導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)行藍(lán)天工程若干建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，省屬駐單位：

積極推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量，是全市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)?！啊币詠?lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，在主要污染物減排、工業(yè)廢氣治理、秸稈禁燒及綜合利用等方面取得積極進(jìn)展，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。但隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型特征，為切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，根據(jù)《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕87號(hào)）等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就實(shí)施藍(lán)天工程、改善大氣環(huán)境提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）基本原則

突出重點(diǎn)，綜合治理。重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等，重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等，重點(diǎn)企業(yè)是對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè)，重點(diǎn)問(wèn)題是酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等，通過(guò)對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)配合、齊抓共管的工作格局，提升大氣污染防治整體水平。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善政策。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)，完善配套政策，構(gòu)建實(shí)施藍(lán)天工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的大氣污染問(wèn)題著手，努力控制灰霾污染；著眼大氣環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)，全面抓好消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)管和碳減排工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到20l5年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放；酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。

主要任務(wù)：組織開(kāi)展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)研究，制定實(shí)施全市大氣污染防治行動(dòng)方案；完善規(guī)章制度，構(gòu)建區(qū)域大氣污染綜合防治體系，初步形成區(qū)域大氣監(jiān)控預(yù)警能力；推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、揮發(fā)性有機(jī)物污染的綜合防治，做好秸稈綜合利用工作。

二、重點(diǎn)工作

（一）工業(yè)廢氣污染防治。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化、調(diào)整、提升政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中考慮大氣污染物削減需求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)、工藝的更新改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制建成區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等污染企業(yè)，對(duì)建城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造。

加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)管，鼓勵(lì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型能源。年起，全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物污染防治?！笆濉逼陂g，新、改、擴(kuò)建火電機(jī)組必須配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役火電機(jī)組在采取低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

加強(qiáng)鋼鐵、石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加快淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線，被保留的企業(yè)要安裝高效脫硫和除塵設(shè)備，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要在2012年前全面開(kāi)展脫硫改造，2014年前完成脫硫工程。對(duì)在用的工業(yè)鍋爐，必須符合排放要求。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中供熱、供氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。

對(duì)石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格控制工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體的排放；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

（二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。輕型汽油車尾氣檢測(cè)一律執(zhí)行簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。在用機(jī)動(dòng)車必須按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期，定期進(jìn)行排氣污染檢驗(yàn)，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理簽章手續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立市、縣二級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。年底前，按照《市政府關(guān)于機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站場(chǎng)布點(diǎn)方案的批復(fù)》（政復(fù)〔〕47號(hào)）要求，各地建成機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)線，全市實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢測(cè)全覆蓋。

限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；開(kāi)展?fàn)I運(yùn)在用車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)車輛不得開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度；推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。改善非機(jī)動(dòng)車交通條件，優(yōu)化公交線路，科學(xué)安排車次，推廣使用清潔能源公交車，提倡快速公交和軌道交通，倡導(dǎo)綠色出行。

年起實(shí)施國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月底前，完成所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）揚(yáng)塵污染防治。建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，推廣施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。加強(qiáng)渣土車管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，強(qiáng)化城市綠化的滯塵防塵功能，控制城郊結(jié)合部未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵。

（四）秸稈污染防治和綜合利用。依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，對(duì)高速公路、機(jī)場(chǎng)及其他重點(diǎn)敏感區(qū)域，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，到2012年底，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒—5—秸稈。落實(shí)夏熟、秋熟秸稈資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)出臺(tái)秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研單位和企業(yè)開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)發(fā)展生物質(zhì)能，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目。到2012年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積占總面積的35％以上，秸稈綜合利用率達(dá)76％以上。

（五）其他大氣污染源防治。年底前，各地商務(wù)部門要會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開(kāi)展調(diào)整和整治工作。要制定餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管辦法，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行在指定區(qū)域和指定時(shí)間燃放煙花爆竹，執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；加強(qiáng)非道路移動(dòng)源的廢氣污染控制；逐步削減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

三、保障措施

（一）改善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金，支持區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目治理、重要功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的補(bǔ)助。積極引導(dǎo)各類投資主體參與大氣污染治理工作，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力。

推行有利于改善空氣質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)電廠建設(shè)脫硝工程；加大高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策實(shí)施力度，嚴(yán)格實(shí)行差別水價(jià)制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查；推進(jìn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作；研究制定有利于低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；推行綠色信貸，建立支持污染減排的信貸投向分類機(jī)制，實(shí)施差別化的信貸政策。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。年起，開(kāi)展灰霾污染監(jiān)測(cè)，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善空氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)平臺(tái)。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開(kāi)展本區(qū)域大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，市環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、物價(jià)等部門為成員單位，定期研究部署大氣污染防治工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)“藍(lán)天工程”實(shí)施的行政效能監(jiān)督，定期開(kāi)展效能監(jiān)察并通報(bào)工作進(jìn)展情況，推進(jìn)大氣污染防治工作。各地、各部門每年年底向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議報(bào)告本年度目標(biāo)任務(wù)完成情況及下年度工作安排，聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織開(kāi)展考核評(píng)估，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。對(duì)按時(shí)完成年度任務(wù)的地方、企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)逾期未完成任務(wù)的，給予相應(yīng)處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。組織編寫大氣污染防治科普宣傳和培訓(xùn)材料，利用各類媒體開(kāi)展多種形式的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開(kāi)展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式。定期公布區(qū)域空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。