導(dǎo)語(yǔ)：金融業(yè)拓展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、貫徹科學(xué)發(fā)展觀。明確我市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和近期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市金融業(yè)發(fā)展全局，著力創(chuàng)建政府、銀行、企業(yè)和諧共處的良好金融生態(tài)環(huán)境，努力提高我市金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和管理水平，加快融入武漢城市圈，奮力趕超全省金融業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

（二）近期目標(biāo)：營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。完善金融組織體系，推進(jìn)金融業(yè)的改革創(chuàng)新；加強(qiáng)金融調(diào)控，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)的合理交叉和合作互補(bǔ)，推動(dòng)我市金融業(yè)的較快發(fā)展。末，基本建成高效開(kāi)放、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行協(xié)調(diào)的現(xiàn)代金融業(yè)體系。

二、積極推進(jìn)“信用”建設(shè)。

（一）明確工作重點(diǎn)和分工。努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、人民銀行推動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)和個(gè)人自律”長(zhǎng)效工作機(jī)制。要切實(shí)發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)政府要將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入政府工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍，提出切實(shí)可行的工作規(guī)劃，并出臺(tái)與之配套的考核獎(jiǎng)懲辦法。司法部門(mén)要提高執(zhí)法水平，打擊侵害金融權(quán)益的違法犯罪行為。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法加大信息披露力度。發(fā)展改革委、經(jīng)委等部門(mén)要及時(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)及項(xiàng)目信息。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要制定和落實(shí)支持金融業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。國(guó)土資源和建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地和房屋的管理，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融資產(chǎn)安全。金融監(jiān)管部門(mén)要提高監(jiān)管效率，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。各中介機(jī)構(gòu)主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。各新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，為金融業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。人民銀行要積極探索有針對(duì)性的工作措施、評(píng)價(jià)指標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作開(kāi)展。其它各金融機(jī)構(gòu)要加快改革步伐，完善治理結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）抓好征信體系建設(shè)。年底以前將全市公積金繳存信息采集到個(gè)人征信系統(tǒng)，同時(shí)逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安部門(mén)信息納入非銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善個(gè)人信用征集、記錄、評(píng)價(jià)和制度。開(kāi)展借款企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，年完成全市所有中小企業(yè)借款信用的信息收集。深入開(kāi)展金融信用等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建全省A級(jí)信用市。市金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制和懲戒約束機(jī)制。力爭(zhēng)全市70%以上的縣（市）獲得最佳金融信用縣（市）稱號(hào)，90%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成為“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”A級(jí)以上信用企業(yè)數(shù)年均遞增10%

（三）嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。人民銀行、銀監(jiān)分局和司法部門(mén)要聯(lián)合打擊逃廢銀行債務(wù)行為。建立我市金融債權(quán)案件協(xié)調(diào)工作會(huì)議制度，提高金融債權(quán)案件執(zhí)行成效。開(kāi)展金融債權(quán)案件集中執(zhí)法活動(dòng)，每半年開(kāi)展一次金融重點(diǎn)債權(quán)案件專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)有償還能力，故意拖欠債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)制清收，當(dāng)年金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率要達(dá)到90%以上。實(shí)行金融債權(quán)銀行簽字確認(rèn)制度，依法落實(shí)和保全金融債權(quán)。建立涉嫌逃廢金融債務(wù)企業(yè)黑名單制度，新聞媒體上予以公開(kāi)曝光。

（四）不斷推動(dòng)信用擔(dān)保和中介體系建設(shè)。各級(jí)政府要積極扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保和中介體系建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)支持我市擔(dān)保和中介體系建設(shè)的政策措施和監(jiān)管辦法。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資擔(dān)保業(yè)，引導(dǎo)市外資本進(jìn)入我市擔(dān)保市場(chǎng)。鼓勵(lì)并推動(dòng)在民營(yíng)企業(yè)之間、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織之間、村組農(nóng)戶之間建立聯(lián)保機(jī)制。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等金融中介服務(wù)在信用體系建設(shè)中的作用，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，建設(shè)誠(chéng)信中介服務(wù)體系。

