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郵政業(yè)是國家重要的基礎產業(yè)，農村郵政服務是國家基本公共服務組成部分。隨著我縣社會主義新農村建設的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所還承載著服務“三農”、促進農村經濟發(fā)展的新功能。根據國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動農村郵政物流發(fā)展意見》（國辦發(fā)號），國家發(fā)改委辦公廳《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作方案》（發(fā)改辦基礎號）和省政府辦公廳《關于推動我省農村郵政物流發(fā)展的實施意見》（府廳發(fā)號），省發(fā)改委《關于下達省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建項目年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改交通字號）文件精神，為改進郵政普遍服務工作，切實保障廣大農村居民通信權，加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設，提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

1.指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設，完善郵政基礎設施，打造全縣郵政局所服務平臺，進一步推動全縣農村郵政物流發(fā)展，更好地服務于農村地區(qū)和廣大農民群眾。

2.目標任務。我縣有架橋、二塘、南臺、衙前4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)待補建空白郵政所，按省文件要求，郵政所補建年底開工，年底竣工。

二、項目建設規(guī)模、標準和資金來源

1.項目建設規(guī)模。每個郵政局所基準建筑面積不低于150平方米，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當擴大生產性用房建筑面積。

2.建設標準、項目選址及用地面積。建設標準參照（空白鄉(xiāng)郵政局所補建參考標準）執(zhí)行；項目選址須符合《空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建參考標準》要求，應位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街市交通便利、方便群眾和適合郵政作業(yè)的地方；每個局所用地面積原則上不超過1畝（包括房屋占地、郵政車輛作業(yè)場地等）。

3.項目資金來源。項目資金來源主要有中央補助、地方配套和郵政公司三個方面。中央補助標準每個局所13萬元，縣級配套資金7.564萬元，共計20.564萬元。主要用于土建和簡單裝修；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責征地拆遷及市政設施配套所需資金；郵政公司負責相關機具設備投資。

三、項目前期工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建項目業(yè)主為省郵政公司。項目上報、審批應符合基本建設程序，由省郵政公司委托有資質的工程咨詢單位編制全省空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建實施方案（代可行性研究報告）報省發(fā)改委，并由省國土廳出具用地支持意見、省建設廳出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所布點意見、省環(huán)保廳核發(fā)一攬子項目環(huán)境影響登記表、省郵政管理局提出行業(yè)審核意見，由省發(fā)改委一次性批復實施方案（代可行性研究報告）；施工圖設計代初步設計，由縣郵政局委托有資質的設計單位進行施工圖設計（代初步設計），報縣發(fā)改委會商建設等有關部門審批。

四、項目實施管理

根據全省對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作的要求，結合我縣基礎設施建設項目管理的實際情況，補建工作項目實施管理明確如下。

1.項目建設方式。原則上單獨建設，也可采取與其他單位合建的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如有合適的已建房屋能夠滿足郵政使用功能要求的，也可以采取購買現(xiàn)房的方式。

2.項目建設單位。單獨建設或購買現(xiàn)房，項目建設單位原則上由縣郵政局擔任；與其他單位合建，由縣政府協(xié)調確定項目建設單位。

3.項目招標投標。要按照招投標制度組織項目招投標工作。有2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的，可以打捆招標。

4.工程質量監(jiān)督和工程監(jiān)理。由縣建設主管部門負責工程質量監(jiān)督；工程監(jiān)理由縣建設主管部門組建監(jiān)理組進行工程監(jiān)理，監(jiān)理組應對項目建設單位加強技術指導和服務，充分發(fā)揮建設單位的現(xiàn)場質量把關作用。

5.項目合同管理。項目建設單位要按照合同管理制的規(guī)定進行合同管理。

6.資金管理。中央專項補助資金和縣級配套資金必須專款專用，不得挪用?？h財政局應設立專戶，按照財政國庫集中支付管理規(guī)定，由縣發(fā)改委對項目建設單位申請及工程進度進行審核，縣財政局根據縣發(fā)改委審核意見將中央補助資金和縣級配套資金直接支付到施工單位。

7.竣工驗收。項目建成后，按照基本建設程序，由縣發(fā)改委牽頭會同有關部門組織項目竣工驗收。

8.土地、房產證及房屋使用。項目建成后，其國有土地使用權證、房屋產權的所有人為縣郵政局，縣郵政部門應確保其用于開展郵政服務，不得改變用途或進行轉讓交易。

五、政策支持

1.關于項目建設所需繳納規(guī)費。補建郵政局所涉及財政、價格主管部門批準設立的行政事業(yè)性收費，一律予以全額免收；涉及的經營服務性收費，予以減收或免收。

2.關于項目建設用地。補建郵政局所屬于基礎設施建設，項目建設應當優(yōu)先安排存量建設用地，確需使用新增建設用地的，其新增建設用地以劃撥方式提供，新增建設用地指標由所在市區(qū)市解決，征地拆遷費用由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔。

3.關于項目建設市政配套。建設項目所需水、電等市政配套由項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責接入施工場地，并承擔相關費用。

六、保障措施

1.加強領導，密切配合。由縣發(fā)改委牽頭，會同縣郵政、財政、建設、國土、環(huán)保等部門建立聯(lián)合辦公機制，協(xié)調全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作事項；縣政府是補建工作的實施主體，縣政府分管領導負責補建工作，縣發(fā)改委牽頭協(xié)調解決項目實施的具體問題，縣財政、建設、國土、環(huán)保等部門要密切配合，落實有關支持政策。

2.加強監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財政、國土、建設、郵政等部門要加強溝通，密切配合，在項目實施過程中，對各地的項目建設情況進行抽查，包括建設用地、報建審批、配套資金、工程進度、工程質量等方面的情況，確保完成補建任務