導(dǎo)語(yǔ)：煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

為加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、注重招商引進(jìn)和龍頭帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力

1、加大招商引資力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上，年生產(chǎn)能力2000萬(wàn)元以上的規(guī)模煙花爆竹企業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)瀏陽(yáng)煙花爆竹企業(yè)和擬來(lái)我縣開(kāi)辦煙花爆竹企業(yè)的外省市煙花爆竹銷售公司，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、市場(chǎng)的同步引進(jìn)。

2、大力扶持骨干企業(yè)。全縣確定5—10家管理規(guī)范、規(guī)模較大、產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為骨干企業(yè)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)、專門(mén)班子提供服務(wù)，逐步培育成為產(chǎn)值2500萬(wàn)元以上、稅收100萬(wàn)元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)。

3、全面推廣機(jī)械生產(chǎn)。鼓勵(lì)引進(jìn)推廣煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械，支持企業(yè)和個(gè)人從事煙花爆竹機(jī)械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修和使用培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)由手工生產(chǎn)為主向機(jī)械生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率。對(duì)率先引進(jìn)新型煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械并起到行業(yè)示范帶動(dòng)作用的，每種機(jī)型給予2000-5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和科技開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1、規(guī)范產(chǎn)品出廠檢測(cè)。逐步推行煙花爆竹產(chǎn)品出廠檢測(cè)合格證制度，把產(chǎn)品出廠檢測(cè)做為產(chǎn)品銷售的前置條件，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)湖南省煙花爆竹安全質(zhì)量檢測(cè)中心常德工作站（設(shè)臨澧）的建設(shè)，建立健全檢測(cè)制度，逐步更新檢測(cè)設(shè)備，不斷完善檢測(cè)功能。

2、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)。組織企業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員每年舉辦2次以上煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，講授生產(chǎn)工藝、國(guó)家安全質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)質(zhì)量管理辦法，提高企業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)管理人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技術(shù)素質(zhì)；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新工藝、新技術(shù)應(yīng)用前的培訓(xùn)、新員工的崗前培訓(xùn)、員工換崗培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工的質(zhì)量控制能力；實(shí)施本地專業(yè)人才高級(jí)職稱評(píng)定計(jì)劃，選拔基礎(chǔ)較好的技術(shù)人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，組織職稱評(píng)定，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高職稱的本地專業(yè)人才。

3、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理。指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)人員隊(duì)伍，建立健全質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理；鼓勵(lì)企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度；定期組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法進(jìn)行整改、處罰。

4、引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組建臨澧煙花爆竹科研所，研究推廣新型氧化劑，研發(fā)高檔煙花爆竹新品種；開(kāi)展轉(zhuǎn)型示范，確定3—5家有市場(chǎng)、有實(shí)力、有意向的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為產(chǎn)品轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，先行取得產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)品由爆竹為主向煙花為主轉(zhuǎn)變，由內(nèi)銷為主向出口為主轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品向多種產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；實(shí)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證、開(kāi)發(fā)出填補(bǔ)本縣空白的新產(chǎn)品類型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型示范帶動(dòng)作用大、行業(yè)科研有重大成果、引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按1%的比例從煙花爆竹產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)中提取。

三、拓展市場(chǎng)信息和銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)發(fā)展空間

1、理順工作機(jī)制?？h煙花局成立專門(mén)班子對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的銷售提供服務(wù)，組織企業(yè)參加省外產(chǎn)品定貨會(huì)，為企業(yè)獲得外地經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

2、鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。以穩(wěn)定湖北市場(chǎng)為基礎(chǔ)，突出開(kāi)拓浙江、北京等東南沿海地區(qū)和大城市市場(chǎng)，支持我縣煙花爆竹企業(yè)與東南沿海和大城市市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)公司建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系；鼓勵(lì)組建本縣專業(yè)焰火燃放公司，并取得大型焰火燃放資質(zhì)，通過(guò)焰火燃放開(kāi)拓新市場(chǎng)。

