導(dǎo)語：養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本年月日，省縣政府下發(fā)了《關(guān)于加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》（府發(fā)〔〕24號(hào)）。為認(rèn)真貫實(shí)省縣政府文件精神，大力弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持居家養(yǎng)老為主，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，指導(dǎo)示范性公益養(yǎng)老，積極支持鼓舞民辦養(yǎng)老，不斷健全完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制和基本養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，特提出加速發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的施行意見如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)加速發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，是貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人本的主要表現(xiàn)，是完成黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)”目的和“增強(qiáng)老齡工作”部署的主要行動(dòng)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力保證和改善民生，讓老年人共享改革發(fā)展效果，促進(jìn)社會(huì)和諧不變的必定要求。我市現(xiàn)有60歲以上老年人62萬人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。老年人口基數(shù)大、高齡老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益展現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來普遍而深入的影響，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)非常緊迫。經(jīng)由多年努力，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)獲得了較猛提高，但社會(huì)化養(yǎng)老水平不高，資金投入不足，政策律例不夠完善，服務(wù)和治理系統(tǒng)尚不健全，難以知足快速增進(jìn)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。為此，各級(jí)縣政府和有關(guān)部分要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)清我市人口老齡化情勢及其帶來的深入影響，進(jìn)一步加強(qiáng)加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展歸入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和改善民生的主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。

二、加速我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本準(zhǔn)則、總體目的和首要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平實(shí)踐和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率，堅(jiān)持“以人本、具體關(guān)心、重點(diǎn)賜顧幫襯”的理念，以維護(hù)好、發(fā)展好老年人的基本好處為起點(diǎn)，堅(jiān)持健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化歷程，不斷提高全市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)程度。

（二）基本準(zhǔn)則

1、堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)與社會(huì)參加相結(jié)合。以縣政府公共財(cái)務(wù)投入為支持，以政策扶持為導(dǎo)向，鼓舞社會(huì)力量參加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)成縣政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互動(dòng)和互補(bǔ)的格式。

2、堅(jiān)持立足實(shí)際與面向?qū)硐嘟Y(jié)合。立足于我市人口規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，科學(xué)分析將來一個(gè)期間養(yǎng)老服務(wù)需求的新趨向、新走向、新問題，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展歸入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，面向?qū)硪鄹咂瘘c(diǎn)、高程度，立足實(shí)際要統(tǒng)籌面前需求和實(shí)際能夠。

3、堅(jiān)持有序建設(shè)與合理規(guī)范相結(jié)合。以時(shí)機(jī)對(duì)等、資源開放、公道競爭為準(zhǔn)則，既要適度降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，又要知足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的必備前提，有序建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人服務(wù)場合，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)和行業(yè)構(gòu)造，并與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依照行業(yè)規(guī)范和技能規(guī)范，合理指導(dǎo)，推進(jìn)治理規(guī)范化、服務(wù)規(guī)范化，調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提高養(yǎng)老服務(wù)治理程度。

4、堅(jiān)持公益服務(wù)與市場運(yùn)營相結(jié)合。采取無償、低償、有償?shù)榷喾N服務(wù)方式，以堅(jiān)苦老人、最需求協(xié)助老人為縣政府制訂加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策的重點(diǎn)，切實(shí)知足中低收入老年人的中低端需求。在統(tǒng)籌其他社會(huì)人群的前提下，采取市場化運(yùn)營的方法，為高收入老年群體供應(yīng)特性化的高端服務(wù)，不斷知足城鄉(xiāng)老年人的各類養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年福利服務(wù)程度。

（三）總體目的

依照“投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象大眾化、服務(wù)方法多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”的要求，到2020年，基本構(gòu)建起以居家養(yǎng)老為基本、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為增補(bǔ)的基本養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，逐漸完成老年福利服務(wù)由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”改變。積極探究服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀、監(jiān)督治理到位、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和治理形式，使基本養(yǎng)老服務(wù)程度與我市人口老齡化情勢相順應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相協(xié)調(diào)。

（四）首要任務(wù)

1、提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)程度。加速對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的革新和建設(shè)，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）建有1所以上縣政府主辦的福利型、保證型、示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揚(yáng)引領(lǐng)效果。每年新增養(yǎng)老床位2000-3000張，保證2012年全市每百名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)3張，2015年到達(dá)4張，2020年到達(dá)5張，并隨著老年人口添加而不斷提高床位總數(shù)，堅(jiān)持每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)高于全省均勻程度。加速鄉(xiāng)村五保老人集中供養(yǎng)歷程，全市鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)率不變在80%以上。堅(jiān)持鄉(xiāng)村五保老人和城鎮(zhèn)“三無”老人供養(yǎng)規(guī)范隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)轉(zhuǎn)變相順應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。依照“不變、轉(zhuǎn)型、提高”的要求，在承當(dāng)城鎮(zhèn)“三無”人員和鄉(xiāng)村五保對(duì)象養(yǎng)老職責(zé)的還，加大“公辦民營”改革力度，加速向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)供應(yīng)符合市場需求的服務(wù)。

