導(dǎo)語：市長在事業(yè)單位改革會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，解決好兩個問題：一是科學(xué)謀劃和從嚴(yán)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作；二是積極穩(wěn)妥和分門別類推進(jìn)事業(yè)單位改革，以更好地服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。剛才，志對今年的機(jī)構(gòu)編制工作作了具體安排，講的很細(xì)、很實、很有針對性，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再講以下幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求

近年來，在市委、市政府和市編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級機(jī)構(gòu)編制部門堅持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新，各項工作成效顯著。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系、強(qiáng)化部門責(zé)任等方面取得了新成效。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，扎實做好清理規(guī)范工作，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，事業(yè)單位改革實現(xiàn)了新進(jìn)展。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，扎實推進(jìn)實名制管理，嚴(yán)控總量，盤活存量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，機(jī)構(gòu)編制管理提高到新水平。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對重點領(lǐng)域體制機(jī)制和人員編制進(jìn)行調(diào)整理順；圍繞推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為各級各類開發(fā)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)，在服務(wù)大局方面作出了新貢獻(xiàn)。許立全書記、劉曙光市長多次對機(jī)構(gòu)編制工作作出批示、給予充分肯定，各有關(guān)方面也給予了積極評價。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市機(jī)構(gòu)編制工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源的一項基礎(chǔ)性工作，是國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的重大機(jī)遇期,各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重。前段時間召開的市黨代會和人代會，全面規(guī)劃了今后五年發(fā)展的藍(lán)圖，“四個”、“三個轉(zhuǎn)型”、“六個新跨越”等任務(wù)要求非常明確。對我們機(jī)構(gòu)編制工作來說，當(dāng)前的落腳點和著力點，就是要緊緊圍繞市委“一六四三”的思路舉措，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)、編制、職能等組織資源，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)構(gòu)編制服務(wù)和體制機(jī)制保障。要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動政府職能轉(zhuǎn)變；要正確處理“管好”與“管活”的關(guān)系，做到控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理；要立足解決現(xiàn)實問題，切實抓好管長遠(yuǎn)、管根本的制度性建設(shè)；要深度謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和改善民生重點領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，對事關(guān)全市發(fā)展的重大問題超前介入,主動跟進(jìn)?？傊骷墮C(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞全市發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新要求，以更高的境界和更廣闊的視野，謀劃好、實施好新時期的機(jī)構(gòu)編制工作，更加自覺地為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)籌做好各項改革和機(jī)構(gòu)編制重點工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年的事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，意義重大。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧，把握重點，切實抓好各項任務(wù)的落實。

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實中央、省和市委、市政府的部署要求，科學(xué)籌劃，精心組織，全力加以推進(jìn)。一要始終把握正確方向。要堅持以人為本、分類指導(dǎo)、綜合配套、著眼發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的五條基本原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施的工作方針，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要切實做到“三個確?！保捍_保社會事業(yè)只能加強(qiáng)不能削弱，公共服務(wù)水平只能提高不能降低；確保事業(yè)單位職工隊伍穩(wěn)定，防止激化矛盾；確保國有資產(chǎn)不流失，公共資源得到優(yōu)化配置。二要認(rèn)真落實各項政策規(guī)定。這次改革，中央明確要求按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)“三大類”，通過明晰不同事業(yè)單位的功能定位，合理確定事業(yè)單位范圍，促進(jìn)政事分開和事企分開。對“行政類”單位，將行政職能收歸行政機(jī)關(guān)或逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對“經(jīng)營類”單位，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，進(jìn)入市場；對“公益類”單位，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化公益屬性。對于這些政策要求，我們必須要理解好、把握好、落實好，不能出現(xiàn)工作偏差和失誤。三要加快改革步伐。按照中央、省和市里確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照先清理、再分類、后改革的思路，結(jié)合實際確定改革的路線圖和時間表，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督促檢查，加快工作進(jìn)度。今年要切實抓好清理規(guī)范和分類兩項重點工作。清理規(guī)范的重點是加大機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和編制配備。各部門要從促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，按照改革要求完善所屬事業(yè)單位清理規(guī)范方案，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保盡快完成清理規(guī)范任務(wù)。分類中，要把社會功能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能把經(jīng)費來源、人員是否參照公務(wù)員法管理和機(jī)構(gòu)名稱作為分類標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)防經(jīng)營類單位向公益類擠、公益類單位向行政類靠的傾向。對此，機(jī)構(gòu)編制部門要科學(xué)把握，統(tǒng)一尺度，精心組織，加快實施，確保年底前完成分類工作。

（二）更加嚴(yán)格地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。去年底，中辦、國辦以廳字〔2011〕22號文件印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》，對進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制管理工作作出了明確規(guī)定，中央和省領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實文件精神都作了重要指示，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確要求。各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實抓好落實。一是嚴(yán)控總量、盤活存量。要按照“控制總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有減有增”的要求，既要嚴(yán)格控制住總體規(guī)模，又要積極創(chuàng)新管理辦法，盤活用好存量，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員編制效益，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理。要健全完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理機(jī)制，嚴(yán)格各項編制使用管理制度。機(jī)構(gòu)編制部門要牽好頭，組織、人社、財政等部門要積極協(xié)作配合，形成整體工作合力。要堅持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和審批制度，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。今后，凡未經(jīng)編制部門審核的機(jī)構(gòu)編制事項一律不得提交會議研究。這個工作要求，大家一定要嚴(yán)格遵守，任何個人和部門都沒有亂開口子的理由。三是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》，加大對越權(quán)審批、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、“條條干預(yù)”等違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。對出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）繼續(xù)深化行政管理體制改革。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。要研究采取更加有力的措施，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、效能政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，切實減少政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的直接干預(yù)。要進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，重點對政府部門職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查評估，對職責(zé)不清、職能交叉、履職越位缺位等問題及時調(diào)整規(guī)范，推動政府部門全面正確履行職能。二是深化社會管理體制改革。按照中央和省市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，合理配置黨政機(jī)關(guān)社會管理的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化政府及其各部門的社會管理職能，探索建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。要大力發(fā)展社會公益事業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，構(gòu)建公益服務(wù)新格局，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求。要健全完善相關(guān)政策制度和保障體系，創(chuàng)新社會組織發(fā)展管理體制和運行機(jī)制，引導(dǎo)、扶持社會組織健康發(fā)展，加快社會建設(shè)步伐，實現(xiàn)政府管理與社會自我調(diào)節(jié)的良性互動，最大限度實現(xiàn)社會事業(yè)繁榮和諧。三是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點。要扎實做好羊口、昌城、景芝三鎮(zhèn)試點方案的組織實施工作，在下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限、理順縣鎮(zhèn)財政分配關(guān)系、創(chuàng)新基層管理體制等方面取得實質(zhì)性突破，促進(jìn)試點鎮(zhèn)加快發(fā)展。

（四）扎實推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管工作。要進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位法人登記程序，健全各項監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，切實加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管工作。要創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管方式，全面組織實施好事業(yè)單位績效考評工作。去年，已在6家市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點，取得了比較明顯的成效。今年要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合省里即將出臺的事業(yè)單位考核辦法，進(jìn)一步健全考評機(jī)制，擴(kuò)大考評范圍，重點對面向社會提供公共服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行考評。條件成熟后，可以考慮全面推開，并將事業(yè)單位績效考評工作納入市委、市政府績效考評體系，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向、激勵、約束作用，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。要繼續(xù)推進(jìn)建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，注意做好與現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制的銜接和平穩(wěn)過渡，確保試點穩(wěn)步推進(jìn)。

三、切實加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制工作是一項政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)的工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委、政府和編委要切實加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)構(gòu)編制工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，放在黨委、政府的統(tǒng)一部署中考慮，理順工作關(guān)系，配足配強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作力量，及時研究解決機(jī)構(gòu)編制工作中的困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制專題呈報和“一支筆”審批制度。市委已經(jīng)將機(jī)構(gòu)編制工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，各縣市區(qū)要主動對接，研究細(xì)化考核指標(biāo)。同時，也要加強(qiáng)對鎮(zhèn)街的考核，確保機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和重大改革部署的貫徹落實。各有關(guān)部門要充分理解、支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，自覺遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合做好各項改革工作。

各級機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞黨委、政府中心工作謀劃和推進(jìn)各項工作，更加自覺地為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)，努力當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手。要堅持改革創(chuàng)新，積極探索推動機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的新路子、新辦法，不斷增強(qiáng)主動性、前瞻性。要始終堅持講原則、講紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定按程序辦事，堅決執(zhí)行各項改革政策，堅決防止機(jī)構(gòu)編制膨脹。要切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，努力更新知識，提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，全力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊伍，全面完成黨委、政府和編委賦予的各項職責(zé)任務(wù)。

同志們，做好分類推進(jìn)事業(yè)單位改革和今年的機(jī)構(gòu)編制工作，對于推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷推動機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！