導(dǎo)語：建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)中的重大問題，22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)抓好各項工作的落實。各部門要切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，明確職責(zé)任務(wù)，加大工作力度，根據(jù)本意見精神，抓緊制定各項配套的政策性文件，強(qiáng)化對策措施，明確具體要求，層層抓好落實，扎扎實實地推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型國家，黨的十七大演講明確指出：提高自主創(chuàng)新能力。國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”黨的十七屆三中全會把“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，自2006年東麗區(qū)提出建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)目標(biāo)以來。科技創(chuàng)新工作取得初步效果，先后被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國科普示范區(qū)和東麗市可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，科技進(jìn)步綜合水平位居全市前列。濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢下，東麗區(qū)迎來了快速發(fā)展的大好機(jī)遇，但也面臨著發(fā)展空間、資源與環(huán)境等方面的壓力。面對新的形勢，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的責(zé)任更加重大，要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨。必需從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，1.指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，依照“立足濱海新區(qū)，建設(shè)特色新市鎮(zhèn)，把東麗區(qū)建設(shè)成為高度開放、人才聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、最宜人居的國際型、知識型、生態(tài)型津濱新城區(qū)”戰(zhàn)略定位，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提升發(fā)展水平為目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為重點，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略擺在更加突出的地位，努力開創(chuàng)科技工作新局面，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

形成高新技術(shù)的原創(chuàng)地、集聚地和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的銜接地、擴(kuò)散地，2.發(fā)展目標(biāo)：2010年。擁有全市一流的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境，綜合科技實力堅持全市前列，成為全國科技進(jìn)步示范區(qū)。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。2020年，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為我市重要的創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新效果輻射中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的根本轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成為帶動生產(chǎn)力跨越的內(nèi)在動力和全社會的普遍行為，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，建成水平高、消耗低、環(huán)境優(yōu)、體制新的創(chuàng)新型先導(dǎo)城區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）提升區(qū)域科技進(jìn)步水平

依托體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，3．建設(shè)國家可繼續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。探索和實踐人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同進(jìn)步，消除可繼續(xù)發(fā)展所面臨的障礙，全面增強(qiáng)區(qū)域總體競爭力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程、集成式科技創(chuàng)新等方面，實施一批兼具經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的優(yōu)先項目和示范工程，作為可持續(xù)發(fā)展的支撐，帶動和引導(dǎo)實驗區(qū)建設(shè)的有效開展。

完善區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核體系，4．創(chuàng)建全國科技進(jìn)步示范區(qū)。實施國家、市科技進(jìn)步考核。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。落實《東麗區(qū)中長期科技發(fā)展規(guī)劃》探索特色鮮明、效果顯著、示范帶動作用強(qiáng)的科技進(jìn)步新路子，增強(qiáng)科技發(fā)展實力，不時提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，5．科技支撐新農(nóng)村建設(shè)。加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和科技示范工程建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村科技開發(fā)投入，穩(wěn)定壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，繼續(xù)提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。開展科技服務(wù)，加快農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村科技創(chuàng)新機(jī)制的培育、示范和推廣，調(diào)動發(fā)揮各方面的優(yōu)勢力量和資源，形成全社會支持農(nóng)村科技發(fā)展的合力。

（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，6.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新效果應(yīng)用的主體。支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的國家級、市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心給予一定補(bǔ)助。對企業(yè)承擔(dān)國家和市級重大科技專項的給予相應(yīng)的資金匹配扶持。

鼓勵企業(yè)引入高等院校、科研院所的科技資源，7.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。通過財政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)激勵等政策。建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成新型的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新機(jī)制。引導(dǎo)高等院校、科研院所面向我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究。

培育具有示范帶動效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。建立區(qū)重大經(jīng)濟(jì)項目立項知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查機(jī)制和區(qū)級重大科技項目知識產(chǎn)權(quán)申報機(jī)制。培育專利試點示范企業(yè)，8．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略企業(yè)培育計劃。鼓勵專利申請，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。對專利擁有量多、實施率高且形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)給予一定資助。對作為主要起草單位或參與編制國家技術(shù)規(guī)范的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定的獎勵。

（三）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，9.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)“6+1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。組織實施重大科技專項，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點。加快航空航天產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東麗軟件園、濱海重機(jī)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)的聚集、孵化、輻射功能。

鼓勵知識產(chǎn)權(quán)入股，10.改造激進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)激進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和信息化改造。加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范推廣，增強(qiáng)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。優(yōu)化技改專項資金投向，鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)推廣，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。積極應(yīng)用信息技術(shù)改造激進(jìn)服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展活力。

