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為貫徹落實國度、省、市教育任務會議和《國度中長時間教育變革和開展規(guī)劃大綱(2010—2020年)》精力，依據(jù)《人民當局辦公廳轉發(fā)省教育廳關于進一步推進中小學結構調(diào)整定見的告訴》、有關要求，連系我市實踐，現(xiàn)就進一步推進我市中小學結構調(diào)整任務提出以下意見：

一、中小學結構調(diào)整的需要性

近年來，我市先后進行了兩次中小學結構調(diào)整，獲得了必然成效。但跟著全市經(jīng)濟社會事業(yè)的開展和城鎮(zhèn)化程度的進步，學齡生齒活動發(fā)作了深入的轉變。一方面，鄉(xiāng)村在校學生數(shù)大幅削減，局部鄉(xiāng)村中小學教育資本閑置；另一方面，跟著進城務工人員隨遷后代義務教育以流入地當局為主，以全日制公辦中小學為主政策的落實，城鎮(zhèn)中小學教育資本缺乏問題，特殊是中間城區(qū)及縣城買辦額問題日益凸顯。為順應和知足我市經(jīng)濟社會構造調(diào)整和城鎮(zhèn)化歷程加速的需求，進一步推進中小學結構調(diào)整勢在必行。

進一步推進中小學結構調(diào)整，構成科學、合理的中小學結構系統(tǒng)，有利于義務教育平衡開展；有利于有用裝備教育資本，更好地為經(jīng)濟建立效勞；有利于環(huán)繞教育變革開展的計謀目的，推進本質教育。因而，各縣市區(qū)、各有關部分必然要從促進教育事業(yè)變革開展的計謀高度，充沛看法進一步推進中小學結構調(diào)整的主要性和緊迫性，實在加強任務責任感，將其列入主要議事日程，抓緊抓好，抓出成效。

二、中小學結構調(diào)整的指點思維和根本準則

我市中小學結構調(diào)整的指點思維是：以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，深化貫徹落實科學開展觀，以辦妥人民稱心的教育為主旨，科學規(guī)劃，合理結構，完成全市教育規(guī)劃、質量的協(xié)調(diào)開展，當時與久遠的協(xié)調(diào)開展，城鄉(xiāng)及區(qū)域的協(xié)調(diào)開展，整合教育資本，改善辦學前提，具體進步教育教育質量，促進教育事業(yè)平衡、繼續(xù)、協(xié)調(diào)開展。

我市中小學結構調(diào)整任務的根本準則是：結構調(diào)整要與本地實踐相連系，與社會主義新鄉(xiāng)村建立相連系，與城鎮(zhèn)化建立相連系，與中小黌舍舍平安工程等教育嚴重投資項目相連系，與生齒轉變趨向相連系，與單薄黌舍革新相連系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進，分步施行。要在包管入學率、普及率的前提下，既積極調(diào)整優(yōu)化教育資本裝備，又穩(wěn)妥推進，注重便利學生就近入學。果斷根絕因過急、過快、過度撤點并校形成學生掉學、停學和上學難等景象發(fā)作。

三、中小學結構調(diào)整的根本要求

鄉(xiāng)村初中結構調(diào)整要在原有根底長進一步收攏，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地點地集中。準則上每3萬人左右設l所初中，5萬人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設2所初中。平原初中普通應到達18個班、班額50人，在校生規(guī)劃900人以上；山區(qū)初中普通應到達12個教育班、班額50人，在校生規(guī)劃600人以上。各縣市區(qū)要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃，有方案、有步調(diào)地撤并一些辦學規(guī)劃小、教育質量差的初中。在結構調(diào)整中，應鼎力推進寄宿制黌舍建立，準則上初中要逐漸執(zhí)行寄宿制。

鄉(xiāng)村小學結構調(diào)整要在對峙學生就近入學的前提下，根據(jù)縣域村莊結構規(guī)劃和新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立，依照相對集中、規(guī)劃適度的準則，進一步伐整撤并一些村小和教育點。生齒比擬密集的平原地域，準則上5000人左右設l所完全小學，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設若干所中間小學，校址選摘要統(tǒng)籌區(qū)域平衡散布。中間小學要逐漸建成寄宿制黌舍。小學一年級適齡兒童數(shù)缺乏30人的普通不再設成建制小學。平原地域小學效勞半徑普通不超越2公里(不含寄宿制黌舍)，在交通不方便或間隔較遠的村要保存需要的教育點，便利低年級學生就學。逐漸在全市構成中間小學、完全小學、教育點互相聯(lián)系關系的收集構造。

