開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-03-26 03:56:00
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為進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,預(yù)防和扼制各類事故的發(fā)生,根據(jù)市政府對(duì)我區(qū)安全管理目標(biāo)任務(wù)和要求,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)就年安全監(jiān)管相關(guān)工作提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管體制。
各成員單位、街辦(鎮(zhèn)),及相關(guān)部門,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,嚴(yán)格按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)專責(zé)的要求,落實(shí)本單位,本部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員,并將落實(shí)情況報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室。
二、明確責(zé)任,落實(shí)監(jiān)管對(duì)象和范圍。
企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主管部門、所在地政府及職能部門是安全監(jiān)管的責(zé)任單位,按照屬地管理的原則,街辦(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)所有社區(qū)(村)、企業(yè)及涉及安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人實(shí)行全方位安全監(jiān)管。開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè),危化企業(yè),納入開(kāi)發(fā)區(qū)直接管理的規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)上級(jí)政府和主管部門對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和督查。開(kāi)發(fā)區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、水各行業(yè)的安全監(jiān)管,尤其是防訊抗洪和森林防火。教文衛(wèi)局負(fù)責(zé)轄區(qū)各學(xué)校、幼兒園及區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管。公安分局負(fù)責(zé)轄區(qū)民爆物品和煙花炮竹經(jīng)營(yíng)單位的安全教育培訓(xùn)和監(jiān)管。交警大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管和交通事故的處理。建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各建筑工程,施工場(chǎng)地、拆遷還建工地、場(chǎng)所的安全監(jiān)管及建筑安全事故的調(diào)查處理。國(guó)土部門負(fù)責(zé)轄區(qū)礦山企業(yè)開(kāi)采界限的督查,負(fù)責(zé)非煤礦山的整治關(guān)閉。消防大隊(duì),負(fù)責(zé)轄區(qū)人員集聚場(chǎng)所、酒店、賓館、商場(chǎng)等區(qū)域的安全監(jiān)管。其他部門按照管委會(huì)的分工要求實(shí)行對(duì)口管理,負(fù)責(zé)做好所轄單位的安全監(jiān)管工作。
三、突出重點(diǎn),切實(shí)把安監(jiān)工作落到實(shí)處。
1、堅(jiān)持不懈地抓好隱患排查治理工作。要按照國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求,全面深入地做好本部門本區(qū)域的隱患排查治理的各項(xiàng)工作,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患登記、建檔、公示、公告、掛牌督辦、跟綜治理和逐項(xiàng)銷號(hào)制度。對(duì)拒不整改或不按要求完成整改的單位,要采取強(qiáng)制措施責(zé)令其停產(chǎn),停工、停業(yè),直至關(guān)閉,同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)肅依法查處。
2、嚴(yán)肅認(rèn)真地組織好安全自查、檢查和督查工作。一是要嚴(yán)肅認(rèn)真地督促所轄企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人持之以恒地做好自查自糾工作,夯實(shí)基礎(chǔ)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程,規(guī)范安全管理,建立安全臺(tái)帳,切實(shí)把各類不安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是要按要求做好區(qū)域內(nèi)的安全檢查工作,各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門和單位要根據(jù)行業(yè)持點(diǎn)每月有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查,按季度組織一次綜合大檢查,要做好檢查記錄和安全分析,規(guī)范安全管理,各單位在每季度末的25日前將本區(qū)域的安全檢查情況及形勢(shì)分析報(bào)安委會(huì)辦公室,安委會(huì)辦公室對(duì)各單位檢查情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。三是切實(shí)抓好督查工作。監(jiān)管責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人,要及時(shí)掌握本區(qū)域安全動(dòng)態(tài),認(rèn)真做好督查工作,對(duì)較大的安全隱患要落實(shí)專人,落實(shí)資金,落實(shí)防范物質(zhì)和設(shè)施,落實(shí)防范方案,及時(shí)消除不安全的隱患。
