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為扎實推進我縣2014年度秸稈機械化還田工作，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)機局《關于印發(fā)2014年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》精神和東辦發(fā)《關于做好2014年全縣秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的實施意見》的相關要求，結合我縣實際，制定本實施辦法。

一、建設目標

2014年全縣計劃實施稻麥秸稈機械化還田面積65萬畝，其中麥秸稈還田面積39萬畝，稻秸稈還田面積26萬畝，計劃新增大中拖配套還田機300臺套，犁旋一體機30臺。

二、補助對象

按照“誰作業(yè)、補給誰”的原則，各級財政秸稈機械化還田補助直接補助到擁有50馬力以上大中型拖拉機配套秸稈還田機（手扶拖拉機除外）并按作業(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶。農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶作業(yè)收費時，應在當?shù)刈鳂I(yè)市場價格基礎上扣除財政作業(yè)補助金額，確保農(nóng)民受益。

三、作業(yè)標準

實施范圍內(nèi)農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶，開展的秸稈機械化還田作業(yè)，需符合縣農(nóng)機化技術推廣服務站和縣作物栽培指導站、縣土肥站聯(lián)合的《縣稻麥秸稈機械化還田技術指導意見（試行）》規(guī)定的技術標準，即作業(yè)耕深按照“聯(lián)合收獲秸稈（留茬高度≤15cm）切碎（長度≤10cm）勻拋后進行還田作業(yè)的耕作深度≥12cm”。

四、補助標準

省級秸稈機械化還田作業(yè)補助資金，按照每畝20元的標準進行補助?？h級財政對當年新購50馬力以上且夏季還田面積達300畝以上、秋季還田面積達200畝以上的大中型拖拉機配套秸稈還田機，一次性補助3000元；對當年新購犁旋一體秸稈機械化還田機且單季還田面積達300畝以上的，每季補助3500元；對當年新購秸稈切碎拋撒裝置（列入農(nóng)機購置補貼目錄的）單季作業(yè)200畝以上的，一次性補助500元。

五、資金安排

根據(jù)縣下達的還田作業(yè)面積安排補助資金。夏季、秋季作業(yè)結束后，縣政府將委托第三方對各鎮(zhèn)上報的作業(yè)面積進行核查，并在此基礎上縣農(nóng)機局、財政局對核查結果再進行抽查，根據(jù)核查、抽查結果計算補助還田面積及結算夏、秋季各級補助資金。對農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶申請秸稈機械化還田作業(yè)面積有虛報現(xiàn)象的，將根據(jù)核查情況按比例扣減作業(yè)補助資金，情況嚴重的將取消其作業(yè)補助資金。

六、補助執(zhí)行時間

省級作業(yè)補助按夏秋兩季分段執(zhí)行，夏季5月10日至8月31日，秋季10月10日至次年1月31日。

七、補助程序

農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶自愿申報作業(yè)面積，作業(yè)后經(jīng)農(nóng)戶書面確認、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級匯總以及第三方核查后，由縣財政局與實施作業(yè)的農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶結算。

1、申領政策告知書和作業(yè)確認單。5月底前農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶自愿到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心領取《秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書》、《秸稈機械化還田作業(yè)確認單》。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心審核農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶的基本信息和作業(yè)能力，告知作業(yè)補助政策、作業(yè)標準和操作規(guī)范。

2、農(nóng)戶確認。分夏季、秋季，按作業(yè)技術路線和作業(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)服務，作業(yè)結束后，由農(nóng)戶對作業(yè)地點、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行評價確認，并在《秸稈機械化還田作業(yè)確認單》上簽字。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總公示。作業(yè)結束后，農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶填寫《秸稈機械化還田作業(yè)補助資金申請表》，并附上《秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書》、《秸稈機械化還田作業(yè)確認單》，（對當年新購50馬力以上的大中型拖拉機配套秸稈還田機申報縣級作業(yè)補助資金的，須提供行駛證復印件；對當年新購犁旋一體秸稈機械化還田機申報縣級作業(yè)補助資金的，須提供所配75馬力以上拖拉機行駛證復印件和作業(yè)確認單復印件；對當年新購秸稈切碎拋撒裝置申報縣級作業(yè)補助資金的，須提供發(fā)票復印件和村委會對作業(yè)面積確認的證明），于7月10日（秋季在11月15日）前提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心按村進行審核匯總，鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村對申請面積按100％的比例進行核查，并組織村級公示7天以上，接受群眾和社會監(jiān)督，公示有異議的，改正后要再公示。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心于7月25日（秋季在11月30日）前將補助資金申報材料上報縣農(nóng)機局和財政局。

4、縣級審核公示。

（1）縣農(nóng)機局和財政局根據(jù)鎮(zhèn)政府上報的作業(yè)面積和補助資金進行匯總。

（2）縣政府牽頭農(nóng)機、財政等部門組織委托第三方進行核查，要求現(xiàn)場核查與事后抽查相結合，核查面積不低于作業(yè)面積的30%，現(xiàn)場核查面積不低于總核查面積的60%，覆蓋所有實施村。核查結束后，分別于夏季8月10日和秋季12月15日前向縣農(nóng)機局和財政局提交相應核查報告。