（五）創(chuàng)造良好地方行政環(huán)境。對(duì)商業(yè)銀行閑置房產(chǎn)稅和屬地補(bǔ)征企業(yè)所得稅。市財(cái)政和國(guó)稅部門(mén)要在核消呆賬、清理固定資產(chǎn)等方面提供便捷服務(wù)。對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款和在金融機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)過(guò)程中，房產(chǎn)、國(guó)土資源、司法、審計(jì)等部門(mén)事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)有關(guān)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》黃政發(fā)〔〕22號(hào)）精神。凡發(fā)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)有亂攤派和亂收費(fèi)行為的由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅查處。深化全市糧棉流通體制改革，落實(shí)糧食財(cái)政補(bǔ)貼政策，相關(guān)部門(mén)要支持農(nóng)發(fā)行開(kāi)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)科技貸款。金融機(jī)構(gòu)支持招商引資工作的著力點(diǎn)是提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，各級(jí)政府不應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)下達(dá)具體的招商引資任務(wù)。要大力推行金融機(jī)構(gòu)押運(yùn)的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)方式，公安部門(mén)要積極支持各商業(yè)銀行開(kāi)展社會(huì)化押運(yùn)，確保押運(yùn)安全。

三、鼓勵(lì)信貸投入。

（一）貫徹貨幣政策。加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、利率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，及時(shí)為有市場(chǎng)、有效益的地方企業(yè)提供信貸支持，重點(diǎn)支持紡織服裝、醫(yī)藥化工、輕工食品、建材包裝、汽車配件等支柱工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持。要按照《關(guān)于市金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》黃政辦發(fā)〔〕42號(hào)）要求。改進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款管理，穩(wěn)步推進(jìn)大額農(nóng)貸，做好扶貧貼息貸款工作。涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要力爭(zhēng)“三農(nóng)”貸款增幅不低于全省貸款平均水平。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品科技含量高，科技成果轉(zhuǎn)化率高的企業(yè)和基地，大力提高先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。農(nóng)發(fā)行要在努力做好糧棉油收購(gòu)信貸資金供應(yīng)和管理工作的同時(shí)，積極拓展職能，加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，滿足農(nóng)林牧副漁等重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)信貸資金需求。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜牧、水產(chǎn)、速生林等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村信用社對(duì)基本農(nóng)戶要積極推廣小額信用貸款，農(nóng)戶貸款面要達(dá)到50%對(duì)于種養(yǎng)殖業(yè)大戶推廣聯(lián)戶擔(dān)保貸款；對(duì)于公司化組織推行擔(dān)保抵押或差額抵押貸款?？h（市）聯(lián)社要開(kāi)展小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，力爭(zhēng)使“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)占到農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上。認(rèn)真落實(shí)《省金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作。積極引導(dǎo)民間借貸的規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮民間借貸在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的補(bǔ)充作用。

（三）擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。增加對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的信貸投入。結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行信貸投放政策，建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機(jī)制，促進(jìn)銀行類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，解決資金短缺問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”針對(duì)中小企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的融資需求，提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保作用，根據(jù)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)特點(diǎn)，采取靈活的擔(dān)保措施，積極運(yùn)用抵押、質(zhì)押、封閉、聯(lián)保等多種融資方式。

（四）大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要積極支持全民創(chuàng)業(yè)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要采取企業(yè)籌集、社會(huì)籌措、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式，建立和充實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，靈活運(yùn)用抵押、質(zhì)押和保證等方式，大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。研究制定下崗失業(yè)人員、科技人員創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。

