導(dǎo)語：促進(jìn)企業(yè)上市工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我市正處于科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展資本市場，充分利用資本市場籌集社會資本、優(yōu)化資源配置和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等功能，對我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為推進(jìn)我市資本市場發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)上市，提升我市直接融資的比重，爭取我市“十二五”期間企業(yè)上市工作取得新的突破，經(jīng)市政府研究，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資本，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我市對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，都具有十分重要的意義。

目前，我市資本市場發(fā)展還很滯后，上市公司數(shù)量少且整體規(guī)模較小，直接融資比重偏低，產(chǎn)業(yè)整合能力較弱，上市資源儲備欠缺，與中部地區(qū)中心城市地位不相適應(yīng)。截止年末，中國資本市場上市公司達(dá)2063家，而我市在國內(nèi)上市公司只有15家；年，中國證券市場融資額超萬億元，而我市企業(yè)在資本市場融資僅有51.9億元，我市利用資本市場的空間還很大。因此，全市各級各部門要充分認(rèn)識發(fā)展資本市場、促進(jìn)企業(yè)上市的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感；要引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，樹立資本運(yùn)營意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式；要加快擬上市企業(yè)的上市步伐，力爭企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新的突破；要拓寬企業(yè)上市的渠道，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外并舉、多板塊并舉；要儲備和培育一批企業(yè)，使其盡快達(dá)到上市發(fā)行條件，形成企業(yè)上市梯隊(duì)格局；要加大力度、齊抓共管，進(jìn)一步完善支持、鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策和措施，全面推進(jìn)我市資本市場發(fā)展。

二、促進(jìn)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快多層次資本市場發(fā)展的契機(jī)，充分利用資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以大力培育上市資源、促進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)，堅(jiān)持境內(nèi)上市與境外上市同步推進(jìn)，積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)借助資本市場加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。

（二）工作目標(biāo)。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持”的原則，按照“上市一批、申報(bào)一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、培育一批”的工作思路，多渠道、多形式促進(jìn)企業(yè)上市，全力做大板塊?！笆濉逼陂g，全市境內(nèi)外新增上市公司不少于20家，其中縣3家，新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣各2家，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)各1家，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)各5家。2015年末，全市上市公司力爭超過40家，當(dāng)年募集資金150億元，上市后備企業(yè)達(dá)到200家以上。

三、完善政策體系，加大促進(jìn)企業(yè)上市政策扶持力度

（一）擬上市企業(yè)改制上市及上市公司再融資過程中，辦理土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、資質(zhì)等級證、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)證過戶時(shí)，實(shí)際控制人沒有發(fā)生重大變化的，視為變更登記，只收工本費(fèi)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，按歷史遺留問題處理，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項(xiàng)目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）擬上市企業(yè)改制時(shí)，經(jīng)具備資格的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)確認(rèn)的賬面凈資產(chǎn)值不高于經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的凈資產(chǎn)值的，工商部門應(yīng)允許擬上市企業(yè)按經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)值驗(yàn)資并折股整體變更設(shè)立股份有限公司。

（三）擬上市企業(yè)在改制上市過程中，因重組改制而增繳的營業(yè)稅、增值稅、所得稅以及將盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增為自然人股本所繳納的個(gè)人所得稅等，征繳后地方留成部分由受益財(cái)政按照等額對企業(yè)或個(gè)人給予補(bǔ)貼。

（四）擬上市企業(yè)完成股份制改造（包括新設(shè)）并報(bào)江西省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，以輔導(dǎo)備案上年度繳納的企業(yè)所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年較上年增加繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政按50%補(bǔ)貼給企業(yè)，擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，補(bǔ)貼比例提高至80%。

（五）擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，所需建設(shè)用地在同等條件下給予優(yōu)先安排。

（六）企業(yè)上市及再融資募集資金投資項(xiàng)目，凡符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可上報(bào)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。對具有穩(wěn)定收益列入省、市重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的擬上市企業(yè)和上市公司作為投資方。

（七）擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合條件的，各級各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。

（八）擬上市企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記，同時(shí)在注冊成立后60個(gè)工作日內(nèi)將股份有限公司注冊文件報(bào)送市政府金融工作辦公室的，給予該企業(yè)（公司）50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）對獲得江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案驗(yàn)收報(bào)告的擬上市企業(yè)給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料或上市公司再融資（包括配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券）申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，憑受理文件，給予該企業(yè)（公司）100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎(jiǎng)勵(lì)其高管人員，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元；上市公司再融資按實(shí)際募集資金的0.5‰獎(jiǎng)勵(lì)其高管人員，募集資金投資我市按投資額的0.5‰再給予獎(jiǎng)勵(lì)，兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過100萬元。