(3)縣農(nóng)機局牽頭，會同財政局等單位對第三方核查結果按5%的比例進行抽查，并在縣政務平臺將補助對象、作業(yè)面積、補助金額等內(nèi)容進行網(wǎng)上公示，同時將生成的有關材料分類歸檔保存。

5、資金支付。經(jīng)核查公示后，縣財政局于8月31日和次年1月31日前分二次將補助資金發(fā)放給農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶（農(nóng)機服務組織提供單位銀行賬號，農(nóng)機戶提供銀行卡號或一折通號）。

八、工作職責

1、各鎮(zhèn)（區(qū)）政府是推進秸稈機械化還田工作的責任主體。在縣農(nóng)機局、財政局指導下，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織農(nóng)業(yè)服務中心、財政所等部門及村委會共同做好秸稈機械化還田具體實施工作。

2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。制定鎮(zhèn)年度實施方案，開展宣傳發(fā)動，發(fā)放作業(yè)技術規(guī)范和《秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書》、《秸稈機械化還田作業(yè)確認單》，協(xié)調(diào)作業(yè)任務，組織農(nóng)機服務組織或農(nóng)機戶對操作規(guī)程和補助政策進行培訓，開展技術指導和服務，分類匯總整理相關材料，按鎮(zhèn)政府要求組織村級公示，做好作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和具體投訴處理。

3、鎮(zhèn)財政所：參與制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實施方案，開展政策宣傳。對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心操作程序進行監(jiān)督。

4、村委會：負責做好宣傳發(fā)動，引導農(nóng)民主動、自覺地實施秸稈機械化還田，按照鎮(zhèn)政府的要求做好對作業(yè)面積的核查，配合縣級做好面積核查工作。

5、核查第三方：制定秸稈機械化還田核查操作辦法，按要求做好核查工作，核查結果要接受縣農(nóng)機局、財政局的抽查考核，核查結束后出具核查報告。

6、補助對象：保證作業(yè)要求必須的動力機械及配套秸稈還田機具，嚴格按作業(yè)技術路線和作業(yè)標準進行作業(yè)，按申報程序申請補助資金，如有弄虛作假行為的，將在2年內(nèi)取消作業(yè)補助資格，主動接受縣財政局、農(nóng)機局以及第三方等單位的核查。

九、工作措施

1、加強組織領導。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視秸稈機械化還田工作，要建立相應工作領導組，明確任務和責任，健全工作責任制，加大行政推動力度。各鎮(zhèn)要迅速組織力量將縣政府下達的秸稈機械化還田作業(yè)面積分解落實到村及農(nóng)機服務組織和農(nóng)機戶，保障秸稈機械化還田工作的有序、有效開展。

2、加快機具推廣力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）可以結合地方財力，在省級作業(yè)補助基礎上出臺對新購機農(nóng)機合作組織或農(nóng)機戶的作業(yè)補助標準，要根據(jù)縣政府下達的還田目標任務結合現(xiàn)有的機具保有量，充分利用農(nóng)機補貼政策，加快發(fā)展75馬力以上大中型拖拉機和秸稈還田機，加強機具配備，保證作業(yè)能力。

3、加大宣傳教育力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和發(fā)放宣傳資料等手段宣傳秸稈機械化還田的技術路線和技術優(yōu)點，切實加大補助政策宣傳力度，要圍繞作業(yè)補助對象、補助標準、補助申報程序、作業(yè)技術路線、作業(yè)標準以及農(nóng)機農(nóng)藝要求等，進行全方位多層次宣傳，提高農(nóng)民群眾特別是農(nóng)機手的政策知曉率。

4、加大技術指導力度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要規(guī)范聯(lián)合收割機下田必須配備和啟用秸稈粉碎勻拋裝置的作業(yè)要求，把好秸稈機械化還田的第一道關口。通過舉辦培訓班、技術咨詢、發(fā)放“明白紙”等多種形式，層層開展技術培訓和指導，督促農(nóng)機手嚴格按《縣稻麥秸稈機械化還田技術指導意見（試行）》作業(yè)標準實施作業(yè)，并作為作業(yè)補助發(fā)放的考核依據(jù)。要加大農(nóng)機與農(nóng)藝結合力度，加強田間管理，抓好技術指導服務，確保秸稈機械化還田各作業(yè)環(huán)節(jié)技術執(zhí)行到位。

5、規(guī)范操作程序，配合第三方核查。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格按照本辦法規(guī)定，強化管理，做好政策告知、匯總審核、村級公示、農(nóng)戶確認、配合第三方核查等工作，并設立作業(yè)補助咨詢電話，及時處理來電來訪，認真做好補助政策的宣傳咨詢工作。

6、嚴格督查考核。縣政府將秸稈機械化還田工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核范圍并組織縣財政、農(nóng)機等部門對全縣秸稈機械化還田工作進行督查考核?？h農(nóng)機局、財政局在夏秋兩季對各鎮(zhèn)秸稈機械化還田工作進行考核，考核結果作為縣政府考核各鎮(zhèn)的依據(jù)。