導語：推動經(jīng)濟發(fā)展和項目建設意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務是，總結(jié)今年以來全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重點項目建設情況，分析存在的問題，研究部署后幾個月重點工作。

利用昨天一天的時間，我們對區(qū)政府和各鎮(zhèn)街實施的重點項目進行了現(xiàn)場觀摩，共參觀項目28個。這些項目既有工業(yè)項目，也有農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)項目；既有生態(tài)和基礎建設項目，也有民生和社會事業(yè)項目；既有新開工項目，也有技改擴建項目；既有資金密集型的重大項目，也有勞動密集型的就業(yè)項目。覆蓋面廣、特色突出，反映了全區(qū)項目建設的整體水平。一天的時間，大家進園區(qū)、下企業(yè)、走村鎮(zhèn)，看項目，深入思考、廣泛交流，達到了學習經(jīng)驗、共同提高的目的。通過觀摩，大家看到了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點和新的增長點，看到了全區(qū)干部群眾的辛勤勞動成果，也看到了發(fā)展成果惠及百姓的成效，增強了各鎮(zhèn)街、各部門抓項目、促發(fā)展的信心和決心。

剛才，各鎮(zhèn)街做了大會發(fā)言，幾位副區(qū)長從分管角度講了很好的意見。一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。會后，各鎮(zhèn)街要組織召開總結(jié)分析會，認真查找不足和差距，研究總結(jié)其他鎮(zhèn)街推動經(jīng)濟社會發(fā)展和加快項目建設的好經(jīng)驗好辦法，積極借鑒、利用，切實抓好本地區(qū)項目建設工作。鎮(zhèn)街的分析會請區(qū)領導參加，幫助理清思路，研究措施，督促落實。下面，我講三點意見

一、全面總結(jié)項目建設經(jīng)驗，認真查擺差距和不足

通過這次拉練我們看到，全區(qū)項目建設邁出了新步伐，取得了新成績，我個人有以下幾點突出感受：

一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深入人心，邁出實質(zhì)性步伐。我們通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、論證、開會，通過參觀的重點項目建設情況看，我區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應該說邁出了實質(zhì)性步伐，應該說取得了大家的共識，由過去單一的煤電經(jīng)濟，到現(xiàn)在四大主導產(chǎn)業(yè)都有新項目，都有新典型，而且這些項目和典型做好了，都具有很好的成長性。比如昨天看的銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很有發(fā)展希望；還有化工產(chǎn)業(yè)已有兩個開工一個投產(chǎn)的大項目，而且還要進兩個大的化工項目，裝備制造業(yè)雖然進展慢些，但也在洽談一些檔次比較高的大項目；綠色食品加工業(yè)基地建設進展很快，為進一步發(fā)展加工業(yè)打下良好基礎。

二是工業(yè)經(jīng)濟的重組和產(chǎn)業(yè)升級，特別是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作積極穩(wěn)步推進。元寶山區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我認為不一定都要新項目，在老企業(yè)上搞嫁接，也有很多的典型。比如說賀麒銅業(yè)的重組，沒有這個平臺，承接就沒有基礎；還有祥潤制藥，重組后運行很好；以及五家園區(qū)的一些項目，也是進行不斷重組擴大取得了一些成果。所以不一定都招新項目，依托元寶山區(qū)原有企業(yè)進行不斷擴張和重組，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會有更大的突破。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形顯現(xiàn)。的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是在量上而是在質(zhì)上，走在全市前列，從科技含量、組織形式、體制機制和今后的發(fā)展趨勢上，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備雛形，下一步是如何擴大的問題。

四是基礎設施建設創(chuàng)歷史新高。今年投資9億元，開工建設十項涉及民生發(fā)展的基礎設施項目。同時，實現(xiàn)多元化投入，引進社會資金進入基礎設施領域。這對我們建設一些競爭性項目，比如一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的項目，調(diào)工作思路和方法有更大啟示。

五是社會事業(yè)蓬勃向上。這兩年投入多、變化很大的就是社會事業(yè)，這也是上級要求的，也是我們過去的短板。現(xiàn)在我們一手抓經(jīng)濟建設，一手抓民生、抓社會事業(yè)，區(qū)政府都有很大的投入，并不存在不注重社會問題。由此有關部門工作也要抓上去，不能因工作抓不出成績再說政府不重視。