2、加速民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。把促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展作為加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要路子，積極鼓舞支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過公建民營、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、縣政府購置服務(wù)、規(guī)范服務(wù)規(guī)范、增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等辦法，指導(dǎo)和鼓舞民間成本以獨(dú)資、合伙、協(xié)作、聯(lián)營、參股、租賃等方法，興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年康復(fù)護(hù)理院、臨終關(guān)心病院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，大力促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速、健康發(fā)展。

3、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，經(jīng)過政策扶持和指導(dǎo)，采取專業(yè)化服務(wù)與意愿者服務(wù)相結(jié)合，有償、低償、無償服務(wù)與縣政府補(bǔ)助服務(wù)相結(jié)合的方法，在縣政府、市場、社區(qū)和家庭之間建設(shè)起功能互動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，逐漸使居家老年人取得就近、便捷、周密的服務(wù)。到年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新建成1-2個(gè)具有必然規(guī)劃，具有配餐送餐、保潔打掃、醫(yī)療陪護(hù)、日間照顧、緊要救助等服務(wù)功能的示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。經(jīng)過以點(diǎn)帶面，到2020年，居家養(yǎng)老服務(wù)形式在全市的城市社區(qū)遍及履行，30%以上的村依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)老年活動(dòng)室建有居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐漸完成老年人群居家養(yǎng)老服務(wù)的全掩蓋。

4、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過提高從業(yè)人員工資程度、落實(shí)社會(huì)保證待遇、增強(qiáng)技藝培訓(xùn)和職業(yè)教育、規(guī)范技藝資歷評(píng)價(jià)判定等手段，鼓舞和支持更多的社會(huì)就業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)。積極倡議意愿服務(wù)，加速堅(jiān)持以專業(yè)服務(wù)人員為主體、社會(huì)工作人才和意愿者積極參加的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高專業(yè)化服務(wù)程度。

5、強(qiáng)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。把培養(yǎng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的路子之一，積極指導(dǎo)和扶持社會(huì)成本、民間成本、工商成本、外來成本投資老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文娛教育、老年用品、休閑旅行等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓舞和支持金融保險(xiǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供應(yīng)相關(guān)服務(wù)。

三、加速我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策辦法

（一）對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大投入。各級(jí)縣政府要加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，列支福利彩票、體育彩票公益金賜與響應(yīng)配套。在知足公辦養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象入住的前提下，鼓舞公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供應(yīng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。積極探究公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的新路子。完善公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)準(zhǔn)則，面向社會(huì)收養(yǎng)自費(fèi)老人，由價(jià)錢主管部分依據(jù)設(shè)備前提和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)過成本核算確定指導(dǎo)性收費(fèi)規(guī)范。積極探究公辦民營的養(yǎng)老服務(wù)路子，增強(qiáng)內(nèi)部治理、獨(dú)自核算等準(zhǔn)則改革，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

（二）對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行補(bǔ)助。對(duì)按規(guī)范建設(shè)、獲得《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置同意書》和《民辦非企業(yè)單位證書》的非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級(jí)縣政府要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，賜與恰當(dāng)補(bǔ)助。用房自建且建成投入運(yùn)用的，由同級(jí)財(cái)務(wù)按建設(shè)規(guī)劃賜與一次性建設(shè)補(bǔ)助，300張（含）床位以上的按2000元/床予以補(bǔ)助，300張床位以下的按1000元/床予以補(bǔ)助；用房屬租用且租用期5年以上的，按審定床位數(shù)分5年每年津貼100元/床的規(guī)范賜與租賃補(bǔ)助。對(duì)已開業(yè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住老人實(shí)踐據(jù)有床位數(shù)，由同級(jí)財(cái)務(wù)賜與每年每張床位600元的運(yùn)營補(bǔ)助。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安頓城鎮(zhèn)“三無”人員和鄉(xiāng)村五保對(duì)象的，財(cái)務(wù)按上述人員的供養(yǎng)規(guī)范將費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；與自費(fèi)養(yǎng)老最低規(guī)范比較的不足局部，縣政府賜與恰當(dāng)津貼。

