導(dǎo)語：審計局文化建設(shè)總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省審計廳“十二五”審計事業(yè)發(fā)展關(guān)于“加強以‘責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻’為重點的審計文化建設(shè)”、“著力營造健康活躍的審計文化氛圍”的要求，現(xiàn)就市審計機關(guān)加強審計文化建設(shè)工作任務(wù)分解提出如下意見。

一、充分認識審計文化建設(shè)的重要性

審計文化是審計群體在審計實踐中形成并被廣泛遵循的價值取向、精神追求、職業(yè)道德、行為方式及其制度規(guī)范等的總和。審計文化建設(shè)的核心是審計機關(guān)群體價值觀的建設(shè)，它與審計事業(yè)相伴而生，并為審計事業(yè)的發(fā)展提供方向指引、智力支持和精神激勵，它既能在審計組織自身肌體內(nèi)創(chuàng)造良好的氣氛，從觀念、精神和無意識層次調(diào)動審計人員的工作積極性和忠誠心，使審計具有一種不斷創(chuàng)新的能力和凝聚力；又能在審計組對外樹立良好形象，為審計生存和發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，表現(xiàn)出蓬勃的生命力。為加強特色審計文化建設(shè)，充分發(fā)揮審計文化對審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的推動作用，對于進一步加速審計工作轉(zhuǎn)型升級，建立具有特色的審計監(jiān)督體系具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

（一）加強審計文化建設(shè)，是適應(yīng)形勢、融入大局的要求。堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，是黨的十七屆五中全會和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在新時期提出的新目標(biāo)，全力推動文化強市建設(shè)，大力營造文化建設(shè)氛圍，是市委、市政府貫徹全國文化體制改革工作會議精神提出的新舉措。審計機關(guān)要堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作方針，就必須加強作為社會文化子系統(tǒng)的審計文化建設(shè)。

（二）加強審計文化建設(shè)，是履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的要求。審計文化作為一種團隊文化，具有重要的導(dǎo)向、激勵、約束、規(guī)范、凝聚和輻射功能，在實際審計工作中具體地發(fā)揮著約束審計人員行為、調(diào)整審計團隊關(guān)系的作用。審計工作要更好地服務(wù)于“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”的偉大實踐，就必須通過加強審計文化建設(shè)，促進審計人員進一步增強宏觀意識、大局意識、責(zé)任意識，樹立正確的審計職業(yè)道德觀念，養(yǎng)成務(wù)實的工作作風(fēng)，忠實地履行審計監(jiān)督職責(zé)，并進而增強審計機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（三）加強審計文化建設(shè)，是規(guī)范行為、展示形象的要求。審計工作涉及經(jīng)濟社會的方方面面，審計人員職業(yè)行為直接影響著審計工作的嚴肅性、權(quán)威性和審計機關(guān)形象。加強審計文化建設(shè)，可以更好地把審計人員的思想和行為引導(dǎo)到審計事業(yè)所確定的發(fā)展目標(biāo)上來，以規(guī)范的審計執(zhí)法行為取信于社會，用良好的審計形象影響社會，推動社會主義精神文明建設(shè)的發(fā)展，進一步發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”功能。

（四）加強審計文化建設(shè)，是建設(shè)隊伍、提升素質(zhì)的要求。“十一五”期間，全市審計機關(guān)實施“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃的過程，也是夯實審計事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強審計文化建設(shè)的過程。鞏固提升“五年行動計劃”成果，需要繼續(xù)堅持以人為本，把建設(shè)隊伍、提升素質(zhì)作為審計文化建設(shè)的重中之重，引導(dǎo)審計人員增強事業(yè)心和責(zé)任感，激勵審計人員鉆研審計業(yè)務(wù)，教育審計人員遵守審計紀律，鼓勵審計人員團結(jié)協(xié)作，使審計人員的主觀能動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，不斷提升審計隊伍的整體素質(zhì)。

二、準(zhǔn)確把握審計文化建設(shè)目標(biāo)

我市審計文化建設(shè)的總體目標(biāo)是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時期我市審計工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，以理念養(yǎng)成為前提、制度健全為重點、氛圍營造為基礎(chǔ)、素質(zhì)提升為核心，使地域文化得到傳承、時代精神得到弘揚、審計特色得到體現(xiàn)，為全面推動我市審計事業(yè)上水平提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）以理念養(yǎng)成為前提，著力鑄就審計精神。審計文化把審計精神、審計價值觀作為核心和基石，強調(diào)審計人員普遍認同的價值觀的塑造和文化理念的養(yǎng)成，通過審計文化的導(dǎo)向功能，發(fā)揮審計機關(guān)的整體文化優(yōu)勢。因此，應(yīng)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以地域文化為依托，以審計職業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，弘揚“依法公正、嚴謹高效、廉潔服務(wù)、團結(jié)奮進”的審計精神。

