審計(jì)事業(yè)監(jiān)督整改意見
時(shí)間:2022-03-01 06:29:00
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為進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)安全,促進(jìn)廉政建設(shè),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)中央有關(guān)文件精神和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層審計(jì)工作的意見》(云政發(fā)〔〕73號(hào))及《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作意見的通知》(云政辦發(fā)〔〕145號(hào))要求,結(jié)合當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和審計(jì)工作面臨的新任務(wù)、新要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣審計(jì)工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性和必要性
審計(jì)監(jiān)督制度是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。在改革開放不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快、依法行政不斷推進(jìn)的新形勢(shì)下,審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)民生、推進(jìn)法治,以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各級(jí)各部門要從貫徹中央宏觀政策、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)法治政府建設(shè)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)改革開放、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),依靠審計(jì)監(jiān)督手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行監(jiān)控,利用審計(jì)成果指導(dǎo)和改進(jìn)工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、樹立科學(xué)理念,明晰審計(jì)工作思路
牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,充分發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中“免疫系統(tǒng)”的功能作用,堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、警示干部、提高效益”的工作思路,按照“依法、規(guī)范、質(zhì)量、文明”的要求,明確工作重點(diǎn),改進(jìn)服務(wù)方式,提高審計(jì)工作水平,充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)公平正義、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行和推進(jìn)廉政建設(shè)等方面的監(jiān)督職能作用。
三、突出工作重點(diǎn),注重審計(jì)監(jiān)督實(shí)效
圍繞縣委、縣政府的中心工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。
(一)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),提高財(cái)政資金管理水平。堅(jiān)持“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)工作就跟進(jìn)到哪里”,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性。加大對(duì)財(cái)政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算外資金、非稅收入等資金的監(jiān)督力度。關(guān)注部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理執(zhí)行情況。以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線,以涉農(nóng)、社保、教育、醫(yī)療、科技、環(huán)保等資金為審計(jì)重點(diǎn),進(jìn)一步完善制度,規(guī)范管理,提高資金使用效益。對(duì)使用財(cái)政資金較大的預(yù)算執(zhí)行部門實(shí)行年審制;其他各預(yù)算單位,無(wú)論是否安排審計(jì),都要對(duì)年度財(cái)務(wù)決算情況進(jìn)行自查,自查結(jié)束后及時(shí)向縣審計(jì)局報(bào)送自查情況報(bào)告,并報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表備查;未安排審計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年自行組織一次財(cái)務(wù)審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送縣審計(jì)局,縣審計(jì)局每年抽查1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況。
(二)加大政府投資審計(jì)力度,發(fā)揮建設(shè)資金使用效益。一要落實(shí)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必審制度。各項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,都要在工程竣工決算后3個(gè)月內(nèi)自覺向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)審計(jì)。建設(shè)單位在與施工單位簽訂工程施工合同時(shí),應(yīng)把“工程結(jié)算以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)”作為專用條款寫入建設(shè)工程合同;建設(shè)單位在建設(shè)資金的撥付上,應(yīng)留足工程合同價(jià)款的10%以上,待審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后撥付。二要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制。審計(jì)機(jī)關(guān)必須參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),做到審計(jì)關(guān)口前移。三要整合審計(jì)資源。在人力不足的情況下,審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。堅(jiān)持以提高項(xiàng)目資金使用效益為目標(biāo),以工程造價(jià)和項(xiàng)目效益為重點(diǎn),促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。到2015年,政府投資項(xiàng)目審計(jì)覆蓋面要達(dá)到100%。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況為重點(diǎn),財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理使用、重大經(jīng)濟(jì)決策和投資項(xiàng)目建設(shè)情況、債務(wù)舉借、有關(guān)科學(xué)發(fā)展重大決策情況、與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益情況,個(gè)人廉潔自律情況等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。發(fā)揮審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、警示和保護(hù)作用,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,履行職責(zé)。在搞好離任審計(jì)的同時(shí),加大任中審計(jì)比重,合理確定審計(jì)對(duì)象。
(四)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和社會(huì)保障資金審計(jì),充分發(fā)揮資金使用效益,維護(hù)人民群眾根本利益。加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)救濟(jì)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、社會(huì)保障資金、國(guó)家財(cái)政投入專項(xiàng)資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,防止擠占、挪用及弄虛作假行為的發(fā)生,確保各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)。到2015年,專項(xiàng)資金審計(jì)覆蓋面要達(dá)到100%。
(五)積極推行績(jī)效審計(jì),提高政府行政效能。積極探索績(jī)效審計(jì)方法體系和審計(jì)模式,自覺將績(jī)效理念貫穿于審計(jì)工作始終。各項(xiàng)審計(jì)工作都要注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果。使用財(cái)政資金較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金要逐步開展績(jī)效審計(jì)。到2015年,重點(diǎn)投資績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目要達(dá)到50%以上。
四、重視審計(jì)整改和成果運(yùn)用
(一)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣委組織部、縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局等組成的審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次,召集人為縣政府分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議主要研究分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題和制度、機(jī)制、體制方面的問題,提出建設(shè)性意見。
(二)推行審計(jì)結(jié)果公告制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度,增加審計(jì)結(jié)果透明度,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。到2015年,計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告率要達(dá)到100%(不含涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密)。
(三)重視審計(jì)成果運(yùn)用。各有關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送的審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等要高度重視,及時(shí)落實(shí)整改措施,并將整改情況報(bào)縣審計(jì)局。審計(jì)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù),對(duì)執(zhí)行審計(jì)決定不力、屢審屢犯、整改不徹底、不積極的單位,要在全縣通報(bào)批評(píng),情節(jié)較重的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。同時(shí),財(cái)政部門要扣減相應(yīng)預(yù)算撥款。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造良好審計(jì)工作氛圍
(一)定期研究審計(jì)工作??h委、縣政府定期研究審計(jì)工作,及時(shí)解決審計(jì)工作中遇到的重大問題,為審計(jì)工作的開展提供必要的支持和保障。
(二)將整改問題列入督查事項(xiàng)。要將審計(jì)整改工作列入督查事項(xiàng),對(duì)被審計(jì)單位需要整改的突出問題及時(shí)進(jìn)行督查,必要時(shí)邀請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)的有關(guān)工作委員會(huì)共同開展督查。
(三)營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。任何單位、個(gè)人不得以任何形式拒絕、阻撓、干擾、干涉審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不得對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),確保審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能。