城鎮(zhèn)中小學結構調(diào)整要重點處理黌舍數(shù)目缺乏、容量不敷、結構不合理、開展不平衡、建立不配套等問題。各縣市區(qū)要依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，綜合思索居民區(qū)配套、舊城區(qū)革新尤其是生齒密度加大和生齒活動加快等要素，科學修訂城鎮(zhèn)中小學結構規(guī)劃，準則上每1萬人區(qū)域內(nèi)建立1所24班規(guī)劃的小學，每2萬人區(qū)域內(nèi)建立1所36班規(guī)劃的初中。城鎮(zhèn)中小學結構規(guī)劃要注重寬和決農(nóng)人工隨遷后代的入學問題。

四、中小學結構調(diào)整的首要義務

進一步完美“以縣為主”的教育治理體系體例，樹立城鄉(xiāng)一體化的中小學開展機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育撥款、黌舍建立規(guī)范，加速推進區(qū)域內(nèi)教育資本平衡協(xié)調(diào)開展。依據(jù)省定中小黌舍結構調(diào)整準則和要求，到2013年，鄉(xiāng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))初中要在當前366所的根底上調(diào)整到300所左右；鄉(xiāng)村小學要在當前3614所的根底上調(diào)整到3400所左右。2011-2013年，市中間城區(qū)要新建、改擴建中小學30所，個中新建10所，改擴建增容20所?？h市區(qū)當局地點地要新建、改擴建中小學120所左右，個中新建中小學40所左右，改擴建中小學80所左右。

各縣市區(qū)，高新區(qū)、鴨河、官莊工區(qū)管委會要依照以上要求，連系當?shù)貙嵺`和城鄉(xiāng)規(guī)劃，特殊是城市新區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)建立、舊城革新規(guī)劃，盡快制定本縣市區(qū)2011-2013年中小學結構調(diào)整規(guī)劃方案和分年度施行方案，并于4月25日前報市教育局立案，方案立案后準則上不得隨意變化。

五、中小學結構調(diào)整的詳細辦法

(一)加大投入，整合伙源。各縣市區(qū)要依照《中華人民共和國教育法》要務實現(xiàn)教育經(jīng)費“三個增進”(各級當局教育財務撥款的增進應高于財務性常常收入的增進，并使按在校生人數(shù)均勻的教育費用逐漸增進，包管教員工資和學生均勻公用經(jīng)費逐漸增進)；各縣市區(qū)要進一步伐整支出構造，加大對中小學結構調(diào)整的支撐力度；要依法足額征收和治理運用教育費附加和當?shù)亟逃郊?；要積極吸納社會資金，推進中小學結構調(diào)整；要增強對鄉(xiāng)村中小學教育專項轉移付出資金的治理，確保悉數(shù)用于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的開展。加大中小學家庭經(jīng)濟堅苦學生贊助力度。中小黌舍舍平安工程等各項教育投資項目必需依照中小學結構調(diào)整規(guī)劃施行。要經(jīng)過項目建立，改動鄉(xiāng)村中小學辦學渙散情況，起勁擴展城鎮(zhèn)教育資本規(guī)劃。對中小學結構調(diào)整規(guī)劃撤銷的黌舍，不得再布置各項投資項目。

(二)合理分配安頓中小學教職工。施行中小學結構調(diào)整后，各地要依照“總量節(jié)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構造調(diào)整”的準則，合理分配安頓中小學教職工。在統(tǒng)一縣域內(nèi)對中小學教職工編制互補余缺，對中小學結構調(diào)整撤并黌舍的校長和教職工要統(tǒng)籌思索、一致分配，契合安頓前提的要實時安頓，不契合前提的要經(jīng)過培訓、轉崗等方法，實時妥帖布置。要進一步完美中小學教職工編制動態(tài)治理機制，嚴禁空編不補和擠占、調(diào)用、截留教職工編制。要連系實踐，實在保證山區(qū)和偏僻地域黌舍教職工編制，確保教育任務正常運轉。

