導(dǎo)語(yǔ)：縣有關(guān)發(fā)展消防事業(yè)的思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

消防事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、保衛(wèi)發(fā)展成果的重要任務(wù)，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。"十一五"時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)施"生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，旅居興縣"的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)"平安"，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)造安全環(huán)境的重要保障。

根據(jù)消防法律法規(guī)和省、市《消防事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、縣消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

（一）"十五"成績(jī)

"十五"時(shí)期，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的共同努力下，我縣消防工作取得重大進(jìn)步，社會(huì)火災(zāi)事故得到了有效控制，消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，消防隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施裝備建設(shè)邁上新臺(tái)階，全縣火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，社會(huì)消防安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。

1.火災(zāi)防控取得顯著成績(jī)。"十五"時(shí)期，全縣共發(fā)生火災(zāi)134起（重大火災(zāi)3起），死亡4人，受傷9人，直接財(cái)產(chǎn)損失413.7萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生特大火災(zāi)。與"九五"期末相比，重特大火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)均呈下降趨勢(shì)。在有效控制火災(zāi)事故的同時(shí)，對(duì)重大火災(zāi)隱患單位實(shí)行政府掛牌督辦。"十五"期間，相繼開(kāi)展了"商場(chǎng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治"，"人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道專項(xiàng)整治"，"消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治"，"三合一"企業(yè)、"多合一"建筑整治、"建筑設(shè)施消防安全整治"等專項(xiàng)活動(dòng)，掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患單位18家，其中市級(jí)掛牌4家，縣級(jí)14家，從而大力整治了全縣范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患，社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。

2.消防隊(duì)伍逐年壯大。根據(jù)省政府"十五"期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我縣"十五"總體規(guī)劃的要求，我縣消防隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。通過(guò)深入開(kāi)展執(zhí)法為民教育和大練兵活動(dòng)，全縣消防隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。基本形成了以公安消防隊(duì)為主力，義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充的消防力量體系，農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體水平得到了顯著提高。到"十五"期末，全縣義務(wù)消防隊(duì)38支，水泵38臺(tái)，隊(duì)員330余名，多種形式的消防隊(duì)伍已在全縣初具規(guī)模，并在滅火搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。、

3.消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全社會(huì)火災(zāi)隱患得到了較好的整治。一方面，各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，密切配合、通力合作，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、消防監(jiān)督、群眾參與"的工作機(jī)制。另一方面，通過(guò)拓展和完善社會(huì)化消防宣傳教育體系，全社會(huì)消防安全意識(shí)和消防法制觀念有所增強(qiáng)。各級(jí)政府和消防部門(mén)切實(shí)依法履行消防宣傳教育職責(zé)，積極策劃組織了"消防安全進(jìn)千鎮(zhèn)到萬(wàn)戶"、"珍惜生命遠(yuǎn)離火災(zāi)"、"民工消防志愿者"等主題宣傳活動(dòng)，極大地提高了全社會(huì)火災(zāi)防控和群眾自防自救能力。

（二）主要問(wèn)題及趨勢(shì)

"十五"時(shí)期，我縣消防事業(yè)在火災(zāi)防控、隊(duì)伍軟硬件建設(shè)等方面取得很大成績(jī)，"十一五"時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持又好又快發(fā)展，同時(shí)也對(duì)構(gòu)建強(qiáng)有力的消防安全保障體系提出了更新、更高的要求。

1.消防事業(yè)發(fā)展水平還很不平衡。消防事業(yè)發(fā)展仍存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的狀況。近年來(lái)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，消防工作的重點(diǎn)區(qū)域也集中在城區(qū)的公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、危化品等場(chǎng)所。農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的消防工作整體薄弱，主要體現(xiàn)在：消防規(guī)劃普遍缺乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面較低，消防組織松散，居住建筑耐火等級(jí)低，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。

2.公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其他工業(yè)功能區(qū)的成立和發(fā)展，消防設(shè)施滯后現(xiàn)象日益突出。尤其是個(gè)別區(qū)塊存在消防設(shè)施、消防水源"兩缺"現(xiàn)象，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。

3.社會(huì)抗御火災(zāi)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著各類高層建筑、地下建筑、大型商場(chǎng)市場(chǎng)增多，各類特殊災(zāi)害事故隱患也日益增多。盡管我縣對(duì)火災(zāi)隱患的整治力度不斷加大，但潛在的火災(zāi)隱患仍較為嚴(yán)重。少數(shù)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格地消防規(guī)定，造成先天性火災(zāi)隱患；少數(shù)企事業(yè)單位對(duì)消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位；偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人員自防自救意識(shí)還較為薄弱，火災(zāi)初期撲救能力不強(qiáng)；消防部隊(duì)在應(yīng)對(duì)化工災(zāi)害事故、社會(huì)意外事故等復(fù)雜事故方面搶險(xiǎn)救援能力還需進(jìn)一步提高。

4.消防經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)繁重的消防任務(wù)，消防經(jīng)費(fèi)投入雖然逐年有所增加，仍不能滿足消防事業(yè)發(fā)展的需求。包括消防規(guī)劃、群眾消防組織建設(shè)和消防水源建設(shè)等在內(nèi)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度比較遲緩，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施"歷史欠帳"問(wèn)題依然存在，消防車輛器材裝備還不能滿足撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的要求。

