導語：農(nóng)村金融支付服務意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源,全面提高城鄉(xiāng)金融支付服務一體化程度,加快推進農(nóng)村金融支付服務體系建設,促進農(nóng)村金融支付服務體系和公共服務體系的有效融合,根據(jù)中國人民銀行《關于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的指導意見》、《關于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務的通知》等文件規(guī)定,結合我市實際,制定本意見。

一、加快推進農(nóng)村金融支付服務體系建設的重要意義

加快推進農(nóng)村金融支付服務體系建設符合中央強農(nóng)惠農(nóng)政策精神,是推動金融資源要素向農(nóng)村地區(qū)配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務體系的重要舉措,對于完善金融基礎設施、促進城鄉(xiāng)金融服務均等化,創(chuàng)新金融支付手段、促進農(nóng)村公共服務的實現(xiàn),拓展農(nóng)村金融市場、促進金融業(yè)繁榮發(fā)展,服務方便群眾、推動城鄉(xiāng)一體化進程等具有重要意義。對此,各級各有關部門要高度重視,從推動科學發(fā)展出發(fā),將加快推進農(nóng)村金融支付服務體系建設工作納入重要議事日程,強化組織領導,完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農(nóng)民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費”的優(yōu)質服務,進一步提高農(nóng)村金融支付服務整體水平,讓現(xiàn)代化金融服務惠及更多農(nóng)民。

二、基本原則

(一)科學規(guī)劃,適度競爭。根據(jù)支付結算業(yè)務量和支付需求情況,科學規(guī)劃金融支付網(wǎng)絡布局,積極推進體系建設。在總體規(guī)劃布局的基礎上,讓農(nóng)民群眾自主選擇服務好、使用便捷的金融支付工具,以適度競爭促進服務水平提升。

(二)分層實施,穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)村行政村地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展狀況等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。2012年選擇青州、安丘、諸城3個市實施重點推進,待條件成熟后,在全市范圍內全面鋪開。

(三)強化監(jiān)督,風險可控。強化監(jiān)督檢查,保障金融支付體系安全運行,確保風險可控。

三、工作目標

(一)總體目標。加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理終端布放,改善農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境,促進農(nóng)村公共服務體系和金融支付服務體系一體化發(fā)展,切實解決農(nóng)村金融服務空白地區(qū)農(nóng)民取款難問題,確保在2012年底前,金融支付服務范圍覆蓋全市所有行政村。

(二)具體目標。

1.到2012年底,涉農(nóng)金融機構(農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等)在全市所有行政村開通助農(nóng)取款服務,在每個行政村至少布放1臺金融基礎設施(ATM、POS、電話支付終端、農(nóng)民金融自助服務終端等),提供助農(nóng)取款服務。對于人口數(shù)量多、經(jīng)濟相對發(fā)達的行政村,農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社要全部進駐提供助農(nóng)取款服務;對于人口數(shù)量少、經(jīng)濟相對落后的行政村,選取至少1家金融機構提供助農(nóng)取款服務。

2.實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量比2011年增長20%,農(nóng)村地區(qū)金融機構基本建成完善的內部清算網(wǎng)絡,能以電子方式辦理跨行支付業(yè)務;農(nóng)村地區(qū)人均持卡量不少于1.4張,較2011年底增長20%;ATM、POS機具布放數(shù)量較2011年底分別增長10%和20%,分別達到1318臺和10868臺;國家各項補貼全部通過銀行賬戶和銀行卡發(fā)放。

四、金融機構工作任務

縣域以下所有金融機構特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構要主動承擔建設責任,明確目標任務,制定實施方案,扎實做好農(nóng)村金融支付服務體系建設工作。

