導(dǎo)語：農(nóng)村資產(chǎn)改造工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為順利推進(jìn)我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村原有集體資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作的意義

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，探索完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式和分配方式的重要舉措。通過進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，將明晰村民個(gè)人在村集體資產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)城市化進(jìn)程中村集體和村民的合法權(quán)益，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，最大限度化解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中存在的矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作的原則

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持“促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾基本權(quán)益”的原則，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型集體經(jīng)濟(jì)管理體制。

（一）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，要充分體現(xiàn)民主管理、民主決策，確保改革方案為大多數(shù)村民所接受。

（二）堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，要以保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力為基本前提，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的健康與持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持公開、公正、公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，要程序規(guī)范，依法辦事，公開、公正、公平合理處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，應(yīng)根據(jù)改革實(shí)施的條件，做到成熟一個(gè)，改革一個(gè)，分步進(jìn)行。

三、實(shí)施步驟

1、成立機(jī)構(gòu)。依托辦事處、村（居）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施。

2、宣傳、發(fā)動(dòng)。召開村民大會(huì)和有關(guān)座談會(huì)，傳達(dá)有關(guān)改革精神，廣泛聽取村民意見。

3、界定人員。遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、公平合理”的原則，設(shè)立基準(zhǔn)日，對(duì)村級(jí)組織人員進(jìn)行性質(zhì)界定，并經(jīng)公示后，由村（居）民大會(huì)確定。對(duì)股東資格認(rèn)定有異議的，通過召開村民代表會(huì)議，根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策討論決定。

4、明晰資產(chǎn)。所有集體資產(chǎn)一律登記，并進(jìn)行公示；債權(quán)、債務(wù)及或有債權(quán)和或有收益要明晰。

5、資產(chǎn)評(píng)估。委托有資質(zhì)的、熟悉改制工作的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定全面清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，界定權(quán)屬，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確認(rèn)凈值，張榜公示無異議后，報(bào)相關(guān)街道辦事處資產(chǎn)管理部門審核。

6、分離有關(guān)資產(chǎn)。以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的凈資產(chǎn)為基礎(chǔ)，按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、剩余資產(chǎn)等進(jìn)行分離，并進(jìn)行公示。

7、制定有關(guān)方案。按照各村（居）實(shí)際情況，確定資產(chǎn)量化方案、股份制改革方案、居民安置方案及公司發(fā)展規(guī)劃。方案進(jìn)行公示，經(jīng)村民代表大會(huì)通過后方可組織實(shí)施。

8、成立股份有限公司。按照有關(guān)法律法規(guī)，選舉產(chǎn)生股東代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，經(jīng)公示后，報(bào)請(qǐng)區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步完善其法人的管理結(jié)構(gòu)。

四、幾點(diǎn)要求

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，要在確保穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，要緊密結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，按照明確定位、統(tǒng)籌兼顧、充分尊重民意、一村一議的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保整個(gè)改制工作扎實(shí)有效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委為牽頭單位，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)勞動(dòng)局（區(qū)醫(yī)保辦）、區(qū)民政局、區(qū)信訪局及相關(guān)街道辦事處，為成員單位的區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。區(qū)發(fā)改委作為責(zé)任部門，要認(rèn)真抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，組織專門的工作機(jī)構(gòu)，做好改制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。各成員單位，要相互配合，及時(shí)解決好工作過程中出現(xiàn)的問題。各相關(guān)辦事處也要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革工作需要，健全工作組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)改制工作的順利推進(jìn)。

2、深入調(diào)查研究。各相關(guān)辦事處對(duì)所轄各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況要深入了解，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)摸清村情、社情、民情，核實(shí)村級(jí)資產(chǎn)情況，幫助村（居）制訂切實(shí)可行的改革方案，充分發(fā)揮村級(jí)基層組織作用，確保改革的有效進(jìn)行。

3、做好宣傳發(fā)動(dòng)。村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益、社會(huì)穩(wěn)定的大事，要采取有效措施進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)等多種形式，向村民講清改革利弊，講透政策，講清道理，講明方法，消除群眾思想顧慮，統(tǒng)一村民思想，取得全體村民的理解和支持，營(yíng)造深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造的良好社會(huì)氛圍。

4、加強(qiáng)政策研究。聘請(qǐng)法律顧問團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)股份制改造中的政策研究，進(jìn)行政策指導(dǎo)，從有利于資產(chǎn)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和有利于社會(huì)服務(wù)方面，科學(xué)、合理的進(jìn)行人員界定、股權(quán)設(shè)置及分配，切實(shí)維護(hù)集體組織成員的利益，確保整個(gè)農(nóng)村集體資產(chǎn)改制工作依法有序推進(jìn)。

5、加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要在堅(jiān)持維護(hù)群眾利益的基礎(chǔ)上，對(duì)改革全過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕集體資產(chǎn)流失，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革規(guī)范進(jìn)行。