導(dǎo)語(yǔ)：開發(fā)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》和《市人民政府關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的意見》，推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要意義。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站到了新的歷史起點(diǎn)上，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展，既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要保障，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的重要支撐，是強(qiáng)區(qū)之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策。各部門和單位一定要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，抓住歷史機(jī)遇，加大工作力度，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以工業(yè)化為基礎(chǔ)，以城市化和城市現(xiàn)代化為總方向，以建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代化新城區(qū)為總目標(biāo)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，實(shí)施重大戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的主角，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、突破發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”末，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到3萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人；完成增加值和上繳稅金年均增長(zhǎng)15%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

二、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境

（四）加大財(cái)政扶持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持作用，完善扶持機(jī)制和使用方式，重點(diǎn)支持微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和管理進(jìn)步，以及改善中小企業(yè)融資環(huán)境和公共服務(wù)體系建設(shè)等。今年扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)到1500萬(wàn)元，爭(zhēng)取“十二五”末達(dá)到3500萬(wàn)元。繼續(xù)運(yùn)作中小企業(yè)過橋還貸資金，緩解中小企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金困境。

（五）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)稅收政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，加大各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在民營(yíng)及中小企業(yè)的落實(shí)力度，為其及時(shí)足額享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。積極落實(shí)對(duì)新創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)、微小企業(yè)的稅費(fèi)扶持政策，及時(shí)辦理相關(guān)減免手續(xù)。

（六）完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定政府采購(gòu)扶持民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，支持民營(yíng)及中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，提高政府采購(gòu)民營(yíng)及中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，重點(diǎn)支持民營(yíng)及中小企業(yè)開發(fā)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

（七）強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加大科技和產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。牢固樹立“自主創(chuàng)新、人才為本”觀念，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為關(guān)鍵，廣聚人才智力、激發(fā)人才活力、提高人才效能。對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)在技術(shù)資格認(rèn)定和職稱評(píng)定等人才管理配套政策方面要一視同仁、同等對(duì)待，促進(jìn)人才在不同所有制企業(yè)的自由流動(dòng)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名以上。

（八）加大用地支持力度。在制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮民營(yíng)及中小企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群（聚集區(qū)、園區(qū)）、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及高成長(zhǎng)性中小企業(yè)投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要保障用地。以我區(qū)“十二五”期間集中打造的化學(xué)工業(yè)園、生物醫(yī)藥工業(yè)園、新光電科技產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)園、資源再生產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際綜合物流園等六大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，為配套中小企業(yè)和高端物流企業(yè)提供用地支持；規(guī)劃建設(shè)不同產(chǎn)業(yè)類型的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。

三、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境

（九）保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處各類影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和作為市場(chǎng)主體的合法地位。深化“行風(fēng)監(jiān)督民企行”活動(dòng)，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心的作用，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求的渠道。

（十）提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展政法干警與法律工作者牽手民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律支持服務(wù)力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺依法經(jīng)營(yíng),防范法律風(fēng)險(xiǎn)。搭建民營(yíng)企業(yè)法律援助平臺(tái)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。

四、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境

（十一）完善公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化民間投資的審批登記程序,規(guī)范設(shè)置民間資本在金融、通信、電力、石油天然氣、自來水、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入門檻。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要公開透明,對(duì)各類主體同等對(duì)待,不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。

（十二）鼓勵(lì)民間資本開展兼并重組。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種方式,參與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的改制重組,促進(jìn)民間資本與其它所有制資本融合，以新型混合所有制經(jīng)濟(jì)形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（十三）積極引導(dǎo)民間投資方向。引導(dǎo)廣大民營(yíng)及中小企業(yè)積極參與實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高效生態(tài)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大戰(zhàn)略，積極融入我區(qū)“雙核、一軸、一帶、四片”的空間結(jié)構(gòu)布局，依托我區(qū)“做高做強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)、加快培育三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加速膨脹五大產(chǎn)品集群、集中打造六大特色產(chǎn)業(yè)園”的工業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，積極參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資；緊抓“重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”機(jī)遇，以“開發(fā)區(qū)主中心、八角副中心、城市中心功能聚集軸、濱海旅游休閑帶”功能規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極投資商務(wù)、文化、旅游、休閑娛樂、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

