導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)劃局廉能建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把崗位風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)的前置處理和有效預(yù)防，構(gòu)建預(yù)防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

二、工作對(duì)象及目標(biāo)

主要包括行政許可與審批、公共資源配置、資金管理、干部人事管理、行政執(zhí)法等崗位。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是以權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位為對(duì)象。綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施手段，風(fēng)險(xiǎn)崗位是指部門、單位內(nèi)部公權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位。以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、廉潔高效為核心。促使風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過(guò)程。通過(guò)推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

三、工作的主要任務(wù)

需重點(diǎn)抓好以下工作：圍繞強(qiáng)化崗位權(quán)力監(jiān)督、提升崗位廉能水平。

本著“職權(quán)法定、程序法定”原則。逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。此基礎(chǔ)上，1理清崗位權(quán)限。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行清理。編制風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄。清理過(guò)程中，要防止已壓縮的權(quán)力事項(xiàng)擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項(xiàng)反彈。

利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問(wèn)卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，2排查崗位風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法。排查風(fēng)險(xiǎn)崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個(gè)方面可能存在廉能風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小、可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀(jì)、違法性質(zhì)。建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

對(duì)梳理出的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造。針對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)。制定業(yè)務(wù)流程圖，3規(guī)范業(yè)務(wù)流程。理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上。按照廉潔、效能、便民的原則。明確業(yè)務(wù)辦理的條件、承辦崗位、運(yùn)作程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)利以及投訴舉報(bào)途徑和方式，確保程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事。此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)崗位業(yè)務(wù)流程目錄。

要公開(kāi)其辦理程序和辦理過(guò)程。接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。4公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行。將風(fēng)險(xiǎn)崗位職權(quán)目錄和業(yè)務(wù)流程目錄以適當(dāng)途徑和方式向社會(huì)公布。對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)。確保辦理事項(xiàng)從受理到辦結(jié)全過(guò)程可查可控。

加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)。明確各崗位各環(huán)節(jié)的工作權(quán)限。權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，5推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置。確定工作任務(wù)、工作內(nèi)容和工作方式。上一環(huán)節(jié)工作不到位的不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)權(quán)力按流程運(yùn)行、各環(huán)節(jié)工作按權(quán)限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開(kāi)機(jī)制和廉政承諾制；加大熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流和輪崗力度；實(shí)行重要崗位中層干部民主評(píng)議制度，全力打造廉能崗。

定時(shí)、定向收集風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨識(shí)和評(píng)估。按不同級(jí)別發(fā)出預(yù)警，6實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)信訪舉報(bào)、行政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政效能投訴等多種渠道。對(duì)潛在可能發(fā)生的或正在發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。采取提醒、督導(dǎo)、糾錯(cuò)等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。

整合部門內(nèi)部政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源。逐步將部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)納入全市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)，7推行電子政務(wù)和電子監(jiān)察。按照“集中統(tǒng)一、聯(lián)合共享、安全高效”要求。根據(jù)統(tǒng)一部署。實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦事，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程及辦事大廳、服務(wù)窗口的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)察，促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。

進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位效能建設(shè)力度。通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。加大投訴件查辦力度等措施，8強(qiáng)化效能監(jiān)察。鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)成果。完善互動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度、工作效能的定點(diǎn)、即時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)。著力提升風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的工作效能和服務(wù)水平。

四、工作的方法步驟

一動(dòng)員部署階段（2011年3月5日至3月15日

設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1成立全市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2制定《市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作實(shí)施方案》

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。3召開(kāi)全市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作動(dòng)員大會(huì)。

充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、宣傳欄等載體。宣傳廉能管理工作的目的意義、工作動(dòng)態(tài)以及好經(jīng)驗(yàn)好做法。4加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的宣傳。廉政網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理”專欄。

二查找廉能風(fēng)險(xiǎn)階段（2011年3月16日至4月15日

崗位、科（室單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。由單位會(huì)議研究決定，1查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合單位、部門和工作職責(zé)定位。重點(diǎn)查找“三重一大”重大事項(xiàng)決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，找全找準(zhǔn)廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小、可能造成的危害程度和違規(guī)、違紀(jì)、違法性質(zhì)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳。

或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)?；蛘咭坏┌l(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率或可能造成危害損失程度確定出廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。一般可分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)。如有可能觸犯國(guó)家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)。如有可能違反涉及行政機(jī)關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

3建立廉能風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。將查找到廉能風(fēng)險(xiǎn)登記匯總。形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。建立臺(tái)賬。

三制定防控措施階段（2011年4月16日至7月15日

制定廉能風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。圍繞前一階段排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施。

1前期預(yù)防。前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防

注重事前防范。增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，性措施。主要是立足于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部。綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、聽(tīng)證質(zhì)詢、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡、公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等措施。達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的

通過(guò)信息監(jiān)2中期監(jiān)控。前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上。

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，測(cè)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、行政投拆、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線、定期自查、專項(xiàng)檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段。對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

按照干部管理權(quán)限。及時(shí)糾正失誤和偏差，3后期處置。后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視情節(jié)嚴(yán)重程度不同。分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等措施。堵塞漏洞，避免廉能風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。

四考核評(píng)估和總結(jié)階段（2011年7月16日至9月15日

查找問(wèn)題?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，1各地、各部門、各單位要對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作情況進(jìn)行自我評(píng)估。完善措施。量化效果，實(shí)現(xiàn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控的循環(huán)推進(jìn)。

對(duì)各地各部門各單位進(jìn)行檢查排名。對(duì)落實(shí)不力的地方、部門和單位進(jìn)行通報(bào)或問(wèn)責(zé)。2市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取動(dòng)態(tài)考核、階段檢查、部門評(píng)估等方式。對(duì)組織實(shí)施成效排前三名的地方、部門和單位予以表彰。

糾正存在問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行制度的梳理分析，3各地、各部門、各單位根據(jù)考核結(jié)果。制定防范的改進(jìn)措施。提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)建議。各地、各部門、各單位梳理匯總后，連同本年度風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作總結(jié)、明年工作計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全市廉能管理工作。經(jīng)市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后報(bào)省紀(jì)委。形成書面總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

精心組織。各地、各部門、各單位要高度重視、高位推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。認(rèn)真研究部署，搞好思想動(dòng)員，周密組織實(shí)施，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作順利開(kāi)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)。推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。一級(jí)抓一級(jí)。黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，二強(qiáng)化責(zé)任。要實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。要把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開(kāi)展“發(fā)展提升年”查不足、找問(wèn)題、解矛盾、保穩(wěn)定”主題月活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)。

規(guī)范運(yùn)作。各地、各部門、各單位要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)崗位制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄，三建章立制。全面完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效評(píng)估制、行政問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。組織實(shí)施工作中，要立足崗位實(shí)際，發(fā)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員主動(dòng)查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)崗位的管理要求，制定風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理規(guī)范，由部門、單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)逐項(xiàng)審核把關(guān)，黨委（黨組研究決定，公布實(shí)施。要加強(qiáng)信息報(bào)送，堅(jiān)持一月一報(bào)，及時(shí)將本地本部門本單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的進(jìn)展、成效及存在問(wèn)題等情況向市風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。對(duì)工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣。