導(dǎo)語：農(nóng)村五保供養(yǎng)若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善和規(guī)范我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號，以下簡稱《條例》）和《省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好新時期農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責(zé)任感

加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，是加強(qiáng)社會保障建設(shè)、完善農(nóng)村社會救助體系的重要舉措。近年來，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了一定成效，但離《條例》和《規(guī)定》的要求，特別是在整體運(yùn)行機(jī)制、福利院建設(shè)與管理等方面還有一定的差距，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)定》的自覺性，增強(qiáng)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)村五保供養(yǎng)作為一項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

二、強(qiáng)化措施，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平

（一）明確供養(yǎng)對象。農(nóng)村五保對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：1、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；2、無勞動能力的；3、無生活來源的。按照本人自愿申請，因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，可由村民小組或者其他村民代為提出申請，村委會民主評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦審核，市民政局審批的程序嚴(yán)格審核認(rèn)定，將符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的人員全部納入五保供養(yǎng)范圍，核發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，建立五保供養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。對分散供養(yǎng)五保對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并與五保對象所在村簽訂供養(yǎng)協(xié)議，所在村必須明確包養(yǎng)人，并簽訂包養(yǎng)協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)。對自愿集中供養(yǎng)的五保對象，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按標(biāo)準(zhǔn)審核同意后入住福利院，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦與供養(yǎng)福利院簽訂供養(yǎng)協(xié)議，享受集中供養(yǎng)待遇。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，行政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的主體責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；要制定農(nóng)村福利院建設(shè)計(jì)劃并將其作為新農(nóng)村建設(shè)窗口重點(diǎn)扶持；要解決好農(nóng)村福利院住房建設(shè)用地，并按國家規(guī)定集中供養(yǎng)對象人平不低于0.5畝的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生產(chǎn)基地；要加大資金投入，積極爭取上級支持，充分整合相關(guān)部門資源，多方籌措資金，新建和維修改造一批福利院，全面改善和提升農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施條件，使床位使用率達(dá)到100%；要加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生命財產(chǎn)安全，對因管理不善造成農(nóng)村五保供養(yǎng)對象走失、人身傷亡等責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；要采取公開競爭的方式擇優(yōu)選聘農(nóng)村福利院院長，會同市民政部門對其進(jìn)行考核和管理，農(nóng)村福利院院長盡可能由機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任。要合理配備福利院工作人員，福利院工作人員和服務(wù)對象原則上按1：10的比例配備。積極探索建立“以錢養(yǎng)事”購買服務(wù)的新機(jī)制，做到福利院服務(wù)管理人員能進(jìn)能出，保障福利院服務(wù)人員的報酬，服務(wù)費(fèi)不低于全市最低工資水平。力爭用3至5年時間，使全市農(nóng)村福利院基本達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。市民政部門要大力爭取上級建設(shè)項(xiàng)目和資金，改善農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把農(nóng)村福利院危房納入改造規(guī)劃，改善供養(yǎng)對象居住條件。市交通運(yùn)輸部門要把主干公路連接福利院的道路納入農(nóng)村道路硬化項(xiàng)目，應(yīng)盡一切努力改善農(nóng)村福利院交通基礎(chǔ)設(shè)施。市水務(wù)部門要把農(nóng)村福利院飲用水納入“農(nóng)村飲水安全工程”統(tǒng)籌安排解決，確保農(nóng)村福利院用水安全。市生態(tài)能源部門要把農(nóng)村福利院沼氣池建設(shè)納入計(jì)劃，積極爭取上級專項(xiàng)資金予以解決。市供電部門要把農(nóng)村福利院供電線路及設(shè)施納入計(jì)劃予以支持，并減免相關(guān)費(fèi)用。市廣電部門要將農(nóng)村福利院有線電視線路建設(shè)納入規(guī)劃予以支持，并減免相關(guān)費(fèi)用。

（四）提升服務(wù)水平。市民政部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制；要建立農(nóng)村福利院建設(shè)與管理工作考核獎懲制度，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。市衛(wèi)生部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）與農(nóng)村福利院建立合作關(guān)系，幫助農(nóng)村福利院建立醫(yī)務(wù)室，上門為五保對象提供及時、高效、便捷的醫(yī)療和心理保健服務(wù)。市廣電部門要把農(nóng)村福利院作為送電影下鄉(xiāng)的放映點(diǎn)。市文化體育部門要為農(nóng)村福利院分期分批配置健身器材，建立圖書室，并指導(dǎo)開展院民文化活動，豐富供養(yǎng)對象的文化娛樂生活。

（五）營造工作氛圍。市宣傳部門要加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策及典型事跡的宣傳，褒揚(yáng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，營造敬老愛老的良好氛圍。市老齡辦要切實(shí)維護(hù)老年五保對象的合法權(quán)益，大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)老年人的自我維權(quán)意識，廣泛開展尊老愛老敬老模范單位和個人評選表彰活動，切實(shí)營造濃厚的孝親敬老、養(yǎng)老助老的社會氛圍，落實(shí)老年人優(yōu)待服務(wù)政策。市教育部門要將農(nóng)村福利院作為中小學(xué)校的德育基地，引導(dǎo)學(xué)生參加公益活動，發(fā)揚(yáng)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。

三、落實(shí)保障，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)工作持續(xù)健康運(yùn)行

（一）保證經(jīng)費(fèi)來源。市財政部門要足額列支五保供養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在供養(yǎng)對象生活費(fèi)和農(nóng)村福利院公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)方面予以保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)民營企業(yè)捐助資金，并引導(dǎo)有農(nóng)村集體收入的行政村安排資金，切實(shí)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。市人力資源和社會保障部門要將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象優(yōu)先納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險范疇，對16—59歲，無繳費(fèi)能力的五保人員，由政府部門按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳，做到應(yīng)保盡保。市農(nóng)業(yè)、科技等部門要把農(nóng)村福利院作為科技示范點(diǎn)，將一些新品種、新科技引入生產(chǎn)基地，幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，增加院辦經(jīng)濟(jì)收入，改善和提高供養(yǎng)對象的生活水平。

（二）建立長效機(jī)制。市發(fā)改部門要把農(nóng)村福利院建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)村福利院項(xiàng)目申報，大力爭取國家和省級投資，把加強(qiáng)農(nóng)村福利院建設(shè)作為解決社會養(yǎng)老問題的有效措施。市編辦要對現(xiàn)有的利用國有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村福利院，根據(jù)工作需要，經(jīng)報批后明確為事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，落實(shí)管理責(zé)任。落實(shí)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的稅費(fèi)減免等政策，倡導(dǎo)慈善組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人，以捐資命名的方式參與農(nóng)村福利院建設(shè)，努力營造“政府主導(dǎo)、社會參與”的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市政府從2012年起將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入全市目標(biāo)管理考核體系。市民政部門要加強(qiáng)調(diào)研、檢查，建立定期檢查和通報制度，全面掌握五保供養(yǎng)工作情況，對五保供養(yǎng)政策落實(shí)不力、管理不到位的地方，要給予通報批評，并督促將問題整改落實(shí)到位。市財政、審計(jì)、監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀(jì)律，貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物以及在項(xiàng)目建設(shè)中存在違規(guī)行為等，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。