五、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境

（十四）強(qiáng)化中小企業(yè)信用意識(shí)。大力開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，推動(dòng)擔(dān)保行業(yè)信用建設(shè)。鼓勵(lì)支持銀行征信機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)。

（十五）拓寬中小企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)民間投資加快進(jìn)入金融領(lǐng)域，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)以入股方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參股農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和保險(xiǎn)公司。以我區(qū)衡山路功能改造為契機(jī)，引導(dǎo)民間資本積極參與我區(qū)“金融中心”建設(shè)；發(fā)揮區(qū)金橋銀通小額貸款有限公司的示范作用，鼓勵(lì)民間投資成立小額貸款公司，為中小企業(yè)融資提供便捷支持。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托、股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作，多渠道化解中小企業(yè)融資難題。支持民營(yíng)及中小企業(yè)引進(jìn)外資，開展合資合作。

（十六）加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。扶持和規(guī)范發(fā)展多層次、多形式的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立以銀橋擔(dān)保公司和東方擔(dān)保公司為基礎(chǔ)的中小企業(yè)信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。綜合運(yùn)用資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保能力。發(fā)揮中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟和融資服務(wù)平臺(tái)的作用，深入推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作，積極探索“中小企業(yè)一站式融資模式”。到“十二五”末，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到5億元，年擔(dān)保能力達(dá)到30億元以上。

（十七）加大金融支持力度。建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行要單獨(dú)設(shè)立面向中小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)行單獨(dú)考核、單獨(dú)管理。推動(dòng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的區(qū)域增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，開辦特色支行、特色柜臺(tái)。建立健全中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立科學(xué)合理、靈活高效的中小企業(yè)授信管理制度，實(shí)施對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管，逐步提高中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的規(guī)模和比重。

（十八）推動(dòng)中小企業(yè)上市融資。加大企業(yè)上市工作力度，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，大力培育中小企業(yè)后備上市資源，鼓勵(lì)和扶持有條件的中小企業(yè)通過境內(nèi)外市場(chǎng)上市籌集資金，重點(diǎn)推動(dòng)一批成長(zhǎng)型、自主創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)我區(qū)中小企業(yè)境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)到10家以上，境外上市取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行中長(zhǎng)期債權(quán)、中小企業(yè)集合債券和城投債券，利用場(chǎng)外產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等方式，借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。創(chuàng)建區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引股權(quán)投資基金、信托投資基金等，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

六、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十九）促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“創(chuàng)業(yè)、培育、成長(zhǎng)、創(chuàng)新”四位一體的工作思路，積極貫徹落實(shí)市“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”?！笆濉逼陂g，培育3000戶初創(chuàng)型小企業(yè)，新增500戶營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上企業(yè)，培育300戶營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上企業(yè)，培育100戶營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)，形成民營(yíng)及中小企業(yè)梯次發(fā)展的格局。

（二十）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持民營(yíng)及中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合等手段提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發(fā)、營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)集聚為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二十一）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)及中小企業(yè)積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，高起點(diǎn)進(jìn)入新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，走高端高質(zhì)高效發(fā)展道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二十二）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。研究出臺(tái)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，圍繞電子信息、汽車及零部件、造船與海洋平臺(tái)、工程機(jī)械、醫(yī)藥化工、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走特色化、集群化、基地化發(fā)展道路。

（二十三）提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。研究制訂中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套指導(dǎo)意見，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺(tái)，扶持一批與大企業(yè)分工協(xié)作的關(guān)聯(lián)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈開展配套協(xié)作，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持大企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式，優(yōu)先與區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展配套協(xié)作，提高配套協(xié)作水平和市內(nèi)配套率。

