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為深化國庫集中支付制度改革，加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，提高財政資金使用效率，根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、中國人民銀行市中心支行《關(guān)于預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革的實施意見》（財庫〔〕號）和省財政廳《關(guān)于下達(dá)年國庫集中支付及公務(wù)卡改革管理計劃的通知》（財預(yù)執(zhí)[]號）等有關(guān)文件精神，決定在縣級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度改革。

一、公務(wù)卡制度改革的必要性

公務(wù)卡制度改革是加強(qiáng)公共財政管理，進(jìn)一步深化國庫集中支付改革的需要，是推進(jìn)政府管理科學(xué)化、精細(xì)化的必然要求。推行公務(wù)卡制度改革有利于提高預(yù)算單位用款效率和財務(wù)管理水平；有利于提高政府支出透明度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理；有利于從制度上預(yù)防和控制腐敗，減少違法違規(guī)行為。

二、公務(wù)卡制度改革的總體思路

公務(wù)卡制度改革的總體思路是堅持公共財政改革方向，以公務(wù)卡為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少單位現(xiàn)金結(jié)算支付，規(guī)范單位財務(wù)管理，強(qiáng)化財政動態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財政國庫管理制度。

三、公務(wù)卡制度改革的主要內(nèi)容

公務(wù)卡制度改革主要內(nèi)容是“銀行授信額度、個人持卡支付、單位報銷還款、財政實時監(jiān)督”。

1、公務(wù)卡種類

公務(wù)卡分單位公務(wù)卡（以下簡稱單位卡）和個人公務(wù)卡（以下簡稱個人卡）兩種。單位卡指以單位名義申請的貸記卡。單位卡僅用于本單位同城特約委托收款業(yè)務(wù)，不得用于消費等其他支出和現(xiàn)金支取。發(fā)卡銀行應(yīng)嚴(yán)格按本意見規(guī)定，限制開放單位卡除同城特約委托收款業(yè)務(wù)以外的功能。個人卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的貸記卡。個人卡以預(yù)算單位工作人員個人名義申請開立，也可以用于個人支付結(jié)算業(yè)務(wù)，工作人員作為持卡人并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。個人卡公務(wù)支出不允許提取現(xiàn)金。對個人卡提現(xiàn)行為，視同個人支付行為，單位財務(wù)部門不予報銷相關(guān)費用。

2、公務(wù)卡發(fā)卡銀行

公務(wù)卡的發(fā)卡銀行（以下簡稱發(fā)卡行）為辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)的銀行。預(yù)算單位確定銀行后，要與銀行簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，并報財政部門和人民銀行備案。

3、公務(wù)卡標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)記

為保障金融信息安全，加強(qiáng)對公務(wù)卡的監(jiān)控和管理，預(yù)算單位公務(wù)卡統(tǒng)一使用全省統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)記的“6”字開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)貸記卡。各發(fā)卡行應(yīng)按《省公務(wù)卡卡面及標(biāo)記》制卡。

4、公務(wù)卡的信用額度

公務(wù)卡的信用額度本著適度、安全的原則，由財政部門、人民銀行根據(jù)本地實際設(shè)立最高限額，預(yù)算單位根據(jù)銀行卡管理規(guī)定和業(yè)務(wù)需要，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。

5、公務(wù)卡信息安全

公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員專門使用的信用卡，包含大量的國家工作人員個人信息、公務(wù)活動信息及公務(wù)消費信息，對國家經(jīng)濟(jì)運行、財政金融安全和商業(yè)安全具有重要影響。各單位、發(fā)卡銀行在推行改革時務(wù)必高度重視，并妥善處理好個人卡私人消費信息，不得公開個人卡的私人消費信息。

四、公務(wù)卡制度改革的實施步驟及要求

按照公務(wù)卡制度改革的總體目標(biāo)，縣級公務(wù)卡制度改革的實施步驟為：年前啟動試點，年前縣級單位全面實行公務(wù)卡制度。

為確保公務(wù)卡制度改革順利進(jìn)行，應(yīng)重點抓好以下幾個方面的工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推行公務(wù)卡制度改革，涉及管理觀念、管理方式、管理要求等多方面的調(diào)整，面臨阻力和矛盾是不可避免的。要統(tǒng)一思想，高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委二次全會要求，積極支持、配合財政部門推行公務(wù)卡制度改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促該項改革有序推進(jìn)?？h級財政部門、人民銀行要精心籌劃，周密安排，保證改革的順利進(jìn)行。

2、做好協(xié)調(diào)配合

推行公務(wù)卡制度改革是一項系統(tǒng)工程，涉及財政、人行、預(yù)算單位、發(fā)卡行等多個部門，并受相關(guān)政策、受理環(huán)境、用卡觀念等諸多因素影響。因此，在推進(jìn)公務(wù)卡改革過程中，縣紀(jì)委、財政、人民銀行一定要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。同時要注意與預(yù)算單位、發(fā)卡行的溝通協(xié)調(diào)，在確保財政資金安全的前提下，簡化流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒有組織、有步驟地宣傳公務(wù)卡制度改革，逐步轉(zhuǎn)變預(yù)算單位工作人員的用卡觀念和傳統(tǒng)的現(xiàn)金偏好，并帶動全社會使用非現(xiàn)金結(jié)算方式，為全面推行公務(wù)卡改革營造良好的輿論和社會環(huán)境。同時，要加大對單位工作人員、財務(wù)人員和發(fā)卡行工作人員的培訓(xùn)力度，確保各方能熟練掌握公務(wù)卡的具體使用方法，為全面推行公務(wù)卡改革奠定堅實基礎(chǔ)。

4、落實配套措施

縣級財政部門和人民銀行要加強(qiáng)政策研究，不斷完善公務(wù)卡制度，研究相關(guān)優(yōu)惠政策，不斷改善公務(wù)卡受理環(huán)境，推進(jìn)銀行卡受理市場建設(shè)，為公務(wù)卡的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的環(huán)境。