（三）對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心賜與津貼。對(duì)按規(guī)劃和規(guī)范新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，經(jīng)歷收及格，各級(jí)縣政府要經(jīng)過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由同級(jí)財(cái)務(wù)一次性賜與3-5萬元的建設(shè)津貼；年正常開放260天以上的，由同級(jí)財(cái)務(wù)每年賜與1萬元的運(yùn)營津貼。對(duì)鄉(xiāng)村五保老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、低?；虻捅＿吘壖彝ブ械牡裟芎涂粘怖先?、80周歲以上的高齡特困老人，以及城鎮(zhèn)“三老”優(yōu)撫對(duì)象（老烈屬、老傷殘武士、老復(fù)員武士），執(zhí)行縣政府購置服務(wù)，賜與每人每月100元的居家養(yǎng)老服務(wù)券，老年人憑券選擇居家養(yǎng)老中心內(nèi)明碼標(biāo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目。鼓舞有前提的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以連鎖運(yùn)營等方法，跨社區(qū)開展服務(wù)。指導(dǎo)和鼓舞社會(huì)中介組織、家政服務(wù)公司等社會(huì)力量積極參加居家養(yǎng)老服務(wù)。

（四）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)予以減免。經(jīng)民政、財(cái)稅部分審批認(rèn)定的福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，凡政策規(guī)則可以減免的稅費(fèi)悉數(shù)減免；暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅、車船稅；依照國家規(guī)則的權(quán)限和順序免收市政公用設(shè)備配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)治理費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、房子產(chǎn)權(quán)注銷費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量查驗(yàn)費(fèi)、水土堅(jiān)持設(shè)備賠償費(fèi)、防曠地下室易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、各類行政性執(zhí)照費(fèi)、城市煤氣和供水的增容費(fèi)、殘疾人就業(yè)保證金、新型墻體專項(xiàng)資金、散裝水泥專項(xiàng)資金、當(dāng)?shù)亟逃郊?、防洪保安資金、價(jià)錢調(diào)理基金等規(guī)費(fèi)。用電、用水、用氣按民用價(jià)錢繳費(fèi)，減半收取城市生活垃圾費(fèi)，運(yùn)用德律風(fēng)等電信營業(yè)賜與優(yōu)惠和優(yōu)先賜顧幫襯。有線電視初裝費(fèi)減半，收視維護(hù)費(fèi)按居民收費(fèi)規(guī)范收取。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人等社會(huì)力量，經(jīng)過非營利性的社會(huì)集團(tuán)和縣政府部分向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，核算企業(yè)所得稅應(yīng)征稅所得額時(shí)，在年度利潤總額12%以內(nèi)的局部，準(zhǔn)予扣除；個(gè)人所得稅稅前準(zhǔn)予全額扣除。

（五）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和設(shè)備用房供應(yīng)保證。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地屬社會(huì)福利設(shè)備建設(shè)用地。在節(jié)省集約用地的準(zhǔn)則下，對(duì)非盈利性社會(huì)福利設(shè)備建設(shè)用地，依照有關(guān)司法、律例規(guī)則優(yōu)先保證，并可予以行政劃撥；以有償方法獲得土地的，本地縣政府應(yīng)予以恰當(dāng)津貼。規(guī)劃部分應(yīng)依據(jù)《城市寓居區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，將老年人服務(wù)設(shè)備歸入新城建設(shè)和老城革新規(guī)劃。對(duì)歸入建設(shè)規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部分優(yōu)先審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地經(jīng)同意可以運(yùn)用集體土地。經(jīng)城市規(guī)劃部分贊同，鼓舞社會(huì)力量將閑置廠房、民用設(shè)備改（擴(kuò)）建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。新建房屋小區(qū)要裝備養(yǎng)老服務(wù)用房。增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營治理，嚴(yán)禁改作賓館、飯鋪、寫字樓和其他貿(mào)易用房。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，任何單位和個(gè)人不得擠占或許改動(dòng)用處性質(zhì)，確因國家建設(shè)需求拆遷或占用的賜與重建。

（六）增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與促進(jìn)社會(huì)就業(yè)結(jié)合起來，各級(jí)縣政府要將養(yǎng)老服務(wù)技藝培訓(xùn)歸入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，供應(yīng)免費(fèi)技藝培訓(xùn)；在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老服務(wù)中心，安排1-2個(gè)由縣政府購置的公益性崗位，從事養(yǎng)老服務(wù)工作；逐漸提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資程度，公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)工作人員工資不得低于本地最低工資規(guī)范，并列入縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保證待遇，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不變。鼓舞處理注銷賦閑的就業(yè)堅(jiān)苦人員到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，并按規(guī)則享用崗位補(bǔ)助和社保補(bǔ)助政策。下崗賦閑人員興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納下崗賦閑人員，經(jīng)相關(guān)部分同意，可享用國家規(guī)則的下崗賦閑人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓舞下崗賦閑人員興辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)。積極倡議、發(fā)展意愿者隊(duì)伍，探究堅(jiān)持義工服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)藏制等合作服務(wù)體制，縣政府和有關(guān)部分要為意愿者、義工參加養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)需要的前提。組織施行國家人力資源和社會(huì)保證部《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)規(guī)范（試行）》，逐漸推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技藝資歷判定工作，執(zhí)行持證上崗。扶持有關(guān)院校開設(shè)涉老服務(wù)專業(yè)，指導(dǎo)和鼓舞相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事老年服務(wù)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化程度。