(一)加強基礎設施建設。各金融機構要加大在農(nóng)村地區(qū)的金融基礎設施布放力度,增加ATM、POS、電話支付終端和農(nóng)民金融自助服務終端等金融基礎設施在鎮(zhèn)街和行政村的布放量,普及推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等,有效改善銀行卡受理環(huán)境,推動銀行卡的普及應用。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機構要積極擴大助農(nóng)取款服務點規(guī)模,其中助農(nóng)取款服務受理終端可使用普通POS機、帶硬件加密功能的電話支付終端(即農(nóng)業(yè)銀行“轉賬電話”、郵政儲蓄銀行“商易通”、農(nóng)村信用社“電話POS”)或農(nóng)村信用社“農(nóng)民金融自助服務終端”。

(二)明確量化指標。各金融機構要制定針對農(nóng)村市場的金融支付服務計劃,明確年度工作目標,量化建設工作指標,提供有效的農(nóng)村金融支付服務。到2012年底,農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡發(fā)行達到82萬張,農(nóng)戶覆蓋面達到60%以上;“三農(nóng)”服務站達到3000個;

ATM投放量達到500臺,自助服務終端達到190臺;POS機投放量達到2500臺;轉賬電話投放量達到4.2萬部;個人網(wǎng)上銀行達到65萬戶,電話銀行達到75萬戶,手機銀行達到45萬戶。

農(nóng)村信用社在農(nóng)村布放農(nóng)民自助設備終端1600臺,助農(nóng)取款

POS機2000臺,萬村千鄉(xiāng)工程信息機按照市商務局確定的商戶全面布放,農(nóng)村信用社布放電話POS機6500臺、ATM取款機700臺,在農(nóng)村地區(qū)布放電子機具總量達到10800臺。

郵政儲蓄銀行以“商易通”為主要支付結算工具,以全市268處網(wǎng)點為依托,在2012年底前完成全市9600個助農(nóng)取款服務點建設,實現(xiàn)服務網(wǎng)點行政村全覆蓋。

(三)做好風險防范。要制定嚴格的日常管理和風險控制方案,并實施嚴密跟蹤、監(jiān)督,有效防范和杜絕假幣風險、操作風險和資金流動風險,促進農(nóng)村金融支付服務體系建設安全、順利進行。

五、扶持措施

(一)加大政策支持力度。自2012年起,財政部門在3年內對涉農(nóng)金融機構新發(fā)放的5—10萬元的農(nóng)戶貸款利息收入營業(yè)稅地方留成部門給予等額補貼,并按該利息收入的10%計算繳納所得稅地方留成部分給予補貼,累計補貼額不超過3年內涉農(nóng)金融機構電子設備投入、運行維護費用的50%。未完成量化指標的涉農(nóng)金融機構不享受補貼。補貼資金從涉農(nóng)金融機構因業(yè)務拓展新增加稅收地方留成部分中解決,按現(xiàn)行財政體制由市、縣(市)和市、區(qū)財政共同負擔。

(二)強化資源配置力度。各級各有關部門、單位要積極引導各類涉農(nóng)政策性財政補貼和農(nóng)村社會保障資金由布設網(wǎng)點的銀行機構,并通過開立銀行結算賬戶直接發(fā)放。銀行機構的選取要重點向服務質量高、設施布放量大和行政村覆蓋范圍廣的銀行機構傾斜。

六、組織領導

市政府成立由分管副市長任組長,市人民銀行、銀監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市委農(nóng)工辦、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市糧食局、市供銷社,以及各金融機構市級管轄行、銀聯(lián)商務分公司主要負責人組成的市農(nóng)村金融支付服務體系建設工作領導小組,負責農(nóng)村金融支付服務體系建設工作的組織領導和協(xié)調推進。領導小組下設辦公室,辦公室設在市人民銀行。領導小組各成員單位要各負其責、密切配合,形成工作合力,共同推進工作開展。各縣市區(qū)也要成立相應機構,加強對工作的組織領導,推動農(nóng)村金融支付服務體系建設有序有力有效進行。

七、宣傳引導

要充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體,對加快推進農(nóng)村金融支付服務體系建設的重要意義、助農(nóng)取款政策和相關業(yè)務知識進行廣泛深入宣傳,增強全社會參與農(nóng)村金融支付服務體系建設的自覺性、積極性和主動性,為工作順利開展營造良好社會氛圍。