3、繼續(xù)深化煤礦及非煤礦山的整治工作,從嚴(yán)控制并堅(jiān)決杜絕較大以上事故的發(fā)生。今年要繼續(xù)把煤礦、非煤礦山及?;髽I(yè)作為整治關(guān)閉的重點(diǎn),嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院及省、市政府的要求,對(duì)規(guī)模較小,生產(chǎn)條件惡劣,開(kāi)采不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求,安全無(wú)保障的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的整治,直至關(guān)閉。基本目標(biāo)是,煤礦嚴(yán)格按照省、市政府及安委會(huì)的要求按時(shí)關(guān)閉。非煤礦山按照市政府、市人大提出的要求,實(shí)行禁采和限采,即對(duì)李家坊隧道以西的采石場(chǎng)明顯破壞地容、地貌,影響黃金山工業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)或生態(tài)環(huán)境的,將實(shí)行關(guān)閉。對(duì)生產(chǎn)條件差、距離城鄉(xiāng)居民區(qū)較近的?;髽I(yè)將責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。年,礦山企業(yè),?;髽I(yè)凡發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,造成人員死亡的,將強(qiáng)制實(shí)行無(wú)條件關(guān)閉。
4、加大安全培訓(xùn)教育力度,提高全員安全意識(shí)。區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及分管負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的部門實(shí)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育后方可上崗,對(duì)無(wú)證上崗的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行限其整改直至停產(chǎn)整頓。特殊工種人員,按照以崗定員的要求,必須經(jīng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行培訓(xùn)合格后,持證上崗,對(duì)無(wú)證上崗的,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理的要求,在責(zé)令其限期改正的同時(shí),對(duì)用人單位實(shí)行從重處罰。企業(yè)其他職工由企業(yè)自行組織培訓(xùn),原則上,新職工培訓(xùn)不少于72小時(shí),老職工培訓(xùn)不少于24小時(shí),對(duì)職工的培訓(xùn)教育要從嚴(yán)要求,不能講形式,走過(guò)場(chǎng),切實(shí)讓職工掌握操作技能,嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事,提高自我防護(hù)的能力。
四、完善制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上水平,上檔次。
1、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)包保責(zé)任制度,各街辦(鎮(zhèn))及相關(guān)部門企業(yè)要按照屬地管理的原則,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的各類安全負(fù)全面的責(zé)任,同時(shí)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安生生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)要層層分解到下屬單位、地段,車間班組甚至個(gè)人,要采取行之有效的措施,層層簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任人,形成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。
2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。在年度內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不重視,責(zé)任不落實(shí),管理不到位,措施不得力,造成轄區(qū)內(nèi)安全事故超標(biāo)的街辦(鎮(zhèn))及相關(guān)部門、企業(yè)。其主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年內(nèi)不提撥,不重用,不評(píng)先,不晉級(jí),不調(diào)離到條件較好的單位。對(duì)年度內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故的街辦(鎮(zhèn))及相關(guān)部門、企業(yè),對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人實(shí)行降級(jí)降職處理,情節(jié)嚴(yán)重影響較大的實(shí)行依法處理。對(duì)在事故發(fā)生后,處置不及時(shí),處理不得當(dāng)造成人員上訪、上訴并造成較壞影響的,對(duì)部門負(fù)責(zé)人將實(shí)行責(zé)任追究。
3、嚴(yán)格實(shí)行事故報(bào)告及說(shuō)清楚制度。街辦(鎮(zhèn))、相關(guān)單位及企業(yè),凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故,都必須按時(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告,并采取得力措施予以妥善處理,對(duì)報(bào)告不及時(shí)處置不得力或故意掩瞞事故的將根據(jù)國(guó)務(wù)院493號(hào)令從嚴(yán)從重處理。同時(shí),凡在年度內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的必須由所在單位分管部門、街辦、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)到開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)說(shuō)清楚。凡在季度內(nèi)超過(guò)安全事故死亡控制指標(biāo)的,超標(biāo)的街辦、鎮(zhèn)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必須向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)清楚并拿出下一步監(jiān)管措施。