六是服務業(yè)態(tài)已逐漸改變傳統(tǒng)的、簡單的商業(yè)批發(fā)和零售模式。服務業(yè)也有一些新的業(yè)態(tài)和典型，比如金融業(yè)，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家養(yǎng)牛互助協(xié)會，牛的數(shù)量并不是很多，主要是信用合作的問題。農(nóng)村工作很多，金融問題沒有突破，什么也難以做大。所以要抓農(nóng)村金融，把這個領域搞活了，融資問題、項目問題就會迎刃而解。

七是各行業(yè)的體制機制創(chuàng)新出現(xiàn)成功典型。典型成功的原因最核心的是體制和機制出現(xiàn)了新變化。無論是企業(yè)的重組擴張，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營流轉(zhuǎn)，只要是在體制上突破的，就成功；還沿襲老一套的，就很難活下去。像賀麒銅業(yè)、祥潤制藥，五家北山大棚、美麗河后村產(chǎn)業(yè)化項目等，就是很好的例子。

通過昨天的觀摩，也發(fā)現(xiàn)了一些不足：一是部分項目進展緩慢。上半年全區(qū)3000萬元以上項目完成投資18.16億元，僅占年度投資計劃的42.63%。有的項目雖然已經(jīng)開工，但建設速度不快；有的項目雖然已經(jīng)簽約，但沒有落地實施。二是單體項目投資額度仍然偏小。今年動開工的35個重點項目中，投資過億元的大項目僅有11個，占31%，且大部分為續(xù)建項目；投資過3000萬元的項目26個，占總數(shù)的74%。三是項目結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。資源型項目多，非資源型項目少；初級加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；產(chǎn)業(yè)延伸仍然不夠、多元集中不夠。四是地區(qū)之間項目建設不平衡。有的鎮(zhèn)街和部門抓項目的思路清晰，措施得力，每年都能給人耳目一新的感覺；有的則是思路不寬、辦法不多，沒有打開局面。五是一些鎮(zhèn)街、部門對項目建設重視和推進力度不夠。近兩年，各鎮(zhèn)街和各部門都簽訂了一批合作項目，一些項目已經(jīng)落地實施，但個別鎮(zhèn)街和部門跟蹤落實力度不大，真正實施的項目不多，有的還沒有動作；還有的鎮(zhèn)街和部門抓項目的積極性、主動性不高，走出去不夠，引進的項目不多，兩年基本沒有一個新的項目。沒有項目也行，不能跨鎮(zhèn)街搶項目、爭項目，項目以行政區(qū)域定，按轄區(qū)管理確定。

二、認真分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在復雜的形勢下，全區(qū)上下認真貫徹落實上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保增長、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績。

一是全區(qū)經(jīng)濟整體向好。截止6月末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.35億元，同比增長10.8％。其中，一產(chǎn)增加值完成1.15億元，增長6.9％；二產(chǎn)增加值完成37.68億元，增長10％；三產(chǎn)增加值完成22.52億元，增長11.8％。地方財政收入完成9.19億元，增長13.9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8157元，農(nóng)民人均純收入達到6518元。全部工業(yè)增加值完成36.45億元，增長10.8％。全社會固定資產(chǎn)投資完成19.44億元，增長3.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。截止6月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成35.63億元，同比增長10.3%。其中，平煤集團、元寶山發(fā)電有限責任公司完成增加值23.6億元，增長8.3%；園區(qū)企業(yè)完成增加值2.16億元，同比增長12.72%。全區(qū)原煤產(chǎn)量1460萬噸，同比增長3%，發(fā)電量49.54億度，同比增長6.8%。國電化肥項目進展順利，九聯(lián)煤化一期投產(chǎn)，平煤公司維簡工程、天鑫建材、吉太生物、祥潤制藥、哈波水泥技改等在建項目已基本完工，向陽煤業(yè)深部煤田開發(fā)、瑞陽化工三期、云淞科技、杰翔復合肥、百通塑業(yè)等新建項目全面開工。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。產(chǎn)業(yè)化基地建設不斷擴大，到6月末，全區(qū)新建保護地蔬菜3146畝，保護地蔬菜總面積達到10.3萬畝。奶牛存欄達到4.1萬頭，肉牛、肉羊存欄分別達到4.5萬頭、5.1萬只，肉雞飼養(yǎng)量完成385萬只，出欄133萬只。實施了節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全解困，水庫除險加固及河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項目，農(nóng)業(yè)基礎設施進一步完善。以整治村莊環(huán)境、改善公益服務、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)為重點，實施向陽村、新房身村、南荒村、四合村等新農(nóng)村規(guī)劃建設，城鄉(xiāng)一體化步伐有序推進。

