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為全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，推進教育均衡發(fā)展，促進學(xué)生全面健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及高中階段招生制度改革提出如下實施意見。

一、實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，促進學(xué)生全面健康發(fā)展

改革初中學(xué)生成長評價制度，實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，以初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試取代高中階段學(xué)校招生考試。綜合素質(zhì)評價由學(xué)生學(xué)業(yè)成績和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績兩部分組成。

（一）學(xué)生學(xué)業(yè)成績。學(xué)生學(xué)業(yè)成績由學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績和學(xué)業(yè)水平考試成績兩部分組成。

1.學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績。學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績是對初中學(xué)生3年各學(xué)科學(xué)習(xí)成績的階段性和過程性評價，由學(xué)生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)表現(xiàn)、小組學(xué)習(xí)、活動參與、出勤以及期末考試測評等內(nèi)容組成。學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績采用等級評價，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級公布。每校每科A（優(yōu)秀）等級的學(xué)生數(shù)原則上控制在全校該年級學(xué)生總數(shù)的25%至30%范圍內(nèi)。學(xué)生的日常學(xué)習(xí)成績是學(xué)生畢業(yè)及升學(xué)的重要依據(jù)，義務(wù)教育階段學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績每門均須達到C級（含C級）以上等級;達不到要求的學(xué)生可以參加補考，補考工作由各初中學(xué)校負責(zé)統(tǒng)一組織，補考成績達不到C級的考生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》。

各縣（市）區(qū)教育部門須制定相應(yīng)的評價辦法和措施，鼓勵學(xué)校結(jié)合自身辦學(xué)實際，制定學(xué)生在校日常學(xué)習(xí)評價管理制度。為保證教學(xué)質(zhì)量，各縣（市）區(qū)教育部門要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，制定課程實施質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及檢測辦法，定期對初中學(xué)校課程實施水平進行質(zhì)量監(jiān)測，但不得統(tǒng)一組織考試。

2.學(xué)業(yè)水平考試成績。義務(wù)教育初中階段實行學(xué)業(yè)水平考試制度。學(xué)業(yè)水平考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，學(xué)業(yè)水平考試成績將全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)方面所達到的水平。初中學(xué)業(yè)水平考試由市教育部門統(tǒng)一組織實施，考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)和體育與健康。生物、地理學(xué)科在學(xué)生初二學(xué)業(yè)完成后進行水平考試;語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思想品德、歷史和信息技術(shù)在學(xué)生初三學(xué)業(yè)完成后進行水平考試，除信息技術(shù)采用上機考試外其它學(xué)科考試形式均為閉卷考試。生物、地理、思想品德、歷史和信息技術(shù)實行等級評價，成績分A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級公布。體育與健康的測試根據(jù)市教育局的體育測試辦法進行。學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績是初中學(xué)生畢業(yè)及升學(xué)的重要依據(jù)，未參加學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》。

（二）基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績。建立初中學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價制度。學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價要堅持內(nèi)容全面、主體多元、方法多樣、注重過程、結(jié)果客觀的原則，評價內(nèi)容依據(jù)《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》（教基〔2002〕26號）中提出的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等6個目標(biāo)要求，評價結(jié)果包括等級和綜合評語兩部分。學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價以一個學(xué)期為一個評定時段，在初中第六學(xué)期依據(jù)學(xué)生3個學(xué)年基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)總體表現(xiàn)，按照A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級確定基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績，等級為A（優(yōu)秀）的學(xué)生原則上不得超過該校初三年級學(xué)生總數(shù)的25%。綜合評語由班主任在征求其他任課教師意見并匯總?cè)嗤瑢W(xué)意見的基礎(chǔ)上，對每個學(xué)生做出描述性評價。基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績將作為學(xué)生畢業(yè)及高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)，該成績?yōu)镈級的學(xué)生不得領(lǐng)取《義務(wù)教育證書》，不得被普通高中學(xué)校錄取。

基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價由各縣（市）區(qū)教育部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由各初中學(xué)校組織實施。各初中學(xué)校要突出學(xué)校的辦學(xué)特色和德育要求，促進學(xué)生的全面發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展。