（十二）對注冊地遷入我市的上市公司（含異地“借殼”上市后遷入），給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）對引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資的擬上市企業(yè)，按實(shí)際融資額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

（十四）對擬上市企業(yè)、上市公司涉及的土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證辦理等事項(xiàng)，市政府各有關(guān)部門要本著積極支持的原則，依法依規(guī)為企業(yè)上市融資做好服務(wù)，實(shí)行“綠色通道”制度，特事特辦、急事急辦，簡化手續(xù)，加快辦理。

（十五）對擬上市企業(yè)及上市公司引進(jìn)的高層次人才及其配偶，在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)等方面參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（發(fā)〔〕30號）和《關(guān)于印發(fā)市建設(shè)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”的十項(xiàng)舉措的通知》（辦發(fā)〔〕4號）執(zhí)行。

（十六）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要把推進(jìn)企業(yè)上市工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，要把推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司再融資工作與招商引資工作放在同等地位，鼓勵(lì)出臺相應(yīng)的扶持企業(yè)上市的政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予支持。企業(yè)上市和上市公司再融資所募集資金70%以上投資在本市的，視同招商引資，所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）可享受我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。市政府按年度對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）進(jìn)行考核，對排名前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分別給予8萬元、5萬元、3萬元的上市工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（十七）對擬上市企業(yè)和上市公司實(shí)行“一企一策”的工作方法，針對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題由市政府金融工作辦公室會同有關(guān)部門集中研究，協(xié)調(diào)解決。

（十八）市政府從年起，每年從市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金，用于落實(shí)上述扶持企業(yè)上市和上市公司再融資各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及推動我市發(fā)展資本市場專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（十九）市擬上市企業(yè)由市政府金融工作辦公室依據(jù)《市擬上市企業(yè)認(rèn)定及管理辦法》認(rèn)定。

（二十）在高新區(qū)內(nèi)注冊并經(jīng)高新區(qū)管委會認(rèn)定的擬在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”市場）掛牌的企業(yè)按照擬上市企業(yè)享受同等扶持政策。

（二十一）市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市發(fā)展資本市場工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市資本市場發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

（二十二）本意見實(shí)施后，市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施的通知》（府廳發(fā)號）、《關(guān)于擴(kuò)大〈關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施〉適用范圍的補(bǔ)充通知》（府廳發(fā)號）同時(shí)廢止。

四、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確促進(jìn)企業(yè)上市工作的職責(zé)

市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市促進(jìn)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制訂、組織實(shí)施全市資本市場發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場發(fā)展中的重大問題，市政府金融辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

市政府金融辦：負(fù)責(zé)全市資本市場發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；制定并組織實(shí)施推進(jìn)全市資本市場發(fā)展的政策和措施；組織全市資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推介活動負(fù)責(zé)全市擬上市企業(yè)的篩選、認(rèn)定、培育和改制上市工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司的并購重組、再融資等工作；組織、協(xié)調(diào)全市企業(yè)債券發(fā)行工作；指導(dǎo)、規(guī)范全市風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)私募投資基金的發(fā)展；指導(dǎo)、推進(jìn)高新區(qū)“新三板”試點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他相關(guān)部門解決企業(yè)在改制上市、再融資、債券發(fā)行等資本運(yùn)作過程中遇到的問題；加強(qiáng)與中國證監(jiān)會、省金融辦、省證監(jiān)局、境內(nèi)外證券交易所和證券公司等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；承辦市政府交辦的資本市場發(fā)展相關(guān)工作事項(xiàng)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

市發(fā)改委：對擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作給予指導(dǎo)和支持，積極爭取國家發(fā)改委、省發(fā)改委對我市擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項(xiàng)目的支持。

市工信委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時(shí)將符合條件的企業(yè)報(bào)送市金融辦納入擬上市企業(yè)管理，并將技改貼息資金、扶持企業(yè)發(fā)展等資金重點(diǎn)向全市擬上市企業(yè)、上市公司傾斜。

市國資委：及時(shí)出具對擬上市企業(yè)地方國有股權(quán)設(shè)置和管理的批復(fù)及相關(guān)文件；積極研究和培育國有控股子公司和參股公司上市；積極支持和指導(dǎo)國有控股上市公司的資產(chǎn)重組，收購兼并、整體上市及再融資工作。