四是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。完善市場功能，引進北京新發(fā)地（平莊）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新建平莊建材批發(fā)市場和哈拉卜吐、南荒、馬架子等萬畝保護地蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。引進內(nèi)蒙古祥泰和物流公司，在開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃建設占地3000畝大型物流園區(qū)。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)面積28萬平方米。全區(qū)社會消費品零售總額完成19.96億元，同比增長19.1%。1-6月份金融機構(gòu)各項存款余額110.56億元，同比增長30.2%，貸款余額44.45億元，同比增長1.9%。全區(qū)共組建小額貸款公司3家，注冊資本金1.3億元；貸款擔保公司1家，注冊資本金3000萬元。關于金融問題，到現(xiàn)在元寶山區(qū)的各項存款余額已達到110億元，這110億貸給我們地方究竟有多少？貸給中小企業(yè)有多少？中央是有政策的，各級金融機構(gòu)的信貸資金應有比例貸給地方，但我們沒有做到，有關部門要在體制和機制上采取措施。

五是城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善。實施了平莊西城區(qū)城市深度設計和重點建設項目的修建性詳細規(guī)劃，完成開發(fā)試驗區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和二期備用地9.3平方公里的控制性詳細規(guī)劃?；I資9億元，啟動實施了十項城鎮(zhèn)基礎設施工程，分別是：開發(fā)試驗區(qū)供水工程、平莊三水源供水工程、平莊污水處理廠改擴建工程、元寶山鎮(zhèn)污水處理廠工程、開發(fā)試驗區(qū)污水處理工程、平莊西城區(qū)市民廣場工程、平莊西城區(qū)熱源點工程、赤朝高速公路平莊連接線一級路和S205線改造工程、赤元一級路元寶山段續(xù)建工程、平莊汽車一級客運站建設工程。積極創(chuàng)建國家森林城市，投資9000萬元，栽植各類苗木97萬株。深入開展“城市管理深化年”活動，集中開展露天燒烤、占道經(jīng)營、戶外廣告、機動車亂停亂放等影響市容市貌行為的專項整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況和交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。

六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從解決群眾關心的上學、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障等民生問題入手，堅持為人民群眾辦好事、辦實事。實施校安工程項目14個，已完成投資6000萬元。推進衛(wèi)生人事分配制度改革，將鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)財政支出范圍，新改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心4處。通過扶持發(fā)展城鎮(zhèn)中小企業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和殘疾人事業(yè)，多渠道安置就業(yè)人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全專項治理、安全隱患排查工作，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故的起數(shù)和傷亡人數(shù)總體上控制在市里下達的指標范圍內(nèi)。社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，信訪形勢基本平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

總體看，上半年全區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢，特別是發(fā)電量和原煤產(chǎn)量保持增長，顯示了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，為完成全年目標創(chuàng)造了有利條件。但經(jīng)濟運行中也存在一些突出困難和問題，需要我們高度重視，切實加以解決。一是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面還存在差距。在工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)中，能源產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)較大比重，化工、機械制造、食品加工雖然具備了一定基礎，但短期內(nèi)仍難以形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是項目建設有所放緩。受市場、資金、周邊大環(huán)境等因素的影響，出現(xiàn)部分項目落地難、開工難、進展慢現(xiàn)象。三是財政收支矛盾突出。雖然上半年財政收入實現(xiàn)時間過半、任務過半，但由于我區(qū)屬上解財政，并且隨著基礎設施投入、項目配套、增資等剛性支出增加，以及企業(yè)辦社會移交地方形成的較大經(jīng)費缺口，給財政支出帶來極大壓力。四是在發(fā)展民生、維護穩(wěn)定方面尚有欠缺。一些社會事業(yè)投入、公共基礎設施投入還有欠帳，改善民生、維護社會穩(wěn)定的任務仍然繁重。