（三）進一步完善學(xué)生成長記錄檔案管理制度。初中學(xué)校要按市教育部門統(tǒng)一要求，健全學(xué)生成長記錄檔案的學(xué)生學(xué)業(yè)成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價等級和綜合評語、階段性突出表現(xiàn)（或標(biāo)志性成果）等內(nèi)容。市教育部門要統(tǒng)一確定學(xué)生標(biāo)志性成果種類，各學(xué)校不得借標(biāo)志性成果評選，增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和占用學(xué)生休息時間?？h（市）區(qū)教育部門要切實加強對初中學(xué)校學(xué)生成長記錄工作的管理，通過有效的監(jiān)測機制，對學(xué)生的過程評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

二、改革高中階段學(xué)校招生考試制度，推進教育均衡發(fā)展

（一）改革高中階段學(xué)校招生考試形式，以學(xué)業(yè)水平考試取代升學(xué)考試。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于實施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度深化高中階段學(xué)校招生制度改革的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕2號）要求，改革原中考文化課考試形式，自2011年起，從初二年級開始進行學(xué)業(yè)水平考試。自2012年起，高中階段學(xué)校招生用學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)〈锌嘉幕n考試成績。

（二）高中階段學(xué)校根據(jù)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果錄取新生。實施初中學(xué)業(yè)水平考試后，高中階段學(xué)校要以初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果為依據(jù)錄取新生。綜合素質(zhì)評價結(jié)果以學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)橹?，同時將學(xué)生日常學(xué)習(xí)成績和基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價成績作為重要參考或限定條件，其中，語文、數(shù)學(xué)、英語3科以原始成績計分，物理、化學(xué)兩科以原始成績的一定比例計分，體育與健康所占分值比例成績按照學(xué)業(yè)水平考試總成績的10%計算，生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)等級評價為D級的考生不能被普通高中學(xué)校錄取，生物、地理和信息技術(shù)等級考核評價補考后仍為D級的考生不得報考普通高中學(xué)校。

（三）普通高中繼續(xù)采取多種形式進行招生錄取。

1.推薦生錄取方式。推薦生必須具備以下條件：學(xué)生3年日常學(xué)習(xí)成績均達到A等級，學(xué)業(yè)水平考試中地理、生物、信息技術(shù)考核等級及學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價總評等級均為A等級，經(jīng)初中學(xué)校兩名初三任課教師聯(lián)名推薦并報招生學(xué)校審核考查同意，可作為推薦生免試升入普通高中招生學(xué)校。凡義務(wù)教育階段擇校生自2011年起不享受推薦生待遇。

推薦生試點學(xué)校要進一步加強推薦生錄取管理工作，逐步擴大推薦生錄取比例，規(guī)范錄取程序。要本著公開公正的原則，及時公布審查內(nèi)容及程序，禁止采用單純文化課考試形式或以學(xué)生初中階段參加各類競賽獲獎成績?yōu)橐罁?jù)選拔推薦生。要建立推薦生選拔、培養(yǎng)的科學(xué)管理機制，采取面試及審查學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容相結(jié)合的辦法，對推薦生進行全面考查和選拔。

2.指標(biāo)生錄取方式。指標(biāo)生必須具備以下條件：3年日常學(xué)習(xí)成績和學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價總評等級均須達到B級（含B級）以上等級，學(xué)業(yè)水平考試中地理、生物、思想品德、歷史和信息技術(shù)等級考核必須達到B級（含B級）以上等級，其它學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試總成績達到錄取學(xué)校指標(biāo)生最低錄取分?jǐn)?shù)線要求。凡義務(wù)教育階段擇校生自2011年起不享受指標(biāo)生待遇。

