元；對(duì)當(dāng)年新購(gòu)犁旋一體秸稈機(jī)械化還田機(jī)且單季還田面積達(dá)300畝以上的，每季補(bǔ)助3500元；對(duì)當(dāng)年新購(gòu)秸稈切碎拋撒裝置（列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的）單季作業(yè)200畝以上的，一次性補(bǔ)助500元。

五、資金安排

根據(jù)縣下達(dá)的還田作業(yè)面積安排補(bǔ)助資金。夏季、秋季作業(yè)結(jié)束后，縣政府將委托第三方對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的作業(yè)面積進(jìn)行核查，并在此基礎(chǔ)上縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局對(duì)核查結(jié)果再進(jìn)行抽查，根據(jù)核查、抽查結(jié)果計(jì)算補(bǔ)助還田面積及結(jié)算夏、秋季各級(jí)補(bǔ)助資金。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶申請(qǐng)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積有虛報(bào)現(xiàn)象的，將根據(jù)核查情況按比例扣減作業(yè)補(bǔ)助資金，情況嚴(yán)重的將取消其作業(yè)補(bǔ)助資金。

六、補(bǔ)助執(zhí)行時(shí)間

省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助按夏秋兩季分段執(zhí)行，夏季5月10日至8月31日，秋季10月10日至次年1月31日。

七、補(bǔ)助程序

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶自愿申報(bào)作業(yè)面積，作業(yè)后經(jīng)農(nóng)戶書(shū)面確認(rèn)、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)匯總以及第三方核查后，由縣財(cái)政局與實(shí)施作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶結(jié)算。

1、申領(lǐng)政策告知書(shū)和作業(yè)確認(rèn)單。5月底前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶自愿到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策告知書(shū)》、《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)確認(rèn)單》。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶的基本信息和作業(yè)能力，告知作業(yè)補(bǔ)助政策、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

2、農(nóng)戶確認(rèn)。分夏季、秋季，按作業(yè)技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)服務(wù)，作業(yè)結(jié)束后，由農(nóng)戶對(duì)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn)，并在《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)確認(rèn)單》上簽字。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總公示。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶填寫(xiě)《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》，并附上《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策告知書(shū)》、《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)確認(rèn)單》，（對(duì)當(dāng)年新購(gòu)50馬力以上的大中型拖拉機(jī)配套秸稈還田機(jī)申報(bào)縣級(jí)作業(yè)補(bǔ)助資金的，須提供行駛證復(fù)印件；對(duì)當(dāng)年新購(gòu)犁旋一體秸稈機(jī)械化還田機(jī)申報(bào)縣級(jí)作業(yè)補(bǔ)助資金的，須提供所配75馬力以上拖拉機(jī)行駛證復(fù)印件和作業(yè)確認(rèn)單復(fù)印件；對(duì)當(dāng)年新購(gòu)秸稈切碎拋撒裝置申報(bào)縣級(jí)作業(yè)補(bǔ)助資金的，須提供發(fā)票復(fù)印件和村委會(huì)對(duì)作業(yè)面積確認(rèn)的證明），于7月10日（秋季在11月15日）前提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按村進(jìn)行審核匯總，鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村對(duì)申請(qǐng)面積按100％的比例進(jìn)行核查，并組織村級(jí)公示7天以上，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，公示有異議的，改正后要再公示。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于7月25日（秋季在11月30日）前將補(bǔ)助資金申報(bào)材料上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局。

4、縣級(jí)審核公示。

（1）縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局根據(jù)鎮(zhèn)政府上報(bào)的作業(yè)面積和補(bǔ)助資金進(jìn)行匯總。

（2）縣政府牽頭農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)組織委托第三方進(jìn)行核查，要求現(xiàn)場(chǎng)核查與事后抽查相結(jié)合，核查面積不低于作業(yè)面積的30%，現(xiàn)場(chǎng)核查面積不低于總核查面積的60%，覆蓋所有實(shí)施村。核查結(jié)束后，分別于夏季8月10日和秋季12月15日前向縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局提交相應(yīng)核查報(bào)告。

(3)縣農(nóng)機(jī)局牽頭，會(huì)同財(cái)政局等單位對(duì)第三方核查結(jié)果按5%的比例進(jìn)行抽查，并在縣政務(wù)平臺(tái)將補(bǔ)助對(duì)象、作業(yè)面積、補(bǔ)助金額等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公示，同時(shí)將生成的有關(guān)材料分類歸檔保存。