當前，我們面臨的形勢仍然復雜，不確定因素很多。從國際看，今年以來，歐洲主權(quán)債務危機爆發(fā)、國際主要貨幣匯率大幅波動、全球主要股市劇烈動蕩，給剛剛有所緩和的世界經(jīng)濟復蘇增加了難度。從國內(nèi)看，在經(jīng)濟刺激政策逐漸減退、國家加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度、連續(xù)提高存款準備金率等多種因素作用下，我國經(jīng)濟開始步入減速通道。二季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速環(huán)比分別下降1.6和3.7個百分點，反映經(jīng)濟活躍程度的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)回落，國內(nèi)經(jīng)濟增長減緩的苗頭開始出現(xiàn)。從自治區(qū)看，經(jīng)濟發(fā)展高開低走的問題也比較突出，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落3個百分點，投資回落10.3個百分點，財政收入回落2.6個百分點。就我區(qū)來講，一些主要經(jīng)濟指標增速比一季度也有不同程度的下降，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要付出更大努力。

當然，我們也面臨一些積極因素和有利條件。7月初，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，出臺了《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，為我們爭取國家政策、項目和資金支持提供了依據(jù)。特別是當前國家宏觀調(diào)控也開始出現(xiàn)了一些新跡象，央行開始向市場大規(guī)模注入資金，流動性由緊漸松，項目建設貸款難的問題有望得到緩解。自治區(qū)積極推動國家出臺促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，請求國家實施差別化產(chǎn)業(yè)政策、彈性資源配置政策、有傾斜的民生政策、可持續(xù)發(fā)展的財稅政策、適度傾斜的投資補助政策，為我們發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的政策環(huán)境，我們的發(fā)展將面臨非常難得的發(fā)展機遇。自治區(qū)黨委、政府專門召開項目建設推進會，要求對自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的項目，設立綠色審批通道，提高效率，限時辦結(jié)，為我們加快項目建設創(chuàng)造了條件。只要我們堅定加快發(fā)展的信心和決心，做好應對困難與挑戰(zhàn)的準備，強化措施，積極應對，一定會推動各項工作實現(xiàn)新突破、經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展。

三、抓住重點和關鍵，扎實做好后幾個月工作

下半年是全面完成“十一五”目標的最后攻堅階段，我們必須采取有效措施，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，為“十一五”劃上圓滿句號，為“十二五”奠定堅實基礎。

（一）加強經(jīng)濟運行調(diào)度協(xié)調(diào)，全面完成今年各項目標任務

要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟。對34個投資500萬元以上的工業(yè)項目逐一分析研究，抓住當前項目建設的黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，推動在建項目早日建成投產(chǎn)，不能投產(chǎn)的也要力爭多完成一些投資和工程量。會后，樂君區(qū)長牽頭，有協(xié)調(diào)任務的部門參加，對34個項目走一遍；要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、原材料供應等問題，努力使70戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)?！叭r(nóng)”工作要把城鄉(xiāng)一體化與大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的口號喊得響一些，搞好規(guī)劃，并通過大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設落實考核工作措施。同濟大學對我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做完規(guī)劃以后，我們各級干部要進一步搞清什么叫新農(nóng)村、什么叫城鄉(xiāng)一體化、什么叫大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、什么叫循環(huán)經(jīng)濟、什么叫低碳經(jīng)濟、什么叫產(chǎn)業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)、什么叫投資金融、什么叫農(nóng)業(yè)物流等概念，只有搞清這些概念，你才能宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾。第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)落實好家電下鄉(xiāng)等政策措施，繁榮活躍商貿(mào)流通市場；加大對金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的扶持力度，推動服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)是我區(qū)的短板，元寶山區(qū)的服務業(yè)不是少，關鍵是業(yè)態(tài)和層次低。我們要專門成立服務業(yè)領導小組，加大統(tǒng)籌力度，專門詳細做好服務業(yè)有關規(guī)劃，把我區(qū)服務業(yè)態(tài)的擴大和檔次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重點項目和重點工作，促進投資穩(wěn)定增長

