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為切實做好2014年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作意見。

一、工作目標(biāo)

2014年，全縣秸稈綜合利用率95%以上，全面實現(xiàn)禁燒，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。其中，秸稈還田率60%以上，小麥秸稈還田65萬畝，水稻秸稈還田35萬畝；收儲利用秸稈30萬畝以上。

二、工作重點

（一）積極推廣秸稈還田

旱作區(qū)應(yīng)大力推廣秸稈直接還田技術(shù)，東部沿湖各鎮(zhèn)機(jī)插稻區(qū)，應(yīng)因地制宜、結(jié)合實際推行秸稈還田。組織農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，加強(qiáng)機(jī)手作業(yè)管理，除實施秸稈打捆的地塊外，收割機(jī)均要安裝粉碎裝置。

1、實施計劃。夏季：玉米種植區(qū)：推廣玉米板茬播種秸稈還田15萬畝，投入大中型拖拉機(jī)500臺，玉米板茬播種機(jī)500臺。水稻種植區(qū)：推廣秸稈收儲后半量還田24萬畝，投入大中型拖拉機(jī)800臺，打捆機(jī)300臺，旋耕機(jī)500臺；推廣秸稈全量還田26萬畝，投入大中型拖拉機(jī)1300臺，秸稈還田機(jī)650臺，旋耕機(jī)650臺。

秋季：推廣秸稈收儲后半量還田15萬畝，投入大中型拖拉機(jī)850臺，打捆機(jī)300臺，旋耕機(jī)550臺；推廣秸稈全量還田20萬畝，投入大中型拖拉機(jī)1100臺，秸稈還田機(jī)550臺，旋耕機(jī)550臺。

2、技術(shù)路線。夏季：（1）稻麥聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥（高留茬）→秸稈粉碎還田機(jī)粉碎秸稈→玉米免耕施肥覆蓋播種（行距60—65cm）→機(jī)械噴施除草劑→機(jī)植保防治病蟲害。（2）稻麥聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥(割茬控制在15公分以下)→打捆機(jī)部分回收秸稈→旋耕機(jī)整地（根據(jù)秸稈量增施碳銨10—20公斤）→放水泡田→平整水田→沉實→機(jī)插秧→大田管理（注意前期的排水?dāng)R田透氣，適合秸稈量較大田塊）。（3）稻麥聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥（高留茬）→大中型秸稈還田機(jī)粉碎小麥秸稈→旋耕機(jī)整地（根據(jù)秸稈量增施碳銨30—50公斤）→放水泡田→平整水田→沉實→機(jī)插秧→大田管理（注意前期的排水?dāng)R田透氣，適合田間水利工程配套齊全，灌排水及時的田塊）。

秋季：（1）稻麥聯(lián)合收割機(jī)收獲水稻(割茬控制在15公分以下)→打捆機(jī)部分回收秸稈→旋耕機(jī)整地→機(jī)播小麥（鎮(zhèn)壓）→機(jī)開溝。（2）稻麥聯(lián)合收割機(jī)收獲水稻（高留茬）→大中型秸稈還田機(jī)粉碎水稻秸稈→旋耕機(jī)整地→機(jī)播小麥（鎮(zhèn)壓）→機(jī)開溝。（3）玉米聯(lián)合收獲機(jī)收獲玉米→秸稈機(jī)械粉碎還田→機(jī)械化旋耕深松（4年1次）→免耕機(jī)播小麥（鎮(zhèn)壓）→機(jī)開溝。

（二）大力推進(jìn)秸稈收儲利用

1、機(jī)具。因地制宜推行秸稈打捆收儲，各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)本地糧食作物面積和打捆收儲實際需要，添置秸稈打捆設(shè)備。要充分利用現(xiàn)有打捆機(jī)械，提前做好跨區(qū)作業(yè)對接工作，提高收儲機(jī)械工作效率。