市國稅局、市地稅局：及時(shí)出具企業(yè)納稅情況證明文件；指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)納稅工作；盡量避免企業(yè)因被處罰而影響上市。

市工商局：實(shí)行“綠色通道”制度，對涉及擬上市企業(yè)、上市公司資本運(yùn)作的工商登記等事項(xiàng)加快辦理。

市財(cái)政局：及時(shí)兌現(xiàn)促進(jìn)我市資本市場發(fā)展的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金；支持、保障推進(jìn)我市資本市場發(fā)展工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；不斷加大全市資本市場發(fā)展的資金扶持力度。

市規(guī)劃局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，辦理土地證、房產(chǎn)證涉及規(guī)劃方面工作給予全力支持，實(shí)行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

市房管局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，涉及辦理房產(chǎn)證等工作給予全力支持，實(shí)行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。及時(shí)出具企業(yè)繳納住房公積金的相關(guān)證明。

市國土局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，涉及辦理土地證等工作給予全力支持，實(shí)行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

市環(huán)保局：加快對擬上市企業(yè)募集資金投向項(xiàng)目的環(huán)保審批工作進(jìn)度，及時(shí)出具批復(fù)意見及其他相關(guān)證明文件；對屬于上市環(huán)保核查對象的擬上市企業(yè)，及時(shí)受理核查申請，出具核查意見，并及時(shí)報(bào)送省、國家相關(guān)部委指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)做好環(huán)保工作。

市科技局：負(fù)責(zé)全市高科技上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時(shí)將符合條件的高新技術(shù)企業(yè)報(bào)送市金融辦，納入擬上市企業(yè)管理。對列入擬上市企業(yè)名單的高新技術(shù)企業(yè)在科技政策及專項(xiàng)資金上予以傾斜。積極爭取國家科技部、省科技廳對我市擬上市高新技術(shù)企業(yè)、上市公司科技項(xiàng)目的支持。

市人保局：及時(shí)為擬上市企業(yè)出具依法繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和合法用工的證明文件對上市公司、擬上市企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予重點(diǎn)支持。

各成員單位應(yīng)明確1名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志作為資本市場發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)人，首問負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理全市擬上市企業(yè)和上市公司涉及本部門的有關(guān)工作。

五、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)上市工作的舉措

（一）分解任務(wù)、強(qiáng)化考核。“十二五”期間，我市企業(yè)上市工作目標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市政府對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)行考核，按年度對完成企業(yè)上市工作目標(biāo)排前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)進(jìn)行表彰。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，專業(yè)指導(dǎo)。一是市金融辦組織中介機(jī)構(gòu)深入縣區(qū)、深入企業(yè)，以縣區(qū)為單位組織企業(yè)高管培訓(xùn)，將過去請企業(yè)人員來聽課的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎垖＜业狡髽I(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)中層以上的管理人員對企業(yè)資本運(yùn)作的能力。二是搭建股權(quán)投融資對接平臺。通過資本對接會等形式搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺。三是加強(qiáng)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)金融辦系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，整體提升全市金融辦系統(tǒng)干部服務(wù)企業(yè)上市的專業(yè)化水平。

（三）政策引導(dǎo)，合力推動。市政府各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大我市扶持企業(yè)上市政策的宣傳，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)作用。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要在建立金融辦的基礎(chǔ)上成立促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快制定本區(qū)域企業(yè)上市的扶持政策，市、縣聯(lián)動，合力推動全市企業(yè)上市工作。

（四）完善機(jī)制，架起“橋梁”。一是市政府將在每季度末召開一次企業(yè)上市調(diào)度會。對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題進(jìn)行集中調(diào)度，協(xié)調(diào)解決。二是發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名業(yè)務(wù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，具體受理、跟蹤、協(xié)調(diào)企業(yè)改制上市及再融資有關(guān)事項(xiàng)和問題，構(gòu)筑上市綠色通道。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與中國證監(jiān)會、滬深交易所、省直有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)我市發(fā)展資本市場的工作情況，爭取對我市企業(yè)直接融資的大力支持。此外，我市將積極引進(jìn)國內(nèi)外券商、投資公司和其他中介機(jī)構(gòu)，參與我市企業(yè)上市工作及上市公司的并購重組、定向增發(fā)等工作，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我市企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁，為企業(yè)提供一流服務(wù)，營造一流環(huán)境。