(三)樹立中小學學籍檔案治理系統(tǒng)。各地要依據(jù)學生活動和轉變趨向，樹立中小學學籍電子檔案治理系統(tǒng)，實時把握學生活動狀況，并依據(jù)學生活動狀況，完美生均公用經(jīng)費、“兩免一補”等經(jīng)費分派治理方法，做到“錢隨生走”，減輕流入黌舍的經(jīng)費壓力，改善流入黌舍的辦學前提。在此根底上，進一步樹立全市一致的中小學學籍檔案治理系統(tǒng)。

(四)鼎力增強寄宿制黌舍建立。各地要把中小學寄宿制黌舍建立作為起勁偏向和任務重點，整合現(xiàn)有教育資本，并接納新建、改擴建等辦法，實在抓緊抓好。要根據(jù)國度規(guī)范包管黌舍用地，依照平安、適用、經(jīng)濟的準則，有方案、分步調(diào)地建立學生宿舍食堂、教職工周轉宿舍及飲用水、醫(yī)務室、茅廁等配套設備。要充沛思索寄宿制黌舍辦學本錢較高、教職工需求較多的實踐狀況，在公用經(jīng)費津貼、教職工編制審定等方面向寄宿制黌舍傾斜。

(五)加速城鎮(zhèn)中小學建立措施。各地要把中小學建立歸入城鎮(zhèn)建立總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步建立、平衡推進。要依據(jù)城鎮(zhèn)生齒寓居情況以及城市開展趨向，科學編制中小學建立結構規(guī)劃。對城區(qū)規(guī)劃預留的中小學建立用地，要審定用位置置和界線，嚴厲加以節(jié)制，任何單元或小我不得私自侵犯或挪作他用。凡新建寓居小區(qū)，必需依照規(guī)則配套建立中小黌舍。房地產(chǎn)開拓公司要依據(jù)所開拓修建面積承當小區(qū)配套黌舍建立義務或捐建黌舍。老城區(qū)革新時，要規(guī)劃擴建、革新一批城鎮(zhèn)中小黌舍，起勁處理買辦額和生均占地缺乏問題。

六、增強中小學結構調(diào)整的組織指導

(一)增強指導，精心組織。各地要接納實在可行的辦法，增強指導，落實責任，確保此項任務順暢展開。我市中小學結構調(diào)整以縣(市、區(qū))當局為主，縣(市、區(qū))當局首要擔任同志為第一責任人。當局分擔擔任同志對結構調(diào)整的統(tǒng)籌規(guī)劃、宣傳協(xié)調(diào)、催促反省等主要環(huán)節(jié)要親身抓，并實時妥帖處理任務中呈現(xiàn)的各類問題，確保此項任務順暢進行。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親密共同。教育部分要統(tǒng)籌中小學結構調(diào)整，搞勤學校布點規(guī)劃，在當局指導下鼎力推進此項任務；開展變革部分要把中小學作為城鄉(xiāng)開展的主要根底設備歸入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃部分要依據(jù)城鎮(zhèn)化需求，從城鎮(zhèn)功用配套和根底教育現(xiàn)代化的要求動身，會同教育部分搞好城鎮(zhèn)黌舍布點；疆土資本部分要依據(jù)“先黌舍用地、后開拓用地”的準則，保證教育用地；財務部分要實在添加投入，支撐城鄉(xiāng)教育設備建立；編制部分要增強中小學教職工編制治理，知足中小學教育教育任務需求；人力資本社會保證部分要合理布置分配中小學教職工。

(三)增強監(jiān)視，嚴厲審核。各縣市區(qū)當局及教育、開展變革、財務等有關部分要增強對中小學結構調(diào)整的審核和監(jiān)視反省。市當局分年度對各縣市區(qū)中小學結構調(diào)整規(guī)劃施行狀況進行跟蹤問效，嚴厲考評。各相關部分要做好宣傳任務，為政策落實營建優(yōu)越的言論氣氛。