導(dǎo)語(yǔ)：建立長(zhǎng)效管理機(jī)制意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為從根本上改變段河道采砂混亂狀況，整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)和合理利用江砂石資源，服務(wù)湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制的若干意見(jiàn)的通知》（洪府發(fā)號(hào)）文件要求，現(xiàn)就建立河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一中心，有效保護(hù)國(guó)家河道資源，堅(jiān)決打擊段河道非法采砂活動(dòng)，建立科學(xué)開(kāi)采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序,從而切實(shí)保障防洪、通航、生態(tài)和涉河工程安全以及沿江社會(huì)穩(wěn)定。

二、基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市水行政主管部門(mén)牽頭，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。

聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。組建以水務(wù)、公安、交通、海事等有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中管理，統(tǒng)一行動(dòng)，建立采砂船集中停靠監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法造船、非法運(yùn)砂、非法設(shè)立砂場(chǎng)行為和涉砂刑事犯罪。

安全規(guī)范、有序開(kāi)采。對(duì)可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站式監(jiān)管，積極探索砂石資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)新模式。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)河道采砂管理的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，部署河道采砂管理重大行動(dòng)，擬訂河道采砂管理重大政策措施，協(xié)調(diào)解決涉砂重要問(wèn)題

2、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市采砂辦），為全市河道采砂管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市河道采砂綜合協(xié)調(diào)管理，主要承擔(dān)河道采砂管理的日常運(yùn)作、協(xié)調(diào)、督促、考核等職責(zé)。市采砂辦主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)兼任,并設(shè)專(zhuān)職副主任一名，工作人員從市直部門(mén)或縣區(qū)抽調(diào)，實(shí)行集中辦公，其工資、福利等待遇在原單位保持不變。

（二）加大監(jiān)管力度

1、聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要密切配合，形成合力，加大執(zhí)法力度。建設(shè)河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法基地，配齊配強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法裝備，主要涉水行政管理部門(mén)安排執(zhí)法人員同駐聯(lián)合執(zhí)法基地，集中管理，在市采砂辦的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，分別行使相應(yīng)的行政執(zhí)法管理權(quán)。

2、集中停放。沿江縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要建立采砂船停放和監(jiān)管機(jī)制，在城區(qū)河道管理范圍外指定采砂船集中停放點(diǎn)。采砂船要按規(guī)定實(shí)行集中停放并接受監(jiān)管，無(wú)正當(dāng)理由不得擅自駛離指定停放點(diǎn)。

3、重點(diǎn)把守。在段劃分若干責(zé)任水域段，設(shè)立若干個(gè)一線固定和流動(dòng)執(zhí)法點(diǎn)，依法設(shè)置檢查卡點(diǎn)，采取分段蹲點(diǎn)駐守和機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)相應(yīng)責(zé)任水域內(nèi)的河道非法采砂進(jìn)行打擊。

4、依法打擊。按照屬地管理原則，各級(jí)政府要加大對(duì)沿江非法砂場(chǎng)碼頭和非法造船的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法作業(yè)的采砂船、擅自駛離集中停放點(diǎn)的采砂船和偷運(yùn)砂石的運(yùn)輸船依法扣押和處置。對(duì)查獲的違法偷采兩次以上的采砂船舶、機(jī)具，以及裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂兩次以上的運(yùn)砂船舶一律沒(méi)收，并依法予以拍賣(mài)，難以拍賣(mài)或者拍賣(mài)不掉的，就地銷(xiāo)毀。

（三）規(guī)范開(kāi)采行為

1、探索砂石資源經(jīng)營(yíng)新模式。組建國(guó)有江砂石公司，依法對(duì)符合規(guī)定的采砂船實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，依法組織中標(biāo)采砂船進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)采。

2、對(duì)可采區(qū)進(jìn)行旁站式監(jiān)管。在采區(qū)設(shè)立生產(chǎn)管理工作平臺(tái)，所有進(jìn)入采區(qū)作業(yè)的采砂船必須集中到工作平臺(tái)進(jìn)行計(jì)量，落實(shí)采砂船只定點(diǎn)、定時(shí)、定船、定量、定功率作業(yè)管理規(guī)定，按照核定的砂量和批準(zhǔn)的價(jià)格以及國(guó)家規(guī)定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中辦理規(guī)費(fèi)收繳工作。

3、逐步消化過(guò)剩的采運(yùn)砂產(chǎn)能。制定出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法制等手段，積極引導(dǎo)過(guò)剩的采運(yùn)砂船及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)必須站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行河道采砂長(zhǎng)效管理的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)把河道采砂管理工作擺上重要議事日程，落實(shí)采砂管理人員、裝備和經(jīng)費(fèi)。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。市直各相關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，認(rèn)真履職；特別是各級(jí)公安、法院、檢察機(jī)關(guān)要大力支持河道管理執(zhí)法，對(duì)偷采、沖擊執(zhí)法機(jī)關(guān)、暴力抗拒執(zhí)法等不法行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重予以打擊；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)河道采砂權(quán)公開(kāi)出讓工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)黨員、干部及其他國(guó)家公職人員入股參與非法采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為非法采砂充當(dāng)“保護(hù)傘”的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。沿江縣（區(qū)）要相應(yīng)成立管理機(jī)構(gòu)，服從市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一調(diào)度和管理，切實(shí)落實(shí)好社會(huì)治安綜合管理責(zé)任制，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)因河道采砂引發(fā)的矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置好群體事件，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）廣泛宣傳，系統(tǒng)規(guī)劃。各級(jí)政府要開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的河道采砂長(zhǎng)效管理輿論氛圍。同時(shí)，要編制段河道采砂中長(zhǎng)期規(guī)劃，控制開(kāi)采總量，嚴(yán)格限制條件，強(qiáng)化管理措施，合理開(kāi)辟采區(qū)，規(guī)范有序進(jìn)行開(kāi)采。