導(dǎo)語：農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度，按照中央有關(guān)部署要求和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省農(nóng)村實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》及市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全市農(nóng)村實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制，形成對(duì)農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制和村民權(quán)益的自我保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督組織，對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，在街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況以及執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定和決議情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)和資源的管理進(jìn)行監(jiān)督，包括：對(duì)村集體資金流向、費(fèi)用開支等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與制定村集體財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；監(jiān)督村級(jí)集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地、房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置的公開競(jìng)價(jià)及招投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)土地發(fā)包方案、承包合同及其他集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審查。

（三）對(duì)村務(wù)公開和黨務(wù)公開等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，包括：公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式及程序是否規(guī)范等。

（四）對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)指出和糾正違反決策程序的行為。

（五）對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)成員履行職責(zé)和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，主持對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)成員及其他由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員的民主評(píng)議。

（六）協(xié)助街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）調(diào)查處理信訪事項(xiàng)，完成街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）交辦的其他事項(xiàng)。

（七）負(fù)責(zé)辦理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的其他事項(xiàng)。

三、產(chǎn)生程序及要求

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在村黨組織、村民委員會(huì)換屆成立后組織選舉產(chǎn)生，任期與村黨組織、村民委員會(huì)相同。選舉工作要在街道、鎮(zhèn)黨委（黨工委）指導(dǎo)下由村黨組織主持進(jìn)行，選舉結(jié)果報(bào)街道、鎮(zhèn)黨委（黨工委）備案。

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成。一般由3-7名成員組成，具體職數(shù)由村黨組織或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況確定。其中設(shè)主任1名，主任一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉。（1）候選人提名要在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，實(shí)行差額制，候選人人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1-2名。（2）候選人可由村民自薦或聯(lián)名推薦，由村黨組織或村民代表會(huì)議確定提名。（3）候選人名單應(yīng)在村里張榜公布。（4）召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行選舉。登記參加選舉的村民過半數(shù)或者村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上參加投票，選舉有效，按得票多少的順序確定當(dāng)選，但得票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過投票總數(shù)的半數(shù)。如當(dāng)選人數(shù)超過3名，但不足應(yīng)選數(shù)，不再補(bǔ)選；如當(dāng)選人數(shù)少于3人，應(yīng)補(bǔ)選至3人以上。得票數(shù)量相同，不能確定當(dāng)選對(duì)象時(shí)，對(duì)得票相同者重新組織投票確定。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；政策法律意識(shí)強(qiáng)，有一定的政策水平，熟悉村情并熱心本村公共事務(wù)；有履行監(jiān)督職責(zé)的能力，其中至少應(yīng)有1名具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員實(shí)行任職回避制度，除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及其近親屬（包括配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿），村文書、村會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員與村黨組織、村民委員會(huì)成員等一起接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行1次。被評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭職；拒不辭職的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)決定終止其職務(wù)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選，參照村民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)原村級(jí)設(shè)立的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組予以撤銷，職能劃歸村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

四、權(quán)利與責(zé)任

(一)權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：

1．知情權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席村黨組織會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議及村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，有權(quán)向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)決策和管理執(zhí)行情況。

2．質(zhì)詢權(quán)。對(duì)村務(wù)事項(xiàng)和村黨組織成員、村民委員會(huì)成員與履行職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)開展詢問質(zhì)詢，有權(quán)要求村黨組織、村民委員會(huì)及其成員對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出解釋。

3．審核權(quán)。對(duì)村級(jí)擬公開事項(xiàng)先行審核，不符合規(guī)定的可要求補(bǔ)充或改正；對(duì)村級(jí)日常收支及有關(guān)財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行審核，簽署是否符合規(guī)定的意見，不符合規(guī)定的不予入帳；對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源處置及工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，實(shí)行全過程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可派員參加村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，可對(duì)村民委員會(huì)年度財(cái)務(wù)收支情況及其他事項(xiàng)進(jìn)行檢查，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告情況。

4．建議權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)的工作提出意見和建議；發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會(huì)及其成員不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定，損害村集體利益或村民利益的，應(yīng)予提出并要求改正，也可直接向街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）報(bào)告并配合做好調(diào)查處理工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。與村民委員會(huì)不能取得一致意見時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，也可按程序向街道、鎮(zhèn)黨委（黨工委）、政府（辦事處）和紀(jì)委（紀(jì)工委）反映，上級(jí)組織應(yīng)及時(shí)予以處理。

(二)責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員應(yīng)履行以下責(zé)任：

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督工作知識(shí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和履行監(jiān)督職責(zé)的能力。

2．正確履行監(jiān)督職能。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、《省村務(wù)公開條例》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》和《市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，公開、公平、公正地開展監(jiān)督活動(dòng)，實(shí)事求是、客觀公正地處理和反映問題，認(rèn)真完成村黨組織和村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。

3．配合支持村黨組織和村民委員會(huì)廉潔高效地履行職責(zé)。引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會(huì)的工作，協(xié)助村黨組織和村民委員會(huì)壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾糾紛等。

4．建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會(huì)和工作報(bào)告等制度，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好內(nèi)部分工，密切協(xié)同配合，提高工作成效，確保工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)按村民會(huì)議或村民代表會(huì)議要求，提交年度工作報(bào)告及專項(xiàng)工作報(bào)告；每半年向街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）至少報(bào)告1次工作，重大問題隨時(shí)報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）各級(jí)黨委、政府要積極適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要把建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督納入農(nóng)村工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體規(guī)劃，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

（二）街道、鎮(zhèn)紀(jì)委（紀(jì)工委）要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)與管理，每年至少舉辦1次培訓(xùn)班，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員依法依紀(jì)監(jiān)督的能力和政策水平；將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任確定為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息員，每季度至少調(diào)度1次，掌握情況，對(duì)反映的村干部違紀(jì)違法問題，及時(shí)調(diào)查處理。要認(rèn)真做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，積極擴(kuò)大村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的社會(huì)影響，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督管理村級(jí)事務(wù)的積極性，為促進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）街道、鎮(zhèn)黨委（黨工委）、政府（辦事處）和紀(jì)委（紀(jì)工委）要充分尊重村民民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立自主地開展工作。對(duì)無理阻撓村務(wù)監(jiān)督工作、打擊報(bào)復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等行為，要及時(shí)予以調(diào)查處理。

（四）村黨組織和村民委員會(huì)要注意調(diào)動(dòng)村民參與民主監(jiān)督的積極性，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正確履行職責(zé)，為其提供必要的辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障和辦公設(shè)施。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)享有誤工補(bǔ)貼和相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放渠道由各街道、鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定。

（五）區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，要強(qiáng)化督促檢查，建立完善考評(píng)機(jī)制。要將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)情況，納入全區(qū)和街道、鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核。

集體資產(chǎn)未改制或沿用村級(jí)管理模式的村改社區(qū)要普遍設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選舉程序和各項(xiàng)要求與設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)相同。