導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局行政指導(dǎo)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為打造智慧之城、建設(shè)幸福和諧作出規(guī)劃系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）合法性和合理性原則。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、原則、規(guī)定和國(guó)家相關(guān)政策。同時(shí)，規(guī)劃部門要考慮到行政相對(duì)人的主觀因素和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，盡量避免給被服務(wù)對(duì)象帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

（二）必要性和正當(dāng)性原則。

規(guī)劃部門在實(shí)施行政管理職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采取柔性管理方式，運(yùn)用行政指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，引導(dǎo)行政相對(duì)人接受并主動(dòng)配合行政指導(dǎo)。

（三）公平性和公開性原則。

規(guī)劃部門和行政相對(duì)人可以通過平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。在相關(guān)條件基本相同的情況下，對(duì)不同行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施相同或者類似的行政指導(dǎo)。規(guī)劃部門實(shí)施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

（四）自愿性和靈活性原則。

規(guī)劃部門不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制行政相對(duì)人接受行政指導(dǎo)，不得因行政相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)靈活實(shí)施行政指導(dǎo)，根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的形式。

三、工作目標(biāo)

積極摸索實(shí)踐，將行政指導(dǎo)融入城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作，使指導(dǎo)性執(zhí)法成為規(guī)劃管理的有效手段，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治化進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

四、實(shí)施范圍和具體要求

市規(guī)劃局按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃局局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，在其職權(quán)范圍內(nèi)、在法律法規(guī)框架下實(shí)施行政指導(dǎo)工作。

根據(jù)市政府要求，建立健全行政指導(dǎo)崗位責(zé)任制度，將行政指導(dǎo)職權(quán)和責(zé)任分解到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位。

五、主要內(nèi)容

在實(shí)施具體行政指導(dǎo)時(shí)，可以采用行政輔導(dǎo)、行政提示、行政告誡、行政監(jiān)管勸勉等形式，對(duì)具體行為實(shí)施不同的行政指導(dǎo)。除以上行政指導(dǎo)方式外，在符合實(shí)施行政指導(dǎo)基本原則要求的前提下，可以進(jìn)一步探索更多的行政指導(dǎo)實(shí)施方式，將多種形式的行政指導(dǎo)加以組合，對(duì)特定行為、特定對(duì)象進(jìn)行綜合指導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

行政指導(dǎo)工作的主要內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)。一是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目主體特點(diǎn)和建設(shè)方申請(qǐng)，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施上門指導(dǎo)，幫助行政相對(duì)人核查提供的資料是否齊全；幫助組織規(guī)劃方案專家評(píng)審、論證；審查規(guī)劃方案是否符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)范及規(guī)劃條件要求，向行政相對(duì)人提出方案修改意見，出具《規(guī)劃方案審查意見》。二是對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“定向跟蹤、專項(xiàng)扶持、全力推動(dòng)”等措施，對(duì)規(guī)劃方案做到輔導(dǎo)現(xiàn)行、源頭把關(guān)、過程控制，努力提高城市建筑的精品比例，全面提升“智慧”的建設(shè)水平。三是繼續(xù)推進(jìn)和完善“綠色通道”工程。對(duì)政府重點(diǎn)工程、保障性住房等民生工程及重大招商引資項(xiàng)目，積極提前介入，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)，在合理把握監(jiān)管與服務(wù)的基礎(chǔ)上，向服務(wù)傾斜。（責(zé)任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（二）服務(wù)發(fā)展行政建議。根據(jù)規(guī)劃服務(wù)職能，在日常工作中重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是深入了解行政相對(duì)人基本情況，指引其設(shè)計(jì)方向，引導(dǎo)其依法規(guī)劃建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展始終走在全省前列。二是深入了解行政相對(duì)人在市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新等方面情況，為企業(yè)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新理念，促進(jìn)節(jié)能、生態(tài)。（責(zé)任處室和單位：建管處、市政處，各分局等）

(三)行政監(jiān)管勸勉。針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中行政相對(duì)人因內(nèi)部制度缺失、疏于管理出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以及在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在的普遍性問題，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人可以約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話勸勉，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法違規(guī)行為再次發(fā)生。（責(zé)任處室和單位：法制處、建管處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（四）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。積極走訪園區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃政策現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，并通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等，提前以口頭或書面形式，向行政相對(duì)人宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)政策，告知城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其履行法定義務(wù)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（五）輕微問題行政警示。對(duì)違法情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，可警示其立即糾正，并告知其應(yīng)知曉的行為規(guī)范和要求，能及時(shí)糾正且未造成不良后果的，可不予行政處罰。實(shí)行輕微問題警示，可采取口頭警示或書面警示方式。（責(zé)任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（六）違法行為行政糾錯(cuò)。在行政處罰過程中，應(yīng)同時(shí)責(zé)令違法當(dāng)事人停止和改正違法行為，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，引導(dǎo)其自覺守法，以防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大。（責(zé)任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（七）糾紛調(diào)解指導(dǎo)。就需要解決的投訴舉報(bào)、城鄉(xiāng)規(guī)劃糾紛問題等，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)其正確開展城鄉(xiāng)規(guī)劃維權(quán)活動(dòng)。（責(zé)任處室和單位：辦公室、用地處、建管處、市政處、服務(wù)處、法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（八）處罰案件回訪。對(duì)作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，鞏固執(zhí)法效果，促使管理相對(duì)人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。（責(zé)任處室和單位：法制處、監(jiān)察室，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

六、方法步驟

（一）制定方案，落實(shí)職責(zé)。

根據(jù)規(guī)劃部門職責(zé)，研究制定本部門推行行政指導(dǎo)工作的具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、要求、方法、步驟，健全相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度和機(jī)制，保障行政指導(dǎo)工作的順利實(shí)施。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳發(fā)動(dòng)。

組織全體規(guī)劃人員，開展行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解推行行政指導(dǎo)的重要意義，熟練掌握行政指導(dǎo)的方式方法，切實(shí)有效地運(yùn)用行政指導(dǎo)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，總結(jié)提高。

行政指導(dǎo)是一種新型的管理方式，規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況先行試點(diǎn)，逐步推開。各部門要及時(shí)對(duì)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作進(jìn)展情況、主要成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，收集編寫行政指導(dǎo)典型案例，供學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)缺乏科學(xué)性或行政指導(dǎo)效果不明顯的，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整或者取消。