5、資金支付。經(jīng)核查公示后，縣財(cái)政局于8月31日和次年1月31日前分二次將補(bǔ)助資金發(fā)放給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供單位銀行賬號(hào)，農(nóng)機(jī)戶提供銀行卡號(hào)或一折通號(hào)）。

八、工作職責(zé)

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府是推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作的責(zé)任主體。在縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所等部門(mén)及村委會(huì)共同做好秸稈機(jī)械化還田具體實(shí)施工作。

2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。制定鎮(zhèn)年度實(shí)施方案，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)放作業(yè)技術(shù)規(guī)范和《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助政策告知書(shū)》、《秸稈機(jī)械化還田作業(yè)確認(rèn)單》，協(xié)調(diào)作業(yè)任務(wù)，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶對(duì)操作規(guī)程和補(bǔ)助政策進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，分類匯總整理相關(guān)材料，按鎮(zhèn)政府要求組織村級(jí)公示，做好作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和具體投訴處理。

3、鎮(zhèn)財(cái)政所：參與制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)施方案，開(kāi)展政策宣傳。對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心操作程序進(jìn)行監(jiān)督。

4、村委會(huì)：負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)、自覺(jué)地實(shí)施秸稈機(jī)械化還田，按照鎮(zhèn)政府的要求做好對(duì)作業(yè)面積的核查，配合縣級(jí)做好面積核查工作。

5、核查第三方：制定秸稈機(jī)械化還田核查操作辦法，按要求做好核查工作，核查結(jié)果要接受縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局的抽查考核，核查結(jié)束后出具核查報(bào)告。

6、補(bǔ)助對(duì)象：保證作業(yè)要求必須的動(dòng)力機(jī)械及配套秸稈還田機(jī)具，嚴(yán)格按作業(yè)技術(shù)路線和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，按申報(bào)程序申請(qǐng)補(bǔ)助資金，如有弄虛作假行為的，將在2年內(nèi)取消作業(yè)補(bǔ)助資格，主動(dòng)接受縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局以及第三方等單位的核查。

九、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視秸稈機(jī)械化還田工作，要建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確任務(wù)和責(zé)任，健全工作責(zé)任制，加大行政推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)要迅速組織力量將縣政府下達(dá)的秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積分解落實(shí)到村及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶，保障秸稈機(jī)械化還田工作的有序、有效開(kāi)展。

2、加快機(jī)具推廣力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）可以結(jié)合地方財(cái)力，在省級(jí)作業(yè)補(bǔ)助基礎(chǔ)上出臺(tái)對(duì)新購(gòu)機(jī)農(nóng)機(jī)合作組織或農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)縣政府下達(dá)的還田目標(biāo)任務(wù)結(jié)合現(xiàn)有的機(jī)具保有量，充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，加快發(fā)展75馬力以上大中型拖拉機(jī)和秸稈還田機(jī)，加強(qiáng)機(jī)具配備，保證作業(yè)能力。

3、加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等手段宣傳秸稈機(jī)械化還田的技術(shù)路線和技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，切實(shí)加大補(bǔ)助政策宣傳力度，要圍繞作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助申報(bào)程序、作業(yè)技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要求等，進(jìn)行全方位多層次宣傳，提高農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機(jī)手的政策知曉率。

4、加大技術(shù)指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要規(guī)范聯(lián)合收割機(jī)下田必須配備和啟用秸稈粉碎勻拋裝置的作業(yè)要求，把好秸稈機(jī)械化還田的第一道關(guān)口。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)咨詢、發(fā)放“明白紙”等多種形式，層層開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促農(nóng)機(jī)手嚴(yán)格按《縣稻麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，并作為作業(yè)補(bǔ)助發(fā)放的考核依據(jù)。要加大農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合力度，加強(qiáng)田間管理，抓好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保秸稈機(jī)械化還田各作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)執(zhí)行到位。

5、規(guī)范操作程序，配合第三方核查。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，強(qiáng)化管理，做好政策告知、匯總審核、村級(jí)公示、農(nóng)戶確認(rèn)、配合第三方核查等工作，并設(shè)立作業(yè)補(bǔ)助咨詢電話，及時(shí)處理來(lái)電來(lái)訪，認(rèn)真做好補(bǔ)助政策的宣傳咨詢工作。

6、嚴(yán)格督查考核?？h政府將秸稈機(jī)械化還田工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核范圍并組織縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門(mén)對(duì)全縣秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)行督查考核。縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在夏秋兩季對(duì)各鎮(zhèn)秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為縣政府考核各鎮(zhèn)的依據(jù)。