3、拓展海外市場(chǎng)。縣煙花局明確專人負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品出口工作；全縣先期重點(diǎn)培育1—2家出口企業(yè)，幫助企業(yè)按產(chǎn)品出口要求改造提升生產(chǎn)工藝、規(guī)范生產(chǎn)操作程序、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得煙花爆竹產(chǎn)品出口資格，完善煙花爆竹產(chǎn)品出口商檢、海關(guān)等手續(xù)。

四、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)

1、明確安全生產(chǎn)責(zé)任。煙花爆竹企業(yè)法人代表對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，各生產(chǎn)工序、車間安全生產(chǎn)責(zé)任要明確到人；安監(jiān)、煙花、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門(mén)按各自職責(zé)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，并明確主管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的安全監(jiān)管責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)落實(shí)聯(lián)廠班子成員、安全專管員的安全監(jiān)管責(zé)任，督促煙花爆竹企業(yè)落實(shí)安全措施，防范事故發(fā)生。

2、嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？h安監(jiān)局、煙花局對(duì)新辦煙花爆竹項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行審批，嚴(yán)格新辦企業(yè)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)禁安全距離不達(dá)標(biāo)、廠房設(shè)計(jì)布局不合理、安全設(shè)施不完備、安全職責(zé)體系不健全、工傷保險(xiǎn)不配套投入生產(chǎn)。通過(guò)政策調(diào)控，引導(dǎo)規(guī)模小、安全條件差的企業(yè)逐步退出煙花爆竹產(chǎn)業(yè)或依法關(guān)停。

3、加強(qiáng)日常安全巡查?？h安監(jiān)局、煙花局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專門(mén)力量常年開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)日常安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違規(guī)違章操作行為，指導(dǎo)企業(yè)整改安全隱患；煙花爆竹企業(yè)安全專管員長(zhǎng)駐企業(yè)，跟班檢查安全生產(chǎn)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)狀況，并落實(shí)安全日?qǐng)?bào)制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員經(jīng)常深入所聯(lián)系的企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。

4、強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。縣安監(jiān)局、煙花局負(fù)責(zé)對(duì)新辦煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)工人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和所有煙花爆竹企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，確保新員工100%培訓(xùn)后上崗、特種作業(yè)人員和安全管理人員100%持證上崗。

5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法?？h安監(jiān)、公安、煙花、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、國(guó)稅、地稅、交警等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)行為，并抽調(diào)名工作人員常年參與聯(lián)合檢查執(zhí)法工作；縣打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展經(jīng)常性整治行動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立專門(mén)工作隊(duì)伍，堅(jiān)持常年開(kāi)展安全巡查，同時(shí)在村、組設(shè)立非法生產(chǎn)信息員，加強(qiáng)非法生產(chǎn)信息的搜集；縣安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)使用氯酸鉀等各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

五、提供政策扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、繼續(xù)實(shí)行政策優(yōu)惠?？h煙花爆竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每?jī)蓚€(gè)月對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一次調(diào)度，督促落實(shí)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。對(duì)煙花爆竹行業(yè)稅費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和產(chǎn)品銷售辦證實(shí)行“一站式”征收和辦理，國(guó)稅、地稅、國(guó)土、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象等部門(mén)辦證、年檢、服務(wù)等收費(fèi)最大限度減少項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)。

2、竭力幫助企業(yè)融資。積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，支持搭建融資平臺(tái)，幫助煙花爆竹行業(yè)每年?duì)幦∫欢ㄒ?guī)模的金融投貸。

3、大力治理發(fā)展環(huán)境?？h優(yōu)化辦、公安局、煙花局定期調(diào)查煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決制止擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序行為，除煙花、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、稅務(wù)稽查、辦理刑事案件外，其他部門(mén)到企業(yè)的檢查、執(zhí)法活動(dòng)，須先向縣優(yōu)化辦登記備案，任何單位和個(gè)人不得向煙花爆竹企業(yè)強(qiáng)行攤派公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用；縣公安局鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)處理涉及煙花爆竹企業(yè)的各類矛盾糾紛和治安案件，對(duì)骨干企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。