自2012年起，進一步擴大指標(biāo)生分配比例，將省實驗中學(xué)、師范大學(xué)附屬中學(xué)、省第一中學(xué)等學(xué)校計劃內(nèi)招生人數(shù)的75%作為指標(biāo)分配到初中學(xué)校，并逐步擴大到80%。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校要參照市區(qū)學(xué)校的做法積極推進指標(biāo)生分配錄取辦法或普通高中學(xué)校劃片招生辦法，推進教育資源均衡快速發(fā)展。改革指標(biāo)生分配辦法，指標(biāo)生分配原則為根據(jù)初中畢業(yè)生人數(shù)、基礎(chǔ)教育課程改革實施情況和依法辦學(xué)全面推進素質(zhì)教育情況等分類分配。對在素質(zhì)教育工作評價過程中或日常工作中有嚴(yán)重違背教育規(guī)律、違反辦學(xué)行為規(guī)定、加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、對學(xué)生身心健康造成不良影響或引起嚴(yán)重后果的學(xué)校，將減少指標(biāo)生分配比例，直至完全取消其按照素質(zhì)教育評價情況分配指標(biāo)的資格，同時按規(guī)定對該校負責(zé)人給予處分。

3.特長生錄取方式。普通高中學(xué)校經(jīng)市教育部門批準(zhǔn)，并在市教育部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，可根據(jù)自身辦學(xué)特色組織測試，自主招收一定數(shù)量的藝術(shù)、體育特長生。測試結(jié)果須予以公示，公示通過后，按擇優(yōu)原則錄取。特長生須具備以下條件：初中3年日常學(xué)習(xí)成績應(yīng)達到C級（含）以上等級（其中，其特長對應(yīng)的具體學(xué)科日常學(xué)習(xí)成績?yōu)锳級），基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價總評等級達到C（含）以上等級，學(xué)業(yè)水平考試中地理、生物、信息技術(shù)等級考核達到C（含）以上等級，學(xué)業(yè)水平考試其它科目考試總成績達到錄取學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線要求的，可被招生學(xué)校列入計劃內(nèi)錄取，達不到最低錄取分?jǐn)?shù)線要求的，經(jīng)招生學(xué)校同意并按規(guī)定審批后可按照招收擇校生的有關(guān)規(guī)定予以錄取。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范學(xué)生評價及招生錄取工作

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改革和完善評價與考試制度是全面推進素質(zhì)教育工作的一項重要舉措，各級各有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和高中階段學(xué)校招生制度改革工作。要通過制度建設(shè)確保學(xué)生評價制度及招生考試制度改革公正、公平、公開實施。要實行嚴(yán)格的公示、誠信、監(jiān)督、評估監(jiān)控、復(fù)查復(fù)議和責(zé)任追究等制度，自覺接受社會監(jiān)督，維護公平競爭。要切實保障經(jīng)費投入。我市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價所需費用標(biāo)準(zhǔn)，在省出臺有關(guān)規(guī)定之前，暫按省教育廳制定的普通高中學(xué)業(yè)水平考試費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并全額納入各級財政預(yù)算，不得向?qū)W生收取任何費用。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。對在初中學(xué)生學(xué)習(xí)成長評價、學(xué)業(yè)水平考試、高中階段學(xué)校招生錄取過程中違反規(guī)定的，一經(jīng)查實，涉及學(xué)校的，在評先評優(yōu)、年終考核、考點設(shè)置等方面實行“一票否決”，是“規(guī)范化學(xué)?！焙汀笆辛x務(wù)教育課程改革先進學(xué)?！钡娜∠湎冗M稱號，是初中學(xué)校的減少或取消其指標(biāo)生獎勵數(shù)額，并追究學(xué)校主要負責(zé)人和分管負責(zé)人的責(zé)任;涉及教師的，取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格和參與學(xué)生評價工作資格，不得作為推薦生的推薦教師。

（三）加大政策宣傳力度。教育行政部門要加大對初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和高中階段學(xué)校招生制度改革工作政策的宣傳力度，通過召開新聞會及家長會、設(shè)立咨詢熱線、印發(fā)公開信等多種方式廣泛宣傳政策改革內(nèi)容，讓全社會、特別是學(xué)生家長了解政策，理解和支持改革方案。各級教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)政策規(guī)定和要求，結(jié)合自身學(xué)校特色發(fā)展要求，積極宣傳改革措施和學(xué)校管理辦法，努力形成宣傳改革、維護改革、促進改革的良好社會氛圍。