（二）以制度健全為重點，嚴格規(guī)范審計行為。審計制度是審計文化的重要組成部分和成果積累，對保障審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有長期性和根本性的意義。而從一定意義上講，文化是制度之母。一項制度的形成、鞏固和發(fā)展，需要有相應(yīng)的文化為其提供指導(dǎo)和奠定基礎(chǔ)。因此，應(yīng)充分發(fā)揮審計文化的約束、規(guī)范功能，不斷建立健全審計制度體系，實現(xiàn)用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運作，規(guī)范審計執(zhí)法行為，使內(nèi)部管理更加嚴格，制約機制更加有效，審計監(jiān)督行為更加規(guī)范，審計執(zhí)法水平明顯提高。

（三）以氛圍營造為基礎(chǔ)，全面展示審計形象。加快推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展是審計文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，大力推進審計文化建設(shè)是審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求和不竭動力。因此，應(yīng)圍繞審計發(fā)展目標(biāo)大力開展審計文化建設(shè)，并以優(yōu)化審計發(fā)展環(huán)境為中心，充分發(fā)揮審計文化的輻射、凝聚功能，通過審計實踐、主題活動、互動交流，營造濃厚的審計文化建設(shè)氛圍，展現(xiàn)審計機關(guān)的良好審計形象，使社會各界更加關(guān)心審計、理解審計、支持審計。

（四）以素質(zhì)提升為核心，切實增強履職能力。審計文化可以產(chǎn)生無形的精神動力。加強審計文化建設(shè)，應(yīng)堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮審計文化的激勵功能，在積極倡導(dǎo)樹立正確的人生觀、價值觀和恪守審計職業(yè)道德的同時，以促進審計人員的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力提高審計人員的學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、審計實戰(zhàn)能力、運用現(xiàn)代審計技術(shù)能力和創(chuàng)新能力，以及調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對變化能力、處理復(fù)雜問題能力和心理調(diào)適能力，更好履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷適應(yīng)時展的需要。

三、審計文化建設(shè)主要任務(wù)分解

為深入實施“五大工程”總體安排和“人才造就工程”方案，實現(xiàn)“十二五”審計工作上水平目標(biāo)，加強審計文化建設(shè)，既是實施“五大工程”的重要內(nèi)容，也是全面實施“五大工程”的重要保障。

（一）著力培養(yǎng)審計理念。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步認識和探索審計工作規(guī)律，充分認識和把握審計工作本質(zhì)，始終把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的根本目標(biāo)，把維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的首要任務(wù)，把堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”作為審計工作的基本方針，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極尋找差距，不斷調(diào)整審計工作路徑，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，從而在推進審計轉(zhuǎn)型升級中牢固樹立科學(xué)審計理念。（責(zé)任部門：辦公室（人教）、辦公室、綜合處、各縣（市）區(qū)審計機關(guān)）

（二）著力塑造審計精神。一是把以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)的審計價值觀培育納入審計機關(guān)的主題活動之中。將審計精神文化建設(shè)融于實施“五大工程”、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”等主題活動之中，不斷豐富主題活動的內(nèi)容，在開展主題活動中培育“依法公正、嚴謹高效、廉潔服務(wù)、團結(jié)奮進”的審計精神。二是把德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)作為考核選拔審計干部的重要內(nèi)容。在審計機關(guān)開展的各類教育培訓(xùn)中，應(yīng)強化政治理論、職業(yè)道德等教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強審計干部的事業(yè)心、責(zé)任感；在選人用人上，注重把政治堅定、作風(fēng)務(wù)實、敢于碰硬、廉潔自律的審計干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，形成正確的用人導(dǎo)向。（責(zé)任部門：辦公室（人教）、機關(guān)黨委、各縣（市）區(qū)審計機關(guān)）

（三）著力完善審計制度。一是建立健全各項審計制度。各縣（市）區(qū)審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境的要求和內(nèi)部情況的變化，及時制定、清理廢止、修訂完善各項審計制度，以保持制度的先進性。當(dāng)前，應(yīng)特別注意加強與國家審計法律、法規(guī)相配套的地方審計立法，建立健全適應(yīng)審計準(zhǔn)則要求的審計制度。二是狠抓各項審計制度的貫徹執(zhí)行。應(yīng)加強法治觀念、法治意識教育，在不斷增強審計人員嚴格執(zhí)行審計制度自覺性的同時，進一步強化責(zé)任追究，以制度約束審計人員遵循審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德，保持高度的職業(yè)謹慎，嚴格審計執(zhí)法，以保證制度執(zhí)行的有效性。（責(zé)任部門：法規(guī)處、辦公室、各縣（市）區(qū)審計機關(guān)）