（七）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)治理。各級(jí)民政和老齡部分要對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織，執(zhí)行社會(huì)福利機(jī)構(gòu)認(rèn)證準(zhǔn)則，并會(huì)同稅務(wù)、工商、人保、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、環(huán)保、物價(jià)等部分，制訂和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量規(guī)范，堅(jiān)持天資評(píng)價(jià)、認(rèn)證、治理系統(tǒng)，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和服務(wù)行為監(jiān)督，逐漸推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范化、規(guī)范化、準(zhǔn)則化。組建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)過協(xié)會(huì)增強(qiáng)行業(yè)自律和自我治理。依法明確和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象的權(quán)益與任務(wù)，鼓舞貿(mào)易保險(xiǎn)公司開展入住老人不測損傷保險(xiǎn)營業(yè)，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金治理運(yùn)用、入住對(duì)象資歷審核和對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)津貼前提等方面的評(píng)價(jià)評(píng)審，保證財(cái)務(wù)資金運(yùn)用效益。

（八）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。逐漸堅(jiān)持各級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)信息治理系統(tǒng)，歸入縣政府本能機(jī)能部分?jǐn)?shù)據(jù)庫治理，實(shí)時(shí)向社會(huì)供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)需要求資源供給信息。倡議社區(qū)堅(jiān)持老年人健康檔案、為老服務(wù)熱線、居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)等便捷有用的乞助和服務(wù)信息溝通渠道。

四、增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)

（一）完善養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的組織系統(tǒng)。各級(jí)縣政府要高度注重老齡工作，把老齡事業(yè)發(fā)展擺上突出地位，列入主要議事日程，歸入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。進(jìn)一步堅(jiān)持健全縣政府指導(dǎo)、老齡工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、涉老部分各司其職、社會(huì)普遍參加的老齡工作指導(dǎo)體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各級(jí)老齡工作委員會(huì)要研討制訂養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策辦法，增強(qiáng)督促檢查，實(shí)時(shí)研討處理養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展中碰到的嚴(yán)重問題。老齡委各成員單位要依照部分職責(zé)，認(rèn)真制訂有關(guān)扶持政策的施行細(xì)則，并切實(shí)抓好落實(shí)。各部分要增強(qiáng)溝通，親密協(xié)作，努力構(gòu)成加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的全體合力。

（二）堅(jiān)持不變的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。各級(jí)縣政府要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和老年人口規(guī)劃，堅(jiān)持公共財(cái)務(wù)投入偏向，把老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助、高齡老人生活津貼歸入本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算安排，加大對(duì)老齡事業(yè)資金的投入。從年起，市、縣財(cái)務(wù)辨別按老年人口數(shù)每人每年0.5元、1元的規(guī)范，列入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算安排老齡工作經(jīng)費(fèi)和老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相順應(yīng)的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)不變增進(jìn)機(jī)制。要統(tǒng)籌安排彩票公益金用于支持老齡事業(yè)的發(fā)展，福利彩票公益金、體育彩票公益金每年辨別按留成總額的10%和5%安排老齡事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備建設(shè)、特困老年人救助、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、老年體裁活動(dòng)等項(xiàng)目，贊助表現(xiàn)扶弱濟(jì)困主旨的老年人公益事業(yè)。各級(jí)縣政府要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)信貸投入，恰當(dāng)放寬借款前提，并供應(yīng)優(yōu)惠利率，關(guān)于規(guī)劃較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部分應(yīng)賜與需要的貼息借款并共同做好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。鼓舞和倡議各類慈悲機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入老齡事業(yè)，構(gòu)成多元化的財(cái)力投入機(jī)制。

（三）增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展目的的治理考評(píng)。各級(jí)縣政府要依據(jù)本地人口老齡化歷程和養(yǎng)老服務(wù)需求情況，認(rèn)真制訂和組織施行養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)目的完成狀況進(jìn)行嚴(yán)厲檢查審核。從年開端，將加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展列入各級(jí)縣政府民生工程，由相關(guān)部分明確量化詳細(xì)目標(biāo)，執(zhí)行目的治理責(zé)任制，保證目的如期完成。

（四）營建加速養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)情況。在全社會(huì)普遍開展尊老、愛老、助老思想品德教育，改變社會(huì)養(yǎng)老觀念，倡議新型孝道文明。表揚(yáng)先進(jìn)，堅(jiān)持典型，積極引薦符合前提的優(yōu)異養(yǎng)老服務(wù)工作者為人大代表、政協(xié)委員候選對(duì)象和先進(jìn)榜樣，大力營建關(guān)懷支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)越氣氛，促進(jìn)社會(huì)和諧不變。