導(dǎo)語：加快完善計生導(dǎo)向改善意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步穩(wěn)定低生育水平，全面推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育導(dǎo)向體系的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步完善我區(qū)人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系提出如下意見。

一、充分認(rèn)識完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的重要意義

當(dāng)前，人口和計劃生育工作正處在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新時期。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，事關(guān)國家持續(xù)發(fā)展，事關(guān)民族復(fù)興大業(yè)，事關(guān)全體人民的長遠利益。綜合運用政治、經(jīng)濟、法律等手段，建立完善獎懲并舉的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，讓計劃生育家庭在政治上感到光榮，經(jīng)濟上得到實惠，生活上得到保障，營造良好的人口和計劃生育工作氛圍，是引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育，保持低生育水平穩(wěn)定的必要措施，也是深入推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的核心任務(wù)。各級各部門要充分認(rèn)識完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的重大意義，把握大局，統(tǒng)籌兼顧，立足實際，通力協(xié)作，全力推進人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)，不斷提高我區(qū)人口和計劃生育工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的基本內(nèi)容

（一）鼓勵機制

1、節(jié)育優(yōu)待

已納入管理的已婚育齡婦女及配偶，在計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)手術(shù)或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診的，落實絕育、放環(huán)、流引產(chǎn)手術(shù)等節(jié)育措施所需費用，在職職工參加生育保險的，由生育保險機構(gòu)支付，沒有參加生育保險的由所在單位支付；農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、特困企業(yè)職工，放環(huán)取環(huán)、絕育和流引產(chǎn)手術(shù)費用由人口計生部門支付。

2、教育優(yōu)待

（1）教育部門在確保招生考試錄取工作公平、公正的基礎(chǔ)上，同等條件下優(yōu)先錄取獨生子女，且同等條件下獨生子女優(yōu)先享受國家助學(xué)金。全面落實關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制，免除農(nóng)村學(xué)生的雜費、課本費和作業(yè)本費，不讓學(xué)生特別是農(nóng)村獨生子女因家庭貧困而失學(xué)。不斷鞏固和加強中小學(xué)人口國情與青春健康教育。

（2）勞動和社會保障等部門在全區(qū)各級各類技工學(xué)校組織招考新生時，同等條件下優(yōu)先錄用獨生子女；在組織技能扶貧招生時，優(yōu)先錄用獨生子女并減免其學(xué)費。

（3）慈善總會在開展慈善助學(xué)活動時，優(yōu)先照顧貧困計劃生育家庭。

（4）人口計生部門、計生協(xié)會在每年新學(xué)年開始時，對獨生子女特困大學(xué)生給予一次性救助。對自覺實行計劃生育只生育一個女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)收入為主要生活來源，并已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的女孩，考上普通高中的每人每年給予500元的助學(xué)金，直到高中畢業(yè)；考上普通大專、普通本科的每人每年給予1000元助學(xué)金，直到大學(xué)畢業(yè)；考上研究生的一次性給予5000元助學(xué)金。

3、生產(chǎn)優(yōu)待

（1）農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先開展科技信息、生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)或幫扶，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)機械購置補貼。

（2）婦聯(lián)在“巾幗科技致富工程”中，對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先給予科技服務(wù)和指導(dǎo)。

（3）林業(yè)部門在林業(yè)經(jīng)營方面，優(yōu)先免費為農(nóng)村獨生子女家庭辦理《采伐證》和《林業(yè)經(jīng)營加工許可證》，并免收50%的育林基金。對農(nóng)村獨生子女家庭免費提供林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)；在林業(yè)扶貧項目開發(fā)投資過程中，對獨生子女家庭優(yōu)先投資。

（4）工商部門對獨生子女困難家庭申辦（變更）個體工商戶登記的，免收個體工商戶登記費、變更費。

（5）民族宗教部門要加大對少數(shù)民族計劃生育困難家庭的幫扶力度，并向少數(shù)民族獨生子女家庭傾斜。

（6）涉農(nóng)部門在按人頭落實惠農(nóng)政策時，在政策法規(guī)允許的情況下，農(nóng)村獨生子女家庭可按照2個子女計算。

4、生活優(yōu)待

（1）參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療并持《計劃生育服務(wù)手冊》或《生育證》的已婚育齡婦女，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院分娩補償500元，在其他定點醫(yī)療機構(gòu)分娩補償300元。

（2）民政部門在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會救助中，優(yōu)先照顧計劃生育家庭，元旦春節(jié)期間，把計生困難家庭優(yōu)先納入送溫暖救助范圍，給予部分現(xiàn)金或?qū)嵨锞戎?/p>

（3）司法部門對計劃生育家庭提供法律服務(wù)時，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，應(yīng)減免有關(guān)費用。

（4）工會優(yōu)先對獨生子女困難家庭實施救助，依法維護計劃生育職工家庭的合法權(quán)益。

（5）殘聯(lián)在安排殘疾人就業(yè)和救助資金時，優(yōu)先照顧計劃生育殘疾家庭。

（6）科技部門優(yōu)先安排計劃生育“三結(jié)合”項目的申報和立項工作，對同等條件下的科技項目優(yōu)先立項支持。利用“送科技下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)村計劃生育家庭科技致富，優(yōu)先扶持計劃生育家庭。組織各類實用技術(shù)和科技知識培訓(xùn)，對計劃生育家庭實行優(yōu)先和免費的優(yōu)惠政策。