（四）著力規(guī)范審計行為。一是以審計實踐活動為載體，在社會上樹立客觀公正、廉潔自律、舉止文明的審計形象。在審計項目安排上體現(xiàn)大局意識，在審計過程中強化責(zé)任意識，在查處問題時倡導(dǎo)求實意識，把依法審計、科學(xué)審計、文明審計的理念貫穿于履行審計監(jiān)督職責(zé)之中，通過審計實踐活動展現(xiàn)審計機關(guān)公正清廉、敬業(yè)奉獻、勤勉進取、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)和作風(fēng)。二是以文體活動為載體，在審計機關(guān)內(nèi)部營造團結(jié)合作、生動活潑、和諧文明的人文環(huán)境。通過廣泛開展豐富多彩的文化娛樂活動、體育健身活動和社會公益活動，使審計人員在展示才華中陶冶情操，在強身健體中培育團隊精神，在扶貧幫困中奉獻愛心。（責(zé)任部門：監(jiān)察室、機關(guān)黨委、各縣（市）區(qū)審計機關(guān)）

四、推動審計文化建設(shè)的措施

審計文化重在建設(shè)。審計文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的積極性，不斷創(chuàng)新方式方法，采取切實有效措施強力推進。

（一）注重實戰(zhàn)，鼓勵創(chuàng)新。審計文化建設(shè)是審計事業(yè)發(fā)展到一定階段必須著力抓好的一項基礎(chǔ)性重要工作。加強審計文化建設(shè)是審計工作創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，也是完善和改進審計工作機制的重要途徑，更是審計工作轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)審計機關(guān)應(yīng)以改革的精神和創(chuàng)新的品質(zhì)，從本地區(qū)、本單位實際出發(fā)，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷提升審計文化建設(shè)的水平，進一步夯實審計事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，榜樣示范。審計宣傳不僅是審計文化建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是傳播審計文化的重要手段。在審計機關(guān)內(nèi)部開展審計文化宣傳，可以使審計人員熟知審計的共同目標(biāo)、價值觀念、職業(yè)規(guī)范等，并逐步將其內(nèi)化為自己的價值觀念，通過自身的行為表現(xiàn)出來；在審計機關(guān)外部開展審計文化宣傳，可以使有關(guān)部門、被審計單位、社會公眾更好地了解審計，從而更多地關(guān)心、理解、支持審計。應(yīng)注意加強對先進集體、模范人物的宣傳，充分發(fā)揮榜樣的示范、引領(lǐng)和激勵的作用。

（二）加強研究，轉(zhuǎn)化成果。大力開展審計文化理論研究，是促進審計文化建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。各縣（市）區(qū)審計機關(guān)應(yīng)加強審計文化建設(shè)研究，深刻領(lǐng)會審計文化的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握審計文化建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷概括、提煉審計文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，充分吸收科技發(fā)展帶來的科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神，并及時將理論研究成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和規(guī)范審計文化建設(shè)的法規(guī)制度，使特色的審計文化建設(shè)更具先進性、時代性、創(chuàng)造性。

（三）完善制度，持續(xù)推動。優(yōu)秀團隊文化的形成，都有一個從剛性管理到柔性管理、從制度約束到自我約束的遞進過程。軟性的審計文化建設(shè)也應(yīng)輔之以剛性的制度保證。通過制度規(guī)定、行政推動，使審計機關(guān)各部門和全體審計人員明確審計文化建設(shè)的崗位職責(zé)、工作重點、規(guī)范要求、階段目標(biāo)、獎懲標(biāo)準(zhǔn)，確保審計文化建設(shè)的信息有序傳遞、活動有效開展、考核有章可循。在審計人員養(yǎng)成新的行為習(xí)慣的基礎(chǔ)上，注入人文關(guān)懷等柔性管理方法，使審計人員在審計制度文化和行為文化的雙重約束下，成為自覺、自律的自我管理者。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一個組織的文化是由組織的領(lǐng)導(dǎo)文化、團體文化和個體文化構(gòu)成的。在審計文化建設(shè)中，組織領(lǐng)導(dǎo)具有特別重要的意義。各縣（市）區(qū)審計機關(guān)應(yīng)進一步加強對審計文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把審計文化建設(shè)納入地方審計工作發(fā)展規(guī)劃和“五大工程”建設(shè)等年度主題活動之中，明確審計文化建設(shè)的階段性目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化責(zé)任主體，分解工作任務(wù)，加大人、財、物的投入，狠抓目標(biāo)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把審計文化的價值規(guī)范作為自己內(nèi)心的堅定信念，積極倡導(dǎo)，身體力行，率先垂范。