導語：開發(fā)區(qū)監(jiān)督管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的指導原則，按照全面推行安全生產(chǎn)依法行政的總體要求，以構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系為目標，加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關口前移、重心下移，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、委托依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、《省安全生產(chǎn)條例》第六條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十二條的規(guī)定。

三、委托主體和被委托主體

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是委托主體，鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是被委托主體。

四、委托方式

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將安全生產(chǎn)相關行政執(zhí)法職能委托給鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，并承擔因此產(chǎn)生的法律責任。鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)接受委托后，履行委托權限內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對外以縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義開展工作，嚴格遵守行政執(zhí)法程序和管理制度，使用加蓋縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章的統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書。

五、委托執(zhí)法范圍和權限

委托執(zhí)法的范圍：本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域及其他工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

委托執(zhí)法權限：

(一)監(jiān)督檢查權。

貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及標準規(guī)定，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領導和指導下，在管轄區(qū)域內(nèi)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

1．組織或參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，對管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查；

2．進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，包括進入其行政辦公地點和相應的生產(chǎn)、作業(yè)場所或者營業(yè)場所；

3．調(diào)閱有關資料，包括可能涉及其安全生產(chǎn)情況的所有資料；

4．向有關單位和人員了解情況，包括被檢查單位及有關負責人和其他有關人員，也包括了解情況的其他有關單位和人員；

5．監(jiān)控管轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源，監(jiān)控并及時報告生產(chǎn)安全事故；

6．參與管轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應急救援工作；

7、監(jiān)督檢查用人單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況，參與查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；

8．受理管轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患和生產(chǎn)安全事故的舉報和來信來訪。

(二)責令整改和緊急處置權。

1．對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，當場予以糾正或者責令限期整改，并對整改情況進行復查；

2．對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；

對應當作出當場糾正、責令立即停止作業(yè)（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用決定的，依法采取現(xiàn)場處理措施；對應當作出查封、扣押、臨時查封有關場所決定的，依法采取強制措施。

（三）調(diào)查取證權。

有權對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法、違法行為進行調(diào)查、收集和固定證據(jù)；參與安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查核實工作。

(四)行政處罰權。

依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關規(guī)定，對監(jiān)管對象給予警告、罰款、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工等行政處罰。

(五)提請移送權。

被委托的鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責或者被委托職權范圍的，應當提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰；屬于其他部門行政許可職責范圍的，應當及時報告并移送相關部門處理。

對涉及依法應當暫扣或者吊銷有關許可證、暫停或者撤銷有關執(zhí)業(yè)資格和崗位證書、關閉等的行政處罰，應提請委托單位依法作出處理決定。

六、工作措施

(一)加強機構(gòu)建設。鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應按照《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和縣委、縣政府的要求，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設，加大人、財、物的投入，配足配齊安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員及必需的辦公設施設備、執(zhí)法監(jiān)察車輛、器材，并確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的穩(wěn)定。

(二)提高執(zhí)法水平?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組織鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員的業(yè)務培訓和業(yè)務領導，定期進行檢查指導，并將執(zhí)法質(zhì)量列入年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核。鎮(zhèn)政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和行政執(zhí)法能力，加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，促進基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的提高。

《縣人民政府關于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使部分行政處罰權和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的通知》同時廢止。