上半年固定資產(chǎn)投資雖然保持了一定的增長，但仍低于全市平均水平近20個百分點。固定資產(chǎn)投資如果沒有一個相對較高的增速，不僅影響今年指標的完成，而且影響今后的健康發(fā)展。抓項目就是抓投資、抓發(fā)展，抓發(fā)展關鍵是要抓好項目建設。今天的項目就是明天的生產(chǎn)力、明天的財政收入和民生保障。對于我區(qū)這樣以投資拉動為主的地區(qū)，抓好項目建設具有尤為重要的意義。各鎮(zhèn)街、各部門要切實把項目建設擺到當前工作的突出位置，搶抓機遇、綜合施策，確保完成全年投資和建設任務。從現(xiàn)在到年底還有4個月的時間，項目建設有效期在3個月左右，時間不多。為加快項目建設，擴大投資規(guī)模，各鎮(zhèn)街、各部門一定要抓住8、9兩個月的項目建設黃金期，再集中開工建設一批項目；對在建項目，要加快項目建設進度，增加有效投入，力爭完成更多的工程量；對竣工項目或即將建成項目，要積極做好生產(chǎn)前的各項準備工作，推動其盡快滿負荷生產(chǎn)。

在抓好重點項目的同時，還要切實做好以下幾個方面的工作。一是大力推進節(jié)水灌溉。節(jié)水灌在全市已當作一個特別重大的事情來抓，我們一定要認真貫徹市里精神，一方面要集中實施保護地建設項目，另一方面要把節(jié)水項目重點放在元寶山地帶。二是下力氣調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。借助全市“減羊增牛”戰(zhàn)略契機，在發(fā)展奶牛的同時，大力推進增肉牛戰(zhàn)略。三是抓好園區(qū)建設。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體和平臺，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，必須推動園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，項目向園區(qū)集中，園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設合理銜接，確保園區(qū)健康有序發(fā)展。當前，我們要集中力量打造大的開發(fā)區(qū)，其他的搞項目集中區(qū)、項目集中區(qū)域。各項目集中區(qū)已按照區(qū)域分別按照轄區(qū)劃給屬地鎮(zhèn)街，稅收也分解下去了，權(quán)利和責任要平等，要扎實做好服務工作。四是大力推進城鎮(zhèn)建設。加快實施3座污水處理廠、2個供水項目和新上熱源點、街路改造等城市基礎設施建設，積極運作婁子店河治理開發(fā)和行政服務中心、會展中心等項目。結(jié)合城中村改造和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動以普通商品房為主的房地產(chǎn)開發(fā)，落實廉租住房等保障性住房建設，滿足多層次住房需求，年內(nèi)完成房地產(chǎn)開發(fā)面積50萬平方米以上。在城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中，要注重搞好產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單地走出讓土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的老路。只有搞好產(chǎn)業(yè)支撐，財政才能有穩(wěn)定的收入、群眾才能有穩(wěn)定的就業(yè)、城鎮(zhèn)才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。進一步探索向城中村改造要土地、要產(chǎn)業(yè)、要就業(yè)的城中村改造模式，我們的城中村改造，不是為了霸占土地，是要搞復合經(jīng)濟，為居民留足產(chǎn)業(yè)空間，搞產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)土地利用、產(chǎn)業(yè)項目、就業(yè)三贏。五是高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。按國家部委要求，煤炭生產(chǎn)企業(yè)領導要帶頭下井，而且還明確了相關措施，區(qū)安監(jiān)局要加大督查力度。安全生產(chǎn)不可懈怠，煤炭企業(yè)這樣，?；髽I(yè)也要這樣。環(huán)保工作，我區(qū)的基礎設施為什么有那么大的投入，主要原因之一是環(huán)保的問責是非常嚴肅的，不管我們招商有多難，在環(huán)保這塊是不開口子的。

（三）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐

目前，我區(qū)的項目建設和固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，除煤電能源等傳統(tǒng)領域外，化工、機械制造、食品加工業(yè)也呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，社會事業(yè)和基礎建設投資不斷增長。必須要看到，國家調(diào)控“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)將是一個長期過程，我們一定要主動適應這一趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領域，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐，增強經(jīng)濟實力。

一要大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點抓好化工、機械制造、食品加工三個方面。化工產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好國電化肥二期、九聯(lián)煤化二期、盛森硅業(yè)等煤化工、硅化工項目，全力推進瑞陽化工三期、金禾季戊四醇等生物醫(yī)藥化工項目建設，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。機械制造、食品加工和新型建材等產(chǎn)業(yè)方面，抓好富強機電、惠工機械、宏文機電、賀麒銅業(yè)、金奧電工項目，爭取湘電集團、遼寧福鞍集團、大連重工通用設備機械加工服務項目盡快入駐。加快燕京啤酒原料麥芽二期、榮德印務、天鑫建材、百通塑業(yè)等項目建設步伐，壯大非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競爭力。