（7）團委在開展“希望工程”、“芙蓉學(xué)子”助學(xué)活動中，對計劃生育家庭優(yōu)先給以幫扶和救助，大力開展“青春建功新農(nóng)村行動”，優(yōu)先考慮對計劃生育家庭開展實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)。

（8）村（居）在分配集體福利和集體經(jīng)濟收入時，獨生子女家庭可適當(dāng)優(yōu)先照顧。

5、就業(yè)優(yōu)待

勞動和社會保障部門對獨生子女家庭成員免費進行失業(yè)登記、求職登記和就業(yè)指導(dǎo)；下崗和進行失業(yè)登記的獨生子女家庭成員享受政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)，同等條件下優(yōu)先推薦再就業(yè)；對登記失業(yè)的獨生子女家庭成員和返鄉(xiāng)的獨生子女農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，按照市里有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

6、養(yǎng)老優(yōu)待

（1）對農(nóng)村獨生子女父母年滿60周歲的，每人每月按60元發(fā)放獎勵扶助金。

（2）對農(nóng)村雙女絕育夫妻年滿55周歲的，給予該家庭每月60元的獎勵扶助金。

（3）對城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的年滿49周歲的夫妻，每人每月給予不低于100元的扶助金，直至亡故為止。

（4）對獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的年滿49周歲的夫妻，每人每月給予不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（5）年滿60歲的城鎮(zhèn)低保家庭的獨生子女父母，參照農(nóng)村獎勵扶助制度，按每人每月60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎勵扶助金。

（6）對農(nóng)村獨女戶父母年滿60周歲的，每人每月加發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的50%。

（7）對農(nóng)村獨生子女傷、病殘或死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的年滿60周歲的夫妻,每人每月加發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的100%。

7、獎勵優(yōu)待

（1）對自愿退二胎指標(biāo)的夫妻，由各自所在單位給予每人不少于1000元的獎勵，沒有工作單位的，由區(qū)財政列支。

（2）對自覺執(zhí)行計劃生育政策，晚婚晚育的夫婦一次性給予每人50元的獎勵。

（二）懲處機制

1、對違反人口與計劃生育法律、法規(guī)超計劃生育的黨員、干部、職工，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等相關(guān)規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級、撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、開除黨籍、開除公職（解除勞動合同）處分。

2、違法生育子女的，不得錄（聘）用為國家機關(guān)工作人員。

3、對群眾舉報的違法生育或計劃外懷孕的干部職工，不在規(guī)定時間內(nèi)到單位報到接受調(diào)查的，按曠工處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以除名。

4、違法生育的當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費；實際收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦狞h員干部、社會公眾人物和民營企業(yè)業(yè)主違法生育的，以個人實際收入作為繳納基數(shù)，并按上限標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，人口計生部門要及時向法院提出申請，受案法院要及時立案、審查、執(zhí)行。

5、對違反計劃生育合同的當(dāng)事人，依法征收違約金；對已享受各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策而又違法生育的當(dāng)事人，應(yīng)由發(fā)放單位追回已領(lǐng)取的各項獎勵。

6、對違法生育（收養(yǎng)）子女的，人口計生部門應(yīng)在3個月之內(nèi)（隱瞞未報的，自發(fā)現(xiàn)之日起計算）依法作出處理決定，公安部門憑有關(guān)證明辦理落戶。

7、把計劃生育作為評定各級文明的標(biāo)準(zhǔn)之一，對于違反計劃生育政策的，嚴(yán)格實行“一票否決”。

8、履行檢察職能，對偵查機關(guān)移送的嚴(yán)重干擾、阻礙、破壞人口和計劃生育工作或者傷害人口和計劃生育工作人員的犯罪案件嚴(yán)厲打擊。

9、在不違反國家法律法規(guī)的情況下，可以根據(jù)村規(guī)民約，對違法生育當(dāng)事人給予適當(dāng)處罰。

三、加強對利益導(dǎo)向體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全制度，落實責(zé)任分工。各級黨政要把建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系納入重要議事日程，按照本意見精神，制定具體工作措施，切實兌現(xiàn)落實各項人口計劃生育責(zé)任目標(biāo)。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)組織實施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立工作聯(lián)席制度，分工負責(zé)，密切配合，合力推進人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)。

（二）加大投入，保障資金到位。各級要加大對人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)的投入，把利益導(dǎo)向體系建設(shè)作為改善民生的重要內(nèi)容，給予重點保障。各級各部門在出臺新的惠民利民政策時，要注重與人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策相銜接，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎懲。加強對人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)的監(jiān)督考核。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計和人口計生等部門要不定期對各項人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)情況開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要把人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系建立和落實情況納入人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（四）加強宣傳，營造良好氛圍。各級宣傳部門要利用各種形式，大力宣傳建立健全計劃生育利益導(dǎo)向體系的重要意義，切實增強廣大干部群眾的參與意識和監(jiān)督意識，為計劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)營造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。