七、提升民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新水平

（二十四）支持民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲(chǔ)備，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，使我區(qū)民營(yíng)及中小企業(yè)市級(jí)以上技術(shù)中心、工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室總數(shù)突破30家，其中國(guó)家級(jí)8家。取得一批具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，爭(zhēng)取獲市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到30項(xiàng)。全區(qū)自主創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

（二十五）加大科技投入力度。鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)多渠道籌集科技創(chuàng)新資金，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新技術(shù)嫁接改造力度，推動(dòng)企業(yè)向內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、進(jìn)入壯大期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)政策支持，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?qiáng)、發(fā)展快的科技型小巨人企業(yè)。到2015年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)R&D經(jīng)費(fèi)總額占增加值的比重達(dá)到4%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，省級(jí)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家。

（二十六）加速建設(shè)科技創(chuàng)新載體。重點(diǎn)抓好留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和啟迪科技園建設(shè)，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園每年新增30家留學(xué)人員及各類科技企業(yè)入住，到2015年，園區(qū)留學(xué)人員及各類科技企業(yè)總數(shù)超過600家，產(chǎn)值超過200億元。啟迪科技園2015年基本建成，主要發(fā)展軟件、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、高技術(shù)孵化等產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃引進(jìn)各類科技企業(yè)300家，跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，引進(jìn)科技人員2.5萬(wàn)人。2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。支持源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技資源的合理配置和共享。完善孵化服務(wù)體系，建設(shè)高水平的共用技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。到2015年，新建公共服務(wù)平臺(tái)20家。重視與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，集聚人才、成果、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。“十二五”期間，區(qū)內(nèi)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)100家。

（二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)。大力實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高民營(yíng)及中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。鼓勵(lì)民營(yíng)及中小企業(yè)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)通過科技創(chuàng)新與開發(fā)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。

八、提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平

（二十八）加強(qiáng)管理創(chuàng)新。深入開展企業(yè)文化建設(shè)、管理創(chuàng)新和履行社會(huì)責(zé)任“3·10”示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育和樹立示范中小企業(yè)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理理念、管理方法、管理機(jī)制和管理文化創(chuàng)新，切實(shí)搞好企業(yè)戰(zhàn)略管理、精細(xì)化管理、節(jié)能降耗管理、營(yíng)銷管理、質(zhì)量管理和文化建設(shè)、品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

（二十九）提高經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍素質(zhì)。積極貫徹落實(shí)市“萬(wàn)名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升工程”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，整合社會(huì)資源，廣泛開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等培訓(xùn)。

（三十）提升信息化應(yīng)用水平。積極貫徹落實(shí)市“萬(wàn)家中小企業(yè)信息化管理提升”活動(dòng)和“信息化應(yīng)用示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與信息化緊密融合，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，提高研發(fā)、管理、制造、營(yíng)銷和服務(wù)水平。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項(xiàng)目外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等社會(huì)化服務(wù)。

（三十一）支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。大力發(fā)展行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)及中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)的外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)給予財(cái)政財(cái)政補(bǔ)助，支持民營(yíng)及中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展覽展銷活動(dòng)。鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)及中小企業(yè)走出去，到境外投資辦廠、開發(fā)資源，收購(gòu)技術(shù)和品牌，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口，搶占國(guó)際市場(chǎng)。積極幫助民營(yíng)及中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和反傾銷訴訟，鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)“抱團(tuán)”應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

九、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理水平

（三十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展納入“十二五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善工委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門全力支持、社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展的工作體制和推進(jìn)機(jī)制。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要認(rèn)真研究制定促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。各有關(guān)部門、單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，既要注重全面落實(shí)已有的各項(xiàng)政策措施，又要注重從實(shí)際出發(fā)，抓緊制訂完善更加積極有效的扶持政策措施，形成發(fā)展合力。

（三十三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，合理引導(dǎo)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三十四）完善考核督導(dǎo)。建立中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核評(píng)估體系，定期進(jìn)行考核通報(bào)。

（三十五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和政策規(guī)章，宣傳中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳民營(yíng)及中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功、勞動(dòng)關(guān)系和諧、管理模式先進(jìn)和履行社會(huì)責(zé)任的典型，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。