二要推進產(chǎn)業(yè)延伸升級。工業(yè)方面主要是加快化工和機械加工制造產(chǎn)業(yè)的延伸升級。在抓好主體項目進度的同時，抓緊謀劃實施系列延伸配套項目，開發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次，做好延伸升級的文章。農(nóng)牧業(yè)方面要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設為重點，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。我區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，相對分散，帶動作用不強，為此要突出有機、綠色、純天然特色，培育和創(chuàng)造知名品牌，提高市場占有率。要切實抓好年初確定的重點產(chǎn)業(yè)化項目，努力在生豬、肉牛及蔬菜、雜糧深加工上實現(xiàn)突破，壯大規(guī)模和實力。服務業(yè)方面要重點做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級和業(yè)態(tài)的提升。這次全市重點項目拉練我們參觀了其他旗縣區(qū)的一些商業(yè)項目，這些項目規(guī)模比較大、水平也很高，特別是出現(xiàn)了集餐飲、商貿(mào)、住宅、辦公、娛樂于一體的城市綜合體項目，給我們留下了深刻印象。這說明現(xiàn)在的商業(yè)業(yè)態(tài)層次不斷提高，發(fā)展趨勢正在向城市綜合體方面發(fā)展，我們要抓住機會，以打造高檔業(yè)態(tài)為重點，全力抓好服務業(yè)。目前，服務業(yè)也在梯次轉(zhuǎn)移，很多知名連鎖企業(yè)已經(jīng)完成了在一線、二線城市的布局，正在向三線、四線城市發(fā)展。哪個城市區(qū)位好、人口相對集中、市場空間大、工作主動，哪個城市就可以引進大的連鎖企業(yè)，成為新的服務業(yè)中心、新的物流中心。有關部門要瞄準國內(nèi)外大的連鎖企業(yè)開展工作，努力引進新型業(yè)態(tài)，促進全區(qū)服務業(yè)水平提升。業(yè)態(tài)升級，擴大規(guī)模，既保證商品質(zhì)量，又會降低價格，是與群眾的生活息息相關的。市場不能被少數(shù)人壟斷，開放的市場對消費者是有好處的。

三要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這次參加全市拉練檢查，我們參觀了金成重工、愛爾美高檔裘皮、大世界拋光磚等一批具有代表性的項目。特別是翁旗，僅上半年就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目23個，總投資近40億元。翁旗同我區(qū)相比，不論是區(qū)位條件還是資源條件，都存在一定差距，但是他們卻在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上走在了我們的前面。我們要認真思考，積極借鑒，繼續(xù)加大工作力度，充分發(fā)揮區(qū)位、土地、電價、勞動力、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢，加強與周邊省市和發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要因地制宜規(guī)劃建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，完善服務功能和配套措施，主動走出去、請進來，吸引更多企業(yè)落戶。要進一步明確重點和方向，進一步加強與作，逐步擴大對沿海發(fā)達地區(qū)的開放。要堅決杜絕落后生產(chǎn)力和污染嚴重的企業(yè)落戶我區(qū)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升發(fā)展層次。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生

今年是自治區(qū)提出富民強區(qū)戰(zhàn)略并重的第一年。富民與強區(qū)并重，重點是強調(diào)富民。群眾對關系切身利益的事情非常關注，對實際收入感受真切，我們要進一步加大力度，切實采取有效措施，把工作做實做細，以實際行動、實際成效取信于民。

一是加強社會事業(yè)建設。要以辦好一流的社會事業(yè)為根本要求，繼續(xù)加大投入和建設力度。加快實施校安工程，全年新建、加固校舍開工面積14.4萬平方米，年內(nèi)要全部完工。經(jīng)過近幾年的建設，我區(qū)的教育硬件已可以了，布局調(diào)整已基本到位，隨著國家的要求和就業(yè)形勢的變化，在抓好基礎教育的同時，今后我們應該把職業(yè)教育當作重點了，不但要抓好，還要引導好。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，年內(nèi)要在一半以上的公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。推進9個村衛(wèi)生室、4個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，進一步健全基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。落實“文化惠民”政策，加快4個鎮(zhèn)綜合文化站、24個“草原書屋”和1個文化信息資源共享工程建設。啟動西城區(qū)市民廣場工程。要抓住國家擴大內(nèi)需資金更多投向公共服務和社會事業(yè)領域的機遇，盡可能多地爭取國家、自治區(qū)支持。同時，對在建的項目要加大扶持力度，確保按期竣工投入使用。