2、草場。新建楊屯鎮(zhèn)后屯村、胡寨鎮(zhèn)胡寨村、五段鎮(zhèn)五段村、張寨鎮(zhèn)司樓村、敬安鎮(zhèn)敬安二居、城鎮(zhèn)金溝村、朱寨鎮(zhèn)閆集村、大屯鎮(zhèn)大屯村、張莊鎮(zhèn)張莊東居、安國鎮(zhèn)劉寨村等10個草場，完善魏廟鎮(zhèn)魏廟村、城鎮(zhèn)劉莊村、湖西農(nóng)場玉皇廟村、棲山鎮(zhèn)大王樓村、鹿樓鎮(zhèn)宋安村、龍固鎮(zhèn)后洼村等6個草場功能,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)草場要求（具體見附件），確保草場面積20-30畝，收儲能力3000噸以上，5月10日前完成草場建設(shè)，不能如期按標(biāo)準(zhǔn)完成草場建設(shè)的取消獎補(bǔ)資金。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)糧食作物面積，合理安排村級秸稈臨時收儲點，對收儲點附近村組地塊里的秸稈集中收集堆放，妥善保存，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)交售散草。

3、運營。鎮(zhèn)區(qū)（場）強(qiáng)化與秸稈收儲利用企業(yè)協(xié)調(diào)、對接，確立草場運營主體，簽訂合作協(xié)議。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，原則上實行企業(yè)繳納保證金制度，確?，F(xiàn)金收購。培育秸稈收儲、運輸專業(yè)隊伍，實現(xiàn)專業(yè)化運營，降低秸稈收運成本。合理引導(dǎo)和規(guī)范秸稈打捆價格，確保打捆工作正常運行。

（三）努力拓寬秸稈利用途徑

大力發(fā)展雙鮑菇、蘑菇、草菇等以秸稈為主要基料的工廠化食用菌生產(chǎn)，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和秸稈綜合利用的互促互動。積極發(fā)展奶牛、肉牛、羊、兔、鵝等食草性畜禽產(chǎn)業(yè)，加快秸稈的氨化、青貯、微貯等技術(shù)應(yīng)用，努力提高秸稈飼料化利用水平。廣泛吸引社會資本投資興建秸稈工業(yè)化利用項目，重點發(fā)展秸稈加工新型板材產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行草帽、草包、草簾、草籃和草繩等編織加工，增加秸稈工業(yè)化利用量。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣秸稈綜合利用工作的實施、督查、考核、獎懲等，并結(jié)合秸稈禁燒工作全面推進(jìn)秸稈綜合利用。各鎮(zhèn)（區(qū)、場）政府一把手為秸稈綜合利用工作的第一責(zé)任人，要制定規(guī)劃，完善措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，確保秸稈綜合利用措施落到實處。發(fā)改委、環(huán)保、公安、監(jiān)察、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、財政等各有關(guān)部門要圍繞秸稈綜合利用，通力協(xié)作、密切配合。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、流動宣傳車等各種方式，廣泛、深入開展農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳教育活動，大力宣傳國家和省、市、縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規(guī)以及秸稈焚燒帶來的危害，增強(qiáng)人民對秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益的認(rèn)識，形成全社會共同關(guān)注、全民參與的濃厚氛圍，確保完成全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)。

（三）加大政策扶持?？h出臺農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步加大投入，有計劃、有重點、有選擇組織實施相應(yīng)配套項目，全面提高農(nóng)作物秸稈利用水平。對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)草場，且收儲秸稈在3000噸以上，縣政府每個草場補(bǔ)貼15-20萬元；對年利用秸稈數(shù)量達(dá)5000噸以上的企業(yè)，優(yōu)先爭取項目扶持；收購、運輸秸稈的車輛，開辟秸稈運輸綠色通道；對興辦各類草場的單位或個人，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予貸款支持；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于發(fā)展75馬力以上拖拉機(jī)和配套的旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、玉米板茬播種機(jī)等。

（四）強(qiáng)化考核獎懲?？h將秸稈綜合利用工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)、場）年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步細(xì)化考核獎懲實施細(xì)則，建立健全各項制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。對秸稈綜合利用工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行獎勵；對秸稈利用工作不力，出現(xiàn)秸稈焚燒的鎮(zhèn)（區(qū)、場）啟動相應(yīng)問責(zé)程序。