（四）建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系

強(qiáng)化科技型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、科技項目咨詢、科技效果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技信息分析研究、科技項目管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)及資本運作服務(wù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、具有國際競爭力的科技企業(yè)，11.加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。整合科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、科技管理和市場資源。以促進(jìn)效果轉(zhuǎn)化為核心。使生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為企業(yè)與政府、高等院校之間的橋梁和紐帶。

完善內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)各類公共技術(shù)平臺，擴(kuò)大自身服務(wù)功能,12.加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。培植一批具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)家和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

疏通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，13.培育發(fā)展技術(shù)市場。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。鼓勵區(qū)內(nèi)高等院校和科研院所建立公司制的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加大技術(shù)推廣力度，提供技術(shù)公共服務(wù)。支持區(qū)外企業(yè)來我區(qū)參與技術(shù)交易，健全企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)有序推動的技術(shù)交易運行機(jī)制。

提高企業(yè)銜接重大科研攻關(guān)項目的能力。建設(shè)以高新技術(shù)改造激進(jìn)產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術(shù)平臺，14.建設(shè)公共服務(wù)平臺。重點支持以建設(shè)重點實驗室、工程中心為核心的研發(fā)平臺。提高行業(yè)技術(shù)水平和競爭力。支持建設(shè)以提供檢測條件為主的公共檢測平臺，以提供科研文獻(xiàn)、情報、信息服務(wù)為主的科技信息平臺。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和社會力量搭建立足東麗、服務(wù)全市、輻射周邊的技術(shù)服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺和信息服務(wù)等平臺建設(shè)。

（五）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

區(qū)財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增幅。加強(qiáng)對我區(qū)科技型企業(yè)的支持力度，15.加大政府財政科技投入。建立科技投入大幅度增長機(jī)制。繼續(xù)加大區(qū)科技創(chuàng)新專項資金投入力度。根據(jù)各類項目實施進(jìn)展的需要，提高相應(yīng)的資金扶持力度。

用于建立科技型中小企業(yè)科技貸款擔(dān)保平臺，16.完善科技投融資體系。設(shè)立科技貸款擔(dān)保專項資金。依托市科技貸款平臺擔(dān)保專項資金的引導(dǎo)放大作用，培育符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場競爭能力、較好潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的高新技術(shù)項目或企業(yè)。設(shè)立科技風(fēng)險投資專項基金，重點扶持高新技術(shù)效果轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)業(yè)化項目以及處于孵化期、生長期的科技型中小企業(yè)，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新型投入機(jī)制。

培育和扶持一批綜合實力和核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市，17.加快科技型企業(yè)上市融資。積極實施《東麗區(qū)關(guān)于支持企業(yè)上市融資加快發(fā)展的實施意見》利用資本市場。區(qū)支持企業(yè)上市專項資金重點支持科技型企業(yè)上市發(fā)展。加快發(fā)展支持科技型中小企業(yè)投資公司和守業(yè)投資企業(yè)。

（六）加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

加大支持力度。發(fā)揮以企業(yè)為主體的各類機(jī)構(gòu)引才聚才作用，18.引進(jìn)高層次科技人才。對進(jìn)入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”長江學(xué)者特聘教授”等重大人才培養(yǎng)計劃的拔尖人才。引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人、科技拔尖人才。健全人盡其才的激勵機(jī)制，堅持在守業(yè)活動中留住人才，以創(chuàng)新獎勵的形式激勵人才，優(yōu)質(zhì)服務(wù)中吸引人才，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

建立高水平創(chuàng)新人才繼續(xù)教育和知識更新服務(wù)平臺。以重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項目為依托，19．培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)。扶持和培育一批有科研實力、有產(chǎn)業(yè)帶動力的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家的培訓(xùn)。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部科技管理知識的培訓(xùn)力度，不時提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科技工作、推動創(chuàng)新發(fā)展的能力。

三、加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)

營造激勵科技創(chuàng)新的環(huán)境，20．培育創(chuàng)新文化。認(rèn)真落實國家和市科技政策。努力構(gòu)建有利于建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的政策環(huán)境、法治環(huán)境和文化環(huán)境。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》廣泛開展科學(xué)普及和創(chuàng)新實踐活動，著力提高全民創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)造才能。積極營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新文化發(fā)展，夯實創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的文化基礎(chǔ)。

建立符合科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、服務(wù)于企業(yè)的科技管理體制機(jī)制。推動科技創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新服務(wù)和科技管理體系建設(shè)，21.完善科技管理機(jī)制。創(chuàng)新科技管理模式。完善科技管理組織，強(qiáng)化街鄉(xiāng)科技管理職能和人員設(shè)置，形成區(qū)域科技工作合力。