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一、充分認識湖飲用水源保護的重要性和緊迫性

維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實做好飲用水源保護工作。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，市委、市政府高度重視湖飲用水源保護工作，年，將湖環(huán)境綜合整治工作列為我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀邊學(xué)邊查邊改的十件實事之首，年作為市政府為民辦實事的十件實事之一。成立了湖環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，出臺了一系列相關(guān)文件，采取了得力措施，整治工作取得了明顯成效。但是湖飲用水源環(huán)境安全形勢仍十分嚴峻，湖水質(zhì)處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，污染隱患還沒有消除，直接影響城區(qū)居民的飲水安全和身體健康。加強湖飲用水源保護直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，直接關(guān)系到政府執(zhí)政能力和形象。全市各級各部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，充分認識湖飲用水源保護的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實履行職責(zé)，切實抓好湖飲用水源保護工作。

二、堅持不懈開展湖環(huán)境綜合整治工作

對全市的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定起到無可替代的作用。各級各部門要高度重視，湖是市城區(qū)20多萬居民唯一的飲用水源。加大工作力度，認真履行職責(zé)，做到投入到位、責(zé)任到位、措施到位，確保湖環(huán)境綜合整治工作有序推進。

市環(huán)保局負責(zé)對湖飲用水源保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。查清湖周邊污染源和排污口，加強對排污單位的日常監(jiān)督。要加強對沿湖賓館、餐館的管理，一律不得在沿湖再新建任何向湖排放污水的項目，要密切關(guān)注崇陽上游的污染動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題要立即向市政府和市主管部門報告，研究解決措施。嚴肅查處污染飲用水源的環(huán)境違法行為。

市水利局負責(zé)對湖水資源實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開發(fā)利用水資源時，應(yīng)充分注意飲用水源的水量和水質(zhì)要求，嚴厲打擊挖砂船等破壞水資源的違法行為。

湖風(fēng)景管理局負責(zé)湖庫區(qū)水域綜合整治全面管理。依法強化水資源和水產(chǎn)管理。繼續(xù)對湖實行禁漁，禁漁期間要封存各種捕魚工具，禁止任何形式的違法捕撈。

市國土局負責(zé)糾正、查處違法用地行為。會同水利部門對防治水土流失工作實施監(jiān)督管理。

市建設(shè)局要加快湖飲用水源保護區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)。確保保護區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活和醫(yī)療廢水經(jīng)治理達標后并入市政管網(wǎng)引出湖排放。

市環(huán)衛(wèi)局負責(zé)對湖飲用水源保護區(qū)生活垃圾的收集、清運和無害化處理。

市供水總公司負責(zé)會同有關(guān)部門制定飲用水供水計劃。按照飲用水源保護區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口。完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加大設(shè)備設(shè)施資金投入，嚴格落實崗位責(zé)任制，規(guī)范操作程序。配合環(huán)保、衛(wèi)生部門監(jiān)控飲用水源地水質(zhì)狀況；發(fā)生水污染事故時，啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案，確保居民飲水安全。

市衛(wèi)生局負責(zé)對飲用水源地水體衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市疾控中心負責(zé)對全市集中式供水企業(yè)的出廠水、末梢水進行衛(wèi)生監(jiān)測。

加強對飲用水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥施用和禽畜糞便處理等管理。市農(nóng)業(yè)局要制定相應(yīng)措施。

市林業(yè)局負責(zé)飲用水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護和管理。提高水體自凈能力。

市公安局加強飲用水源地安全管理工作。配合相關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，禁止違規(guī)排放等污染水源的行為，并及時嚴格查處對飲用水源造成的污染事件的環(huán)境違法案件。

市交通局負責(zé)在交通干線設(shè)置飲用水源地警示標志并進行維護和管理。

落實保護措施，設(shè)置、更換、維修飲用水源保護區(qū)保護欄、警示牌，負責(zé)清除飲用水源保護區(qū)陸域的廢渣、垃圾。同時加快轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大生活污染的治理力度，積極做好轄區(qū)內(nèi)群眾宣傳教育和信訪維穩(wěn)工作。

認真落實“環(huán)保第一審批”權(quán)，各建設(shè)項目審批部門要嚴格執(zhí)行飲用水源保護的相關(guān)法律法規(guī)。嚴格把關(guān)，共同維護飲用水源的水質(zhì)安全。

建立聯(lián)動機制，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在飲用水源保護工作中要各司其職、密切配合。形成齊抓共管的良好局面。

三、進一步加大湖飲用水源周邊污染源整治力度

進一步加大水污染防治工作力度。要依法嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，各級各部門要以湖飲用水源保護為重點。嚴格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護設(shè)施的行為，因地制宜地進行水源安全防護、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。要嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）和相關(guān)部門要結(jié)合實際，定期開展對飲用水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦。禁止在飲用水源上游及周圍建設(shè)排放廢水的工業(yè)項目和畜禽養(yǎng)殖場，對違法違規(guī)建設(shè)的項目，要責(zé)令停建，對已建項目要限期治理整頓或拆除；對排污超標的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期達標排放或搬遷。要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。

四、建立健全湖飲用水源保護長效機制

（一）建立應(yīng)急機制。

并組織實施。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也應(yīng)制訂完善湖飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案。建立健全以應(yīng)急指揮機構(gòu)、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，市政府應(yīng)急辦負責(zé)制訂湖飲用水源安全應(yīng)急預(yù)案。配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實處置措施，認真執(zhí)行重大事件的值班、報告和處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制。一旦發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實保證應(yīng)急監(jiān)測、處置、信息等各項措施落實到位。

（二）加強生態(tài)保護。

加強湖飲用水源地的生態(tài)建設(shè)，水利、林業(yè)、環(huán)保等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行職責(zé)。規(guī)劃實施水土保持、退耕還林、荒山造林、石漠化治理等項目，禁止在湖飲用水源保護區(qū)內(nèi)亂砍濫伐和開荒等破壞植被行為，防治水土流失，恢復(fù)和增加自然植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)飲用水源，保障居民生活用水穩(wěn)定可靠。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)督。

落實具體人員，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立巡查監(jiān)管制度。明確工作職責(zé)，對可能出現(xiàn)的水污染情況進行巡查，預(yù)防水污染事件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告、依法處理，確保水質(zhì)達標。環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理，及時掌握湖飲用水源、供水水質(zhì)狀況，定期向社會公布水質(zhì)狀況。

（四）加強宣傳教育。

深入開展環(huán)境宣傳教育和環(huán)境警示教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）和相關(guān)部門要加大宣傳力度。引導(dǎo)廣大人民群眾知曉湖飲用水源保護區(qū)劃定依據(jù)、劃分原則、范圍和飲用水源保護工作中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，增強群眾依法自覺保護飲用水源意識，營造“全民參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”良好氛圍。

（五）落實責(zé)任追究。

并有權(quán)阻止、檢舉污染飲用水源的違法行為，任何單位和個人都有保護飲用水源不受污染的權(quán)利。對湖飲用水源保護做出成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰或獎勵。對在湖飲用水源保護工作中，因失職、瀆職造成飲用水源污染，影響人民群眾飲水安全的監(jiān)察部門將給予相關(guān)責(zé)任人員以黨紀、政紀處分，觸犯刑律的依法交司法部門處理。