二是抓好各項民生工程。今年以來，自治區(qū)和赤峰市先后出臺實施了“十項民生工程”、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等“六項民生標準”、完成城鎮(zhèn)保障性安居工程等“六項任務”、提高職工最低工資標準、增加機關事業(yè)單位職工實際收入等一系列涉及民生的重要措施。我們要認真落實好這些措施，進一步加大執(zhí)行力度，確保每一項民生指標都落到實處。要加大就業(yè)工作力度，落實好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)、規(guī)范就業(yè)培訓等各項措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)，做好對困難群體的就業(yè)援助工作，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。擴大社會保險覆蓋面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到7萬人、城鎮(zhèn)職工生育保險參保人數(shù)達到1.3萬人。完成1200口人低收入人口扶貧任務。投資6000萬元，實施農(nóng)村危房改造1928戶，改善困難農(nóng)民居住條件。完成6萬平方米經(jīng)濟適用房和1.8萬平方米廉租住房建設任務。下力量抓好通村公路、農(nóng)網(wǎng)改造、戶用沼氣、安全飲水等基礎設施建設，讓更多的公共服務深入農(nóng)村、覆蓋農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。

（五）抓住機遇，謀劃好長遠發(fā)展

一是認真落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署。前不久，中央召開了西部大開發(fā)工作會議，昨天又召開了振興東北工作會議，對加快西部地區(qū)和東部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、社會事業(yè)、民生保障、體制機制創(chuàng)新和對外開放等方面提出了明確具體的意見，針對性強，含金量高。各鎮(zhèn)街、各部門要認真學習和研究文件內(nèi)容，抓緊制定和謀劃一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生改善等項目，不失時機地做好項目爭取工作，使我區(qū)在新一輪西部大開發(fā)和振興東北以及中央關于加快內(nèi)蒙古發(fā)展的決策中搶占先機。我們要牢牢把握國家推進公共服務均等化、加大少數(shù)民族地區(qū)支持力度的機遇，積極爭取國家投入，努力提高人均收入、城鄉(xiāng)低保標準等，更多的惠及人民群眾。各鎮(zhèn)街、各部門要認真研究三個大的政策，與上級部門搞好對接，爭取更多的項目進入上級規(guī)劃盤子，最低要保證在全市的平均水平以上。

二要編制好“十二五”規(guī)劃?！笆濉睍r期是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，編制一個前瞻性、針對性和可操作性強的規(guī)劃，對于我區(qū)未來發(fā)展具有重要意義。要把握好宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，抓好我區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、上級規(guī)劃和西部大開發(fā)政策的銜接，確保規(guī)劃的科學性、統(tǒng)一性、完整性和可行性。要積極搞好與上級有關部門的溝通銜接，及時了解和掌握規(guī)劃編制最新動態(tài)，爭取將我區(qū)更多項目列入上級規(guī)劃盤子。要集中民智，廣泛征求各方面意見，認真加以梳理、提煉和吸納，確保形成一個既鼓舞士氣又切實可行的“十二五”發(fā)展總綱。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃、總體功能區(qū)規(guī)劃和十二五規(guī)劃是相銜接的，我區(qū)的大規(guī)劃是權(quán)威的專業(yè)公司給做的，是經(jīng)過多方論證的，各個部門也應該有分規(guī)劃，今年我們該做“十二五”規(guī)劃了，我不知道各個部門和鎮(zhèn)街想什么呢？各鎮(zhèn)街、各部門一定要把這些規(guī)劃研究透了，決不允許閉門造車，這關系著我們的項目能否進上級規(guī)劃盤子?！笆濉币?guī)劃的編制工作，區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，各個部門要積極行動起來，在搞好規(guī)劃的同時，要精心謀劃好項目、爭取好項目。

同志們，下半年的工作任務十分繁重。各鎮(zhèn)街、各部門一定要按照這次會議的要求，加倍努力，扎實工作，確保完成全年目標任務，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！