（五）推進(jìn)特殊信貸政策。擴(kuò)大教育儲(chǔ)蓄，支持我市教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)信貸政策指導(dǎo)，積極開(kāi)展個(gè)人汽車、住房等消費(fèi)貸款，啟動(dòng)旅游和大宗消費(fèi)品的貸款。

四、加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)在市新設(shè)立的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)。享受招商引資優(yōu)惠政策。工商、稅務(wù)等部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高工作效率，為金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。對(duì)有意興建辦公場(chǎng)所的由國(guó)土資源部門(mén)協(xié)助積極辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)購(gòu)置或租賃辦公用房的建設(shè)部門(mén)要依規(guī)減免有關(guān)費(fèi)用。

（二）吸引金融人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)。市級(jí)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員可享受我市專家人才政策。教育部門(mén)對(duì)其子女上學(xué)就近安排在市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。

（三）大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)發(fā)展。要按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快我市商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》黃政發(fā)〔〕1號(hào)）要求。鼓勵(lì)市民參加商業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展。擴(kuò)大證券直接融資比重，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的上市企業(yè)，擴(kuò)大中長(zhǎng)期企業(yè)債券和短期融資券的規(guī)模，形成企業(yè)債券融資規(guī)范、效益穩(wěn)定、信譽(yù)可靠的良性循環(huán)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地發(fā)展貨幣、資本市場(chǎng)和投資銀行業(yè)務(wù)，適時(shí)擴(kuò)大同業(yè)拆借及國(guó)債、基金和金融債券交易業(yè)務(wù)。設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)投資基金，為企業(yè)開(kāi)辟新的融資渠道。

（四）推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)，針對(duì)中小企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的融資需求，提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加快金融信息化建設(shè)，進(jìn)一步加快推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行等電子銀行產(chǎn)品；完善財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)稅款入庫(kù)、財(cái)政支付網(wǎng)絡(luò)化和信息化；發(fā)展金融電子商務(wù)，建立先進(jìn)的實(shí)時(shí)信息交換系統(tǒng)。合理規(guī)劃金融資源，構(gòu)筑儲(chǔ)蓄、信貸、證券、保險(xiǎn)等“一條龍”式的金融服務(wù)平臺(tái)。

（五）突破性地發(fā)展外匯業(yè)務(wù)。加快信用證、托收、保函、保理、國(guó)際結(jié)算融資、資信調(diào)查等業(yè)務(wù)新品種的運(yùn)用，支持進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。外匯管理部門(mén)要延伸核銷窗口，逐步下放資本金結(jié)匯權(quán)限，放寬企業(yè)外匯賬戶限額控制，為進(jìn)出口企業(yè)提供完善的金融服務(wù)。要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，并利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)吸引外資，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大我市在醫(yī)藥化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)上的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。

五、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制。各金融機(jī)構(gòu)要按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求。完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的決策體系和運(yùn)營(yíng)體系。努力完善硬件設(shè)施，整合業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督。切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以防控案件為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負(fù)債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。銀監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格銀行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。密切關(guān)注銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況。繼續(xù)加強(qiáng)不良資產(chǎn)的雙降工作。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)要根據(jù)職能分工，依法加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

（三）構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機(jī)制。及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的苗頭性問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和金融安全網(wǎng)，認(rèn)真落實(shí)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機(jī)制。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）成立推進(jìn)市金融業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為小組成員，定期召開(kāi)會(huì)議，研究金融業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，建立協(xié)同管理、共促發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）建立政、銀、企溝通合作機(jī)制。加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息交流。完善項(xiàng)目融資推介制度，組織分行業(yè)、分區(qū)域、分層次的現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)以及專題洽談會(huì)、銀企座談會(huì)等，促進(jìn)信貸資金與企業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接。

（三）設(shè)立金融專家咨詢委員會(huì)。整合政策研究部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所和司法等方面的智力資源。為我市制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)政策和措施提供專家咨詢服務(wù)。

（四）制訂市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核辦法。通過(guò)建立正向激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核。對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。