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為認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省、市、縣黨代會精神，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣組織工作會議要求，結(jié)合辦事處工作實際，經(jīng)辦事處黨委研究，現(xiàn)就做好2012年基層組織建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和省、市、縣黨代會精神為主線，以提高基層組織工作滿意度為核心，以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)圍繞開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“三思三創(chuàng)”活動、黨員干部主題教育活動、人大換屆選舉等重點工作，充分發(fā)揮黨的基層組織在維護穩(wěn)定、凝聚人心、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧方面的積極作用，為加快“兩區(qū)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、目標任務(wù)

2012年辦事處基層組織建設(shè)目標任務(wù)是：圍繞“五個好”總體目標，創(chuàng)造性地開展組織工作，用組織工作推動辦事處各項事業(yè)全面發(fā)展。在辦事處黨委及各村黨組織中繼續(xù)開展爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織活動，年內(nèi)受各級表彰的先進基層黨組織達到6個；培育黨建工作示范村6個；創(chuàng)建機關(guān)黨建示范點2個；按照縣委星級村級活動場所驗收標準，使“五星級”村級活動場所達標率達到50%；12個村（社區(qū)）網(wǎng)站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋；辦事處先鋒網(wǎng)站繼續(xù)爭創(chuàng)全省先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站；建立鎮(zhèn)、村干部、黨員培訓陣地，繼續(xù)開展勞動業(yè)就業(yè)專業(yè)培訓，培訓農(nóng)村干部、農(nóng)民黨員、致富能手、農(nóng)村實用技術(shù)人才100名；在農(nóng)村專業(yè)合作社中建立黨組織的達到2個；培養(yǎng)入黨積極分子280名以上；發(fā)展黨員70名以上；建立縣級“雙培雙帶”示范點6個、辦事處“雙培雙帶”示范基地12個；村級黨務(wù)公開欄建設(shè)達標率達到100%。

三、工作重點

（一）繼續(xù)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，加強黨員干部隊伍教育管理工作

1、強化責任制，全面落實黨建工作任務(wù)。辦事處黨委書記為黨建工作直接責任人，各村黨組織書記為黨建工作具體責任人。堅持黨建工作聯(lián)系點制度，明確黨委班子成員到聯(lián)系點指導工作的時間、內(nèi)容和目標要求。堅持黨委中心組學習制度，并認真開展調(diào)研活動，班子成員年內(nèi)形成調(diào)研報告不少于2篇，一般干部不少于1篇。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作考評新機制，實行組織工作例會制度、月調(diào)度季考評制度、組織工作每月調(diào)研制度和工作目標限時辦結(jié)制度。堅持每月組織工作例會制、組織工作調(diào)研制度，匯報總結(jié)上月工作，安排部署下月工作，定期調(diào)閱組織工作臺帳，明確黨建工作重點并限時辦結(jié)，推動辦事處基層組織工作制度化、規(guī)范化水平。

2、繼續(xù)開展“三思三創(chuàng)”活動，打造高素質(zhì)發(fā)展型干部隊伍。緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”主題，按照建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導班子的要求，以“推動兩區(qū)發(fā)展，建設(shè)美好”為目標，以干部群眾滿意為標準，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，繼續(xù)開展“三思三創(chuàng)”活動，按照“思進、思變、思發(fā)展，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流”的工作思路，開展大討論活動，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變；干部工作作風的轉(zhuǎn)變；干部服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。達到“增強發(fā)展意識、提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高效能效率，解決突出問題、提高群眾滿意度，建立長效機制、提高管理水平”的目的。

3、加強村干部隊伍建設(shè)、建立村干部激勵機制。把農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)知識青年、復轉(zhuǎn)軍人、以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的長遠發(fā)展儲備人才。每個村必須保持3－5名的后備干部人選。通過實施一村一名大學生工程，全面推進村干部年輕化、知識化進程；認真落實村干部養(yǎng)老保險制度；嚴格執(zhí)行村干部報酬發(fā)放辦法，確保村干部報酬足額按月發(fā)放；村干部報酬要實行績效掛鉤，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

4、做好發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員的五項制度，創(chuàng)新發(fā)展黨員長效機制，確保完成年度發(fā)展黨員計劃，切實解決黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理和活力不強問題。堅持黨員發(fā)展“一帶一”，每名黨員每年都要推薦一名優(yōu)秀群眾作為入黨積極分子培養(yǎng)，每村全年推薦入黨積極分子不少于30名，發(fā)展黨員不少于6名。嚴格發(fā)展黨員程序，發(fā)展黨員各種資料健全，切實抓好發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制的落實，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

5、加大黨建示范點創(chuàng)建力度。繼續(xù)培育黨建工作示范村6個；創(chuàng)建機關(guān)黨建示范點2個；并進一步擴大示范面，采取“抓兩頭、帶中間”的辦法抓好示范點建設(shè)，及時總結(jié)示范點建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗，適時召開示范點現(xiàn)場觀摩交流會。

6、健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育體系。繼續(xù)加大遠程終端接收站點硬件設(shè)施建設(shè)力度,力爭年內(nèi)對所有終端接收站點硬件進行全面維護1次以上；村級電教設(shè)備有專職電教員，電教工作制度齊全，有播放記錄；每月黨員干部集中學習不少于4次，每次不少于2個學時，向群眾開放每周不少于2天。

7、建立黨內(nèi)關(guān)懷機制。認真落實中央關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護的要求，建立困難黨員幫扶專項資金，組織開展結(jié)對幫扶困難黨員、在職黨員干部聯(lián)系關(guān)愛老黨員等活動。

8、繼續(xù)開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，使黨支部和黨員在推進“兩區(qū)”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建文明和諧社區(qū)等實際行動中發(fā)揮作用。二是在解決突出問題上下功夫。堅持重在解決問題的原則，定期收集群眾反映的意見和建議，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動承諾和整改臺帳，督促踐諾，抓好整改，增強實效。把活動成效體現(xiàn)在推動跨越發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、促進民生改善的具體實踐中，實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠。三是做好選樹典型及宣傳工作。用身邊的典型打動人、說服人、影響人，讓黨員群眾看得見、摸得著、跟著做。四是要加強督促檢查，落實領(lǐng)導責任，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動各項任務(wù)真正落到實處。

(二)以完善承諾制為重點，加強黨員干部服務(wù)群眾載體建設(shè)

1、繼續(xù)推行和深化無職黨員設(shè)崗定責和承諾制度。結(jié)合黨員隊伍狀況和群眾意愿科學設(shè)崗，確定每個崗位的職責、任務(wù)和考核辦法；認真做好承諾事項的踐諾和公示工作，村黨總支要積極探索建立“承諾+考評”的抓落實機制，確保黨員承諾制收到實效。

2、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。爭創(chuàng)縣級“雙培雙帶”示范基地6個，每個村至少培育1個示范基地、2個示范戶并給予掛牌，大力培養(yǎng)“雙帶”型黨員和“三強”型村干部。

3、充分發(fā)揮流動黨員“雙向帶動”作用。年初對辦事處流動黨員進行全面調(diào)查摸底，并重點摸清在外發(fā)展較好的流動黨員信息，建立信息庫，積極引導廣大流動黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢，把家鄉(xiāng)更多的勞動力帶出去，把外面更多的信息、資金、技術(shù)帶回來。

4、深化為民服務(wù)全程活動。堅持便民、公開、廉潔、高效的原則，對群眾需要辦的事提供一站式服務(wù)、全程，提高服務(wù)質(zhì)量。做到對受理申請件件有記錄、事事有答復。

5、扎實做好黨務(wù)、村務(wù)公開工作。每個村都要建有規(guī)范的黨務(wù)、村務(wù)公開欄。各村黨務(wù)、村務(wù)公開每季度不少于1次，達到黨務(wù)、村務(wù)公開常態(tài)化，并將公開資料存檔備查。通過公開落實民主，通過民主促進干群關(guān)系和諧。

（三）以爭創(chuàng)“五個好”黨組織為重點，加強基層黨組織建設(shè)

1、抓好村級組織活動場所的建、管、用工作。切實抓好星級村級組織活動場所爭創(chuàng)工作，使村級活動場所真正成為黨員活動的場所、村民議事的場所、推動發(fā)展的場所，成為干部與群眾的連心橋。力爭年底達到“五星級”村室的村不少于6個。

2、推進基層民主建設(shè)，規(guī)范村級重大事項決策“四議兩公開”的做法。規(guī)范農(nóng)村黨員議事會制度、開展黨員集中活動日活動。繼續(xù)發(fā)揮黨員議事會作用，做到重大事項黨員先知道，重大問題黨員先討論，重大決策黨員先行動。確定每月10日為辦事處各村黨員集中開展活動日。

3、扎實推進選派工作和大學生村官管理工作。認真執(zhí)行各項制度，指導關(guān)心選派干部和大學生村官的工作、生活，健全選派村班子，指導選派村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金項目的建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，全面推進選派村經(jīng)濟社會的發(fā)展，指導選派干部全面完成選派任務(wù)。

4、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，加強流動黨支部和非公有制企業(yè)黨建、農(nóng)村專業(yè)合作社黨組織建設(shè)工作。加大對流動黨支部的管理工作，讓外出務(wù)工黨員不因流動而流失，實現(xiàn)異地有“家”；加強非公有制企業(yè)黨建工作，加強對企業(yè)商會和企業(yè)黨組織活動的指導；大力推行“支部＋合作社”模式，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建立產(chǎn)業(yè)型黨組織，年內(nèi)新組建專業(yè)合作社黨組織2個，每村至少組建1個以上產(chǎn)業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，提高創(chuàng)建水平，特別是要充分發(fā)揮協(xié)會組織在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的作用，促進辦事處特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的實施。

四、制度保障

辦事處黨委健全完善基層黨建工作考核評價機制。一要切實加強組織領(lǐng)導，完善責任機制。辦事處黨委要定期召開農(nóng)村基層組織建設(shè)專題會議，安排部署基層組織建設(shè)工作；各村黨總支書記要認真履行職責，抓好各項工作任務(wù)的落實。二要不斷加大對組織建設(shè)的經(jīng)費投入力度，辦事處財政每年要把基層組織建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，按照工作需要予以保障，村總支也要在辦公經(jīng)費中安排一定資金用于基層組織建設(shè)，逐級建立健全經(jīng)費保障機制。三要切實加強檢查指導，加大督查力度。采取“月調(diào)度、季表彰”的辦法，加大對各黨支部的考核力度?？己斯ぷ饔牲h政綜合辦牽頭，考核小組具體負責實施，考核結(jié)果將作為推薦表彰“五個好”村黨支部重要依據(jù)。獎勵辦法：每季度末對各村（居）黨組織黨建工作進行檢查評比，對黨建工作評比前三名的村（居）分別獎勵：600元、500元、400元。后三名的村（居）分別處罰：300元、200元、100元。倒數(shù)第一名的村黨組織書記大會表態(tài)發(fā)言，連續(xù)三次考核后三名的村，對村黨組織書記進行誡勉談話，限期整改。