二、"十一五"期間消防事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入貫徹《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》為主線，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援三大體系建設(shè)，大力增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，全面提升全縣公共消防安全水平、消防工作社會(huì)化水平和社會(huì)防控火災(zāi)整體能力，推動(dòng)消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為"十一五"期間我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和"平安"、"和諧"建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）發(fā)展原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)的發(fā)展置于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的框架之內(nèi)。一方面立足于"生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣，旅居興縣"戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際需求，另一方面著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求。堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，走與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的消防事業(yè)發(fā)展之路，構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系，形成"政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與"的消防工作格局。

2.堅(jiān)持兼顧整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則。一方面要立足于消防事業(yè)的實(shí)際需要，兼顧整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照"加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，改善服務(wù)環(huán)境"要求，統(tǒng)籌部署全縣的消防力量，大力加強(qiáng)新農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險(xiǎn)救援工作為重點(diǎn)，整合社會(huì)各界力量，在各類社會(huì)搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮"拳頭"、"尖刀"作用，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和節(jié)約利用的資金使用原則。將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，形成政府、企業(yè)、社會(huì)各方分工明確，責(zé)任落實(shí)，保障有力，工作到位的消防工作推進(jìn)機(jī)制，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化的形式和途徑，力爭(zhēng)做到消防事業(yè)建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

通過(guò)全面實(shí)施"十一五"消防規(guī)劃，到"十一五"期末，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，公共消防設(shè)施進(jìn)一步完善，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，各類火災(zāi)隱患得到及時(shí)整改，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系進(jìn)一步健全，全社會(huì)對(duì)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，推進(jìn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.具體目標(biāo)

--堅(jiān)持公共消防設(shè)施建設(shè)、消防人員增加、消防設(shè)備配置與消防規(guī)劃相一致，走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路子。在玉山、盤(pán)山等區(qū)域組建專職消防隊(duì)，配齊配強(qiáng)消防組織。

--在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施建設(shè)上為建設(shè)"平安"奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作與之相適應(yīng)，構(gòu)建較為完善的消防工作體系。

--從滅火救援的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差等影響消防滅火救援能力的突出問(wèn)題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高滅火、搶險(xiǎn)、救援的綜合能力。

--消防信息化水平顯著提高。通過(guò)加快消防信息化建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息綜合利用率，為消防部隊(duì)的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑較為完善的突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、"十一五"期間消防事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

緊緊圍繞公共消防設(shè)施建設(shè)"不欠新帳、快補(bǔ)舊帳"的要求，加大消防規(guī)劃編制、修編的力度，加強(qiáng)消防水源和市政消火栓建設(shè)，建立健全火災(zāi)報(bào)警、調(diào)度、指揮、信息通訊系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。

1.加大消防規(guī)劃編制、修編力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、修編和實(shí)施工作。對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不予批準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃編制工作，依法保留公共消防設(shè)施用地。

2.加快消防站建設(shè)。按照"符合標(biāo)準(zhǔn)、功能配套、滿足需要、適度超前"的原則，加快縣消防大隊(duì)營(yíng)房遷建工程建設(shè)，確保年底前完成主體工程，年投入使用。

3.抓好消防水源和市政消火栓建設(shè)。針對(duì)我縣老城區(qū)消防水源缺乏，市政消火栓配備不足、消防安全布局不合理等現(xiàn)象，按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)要求，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，增設(shè)市政消火栓。到年底，老城區(qū)消防供水管網(wǎng)基本能滿足火災(zāi)撲救的需要，市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立消火栓或消防水池、水塘。新建城區(qū)公共消防供水設(shè)施必須與道路、給水管網(wǎng)等其他市政設(shè)施同步建設(shè)。充分利用溪流、池塘等天然水體修建消防取水口，彌補(bǔ)城區(qū)人工消防水源的不足。結(jié)合城市人防工程等地下場(chǎng)所和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)公共消防蓄水池和水井建設(shè)，及時(shí)改造更新消防給水管道，滿足消防供水要求。

4.強(qiáng)化社區(qū)和農(nóng)村消防工作。把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與其它公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治和人居環(huán)境改造等配套建設(shè)、同步實(shí)施，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。大力培育社區(qū)消防志愿服務(wù)組織，建立資源共享的社區(qū)消防服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有計(jì)劃地加大以易燃建筑材料為主體、房屋集中、火災(zāi)荷載較大的舊村改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)、消防志愿組織和公安派出所在遏制老、弱、病、殘等特殊群體火災(zāi)中的作用，建立特殊群體周邊住戶聯(lián)防和定期走訪制度，免費(fèi)為特殊群體家庭安裝簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)備，提高其消防安全保障能力。

（二）大力整治火災(zāi)隱患

1.加強(qiáng)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所消防安全管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的消防安全管理。規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、工商、文化、教育、公安、消防等相關(guān)部門(mén)要按照"分類指導(dǎo)、標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、綜合治理"的工作思路，采取有效措施，對(duì)"出租房"、"多合一"、"三合一"、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等易造成人員傷亡的行業(yè)、場(chǎng)所以及火災(zāi)隱患嚴(yán)重的區(qū)域，依法開(kāi)展治理，全力圍剿火災(zāi)隱患，并完善消防安全管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭管理，力爭(zhēng)在年底基本消除已有"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患，建立防范新的"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)人員密集等場(chǎng)所，要實(shí)施消防安全"暢通工程"和電氣消防安全整治，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，要責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用。

2.建立重大火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)要依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除火災(zāi)隱患，形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷案的火災(zāi)隱患整改機(jī)制，公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌整治制度，縣政府每年確定一批重大火災(zāi)隱患單位，明確整改期限和督辦部門(mén)，并組織督查和驗(yàn)收。

3.切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。各有關(guān)部門(mén)要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法審批。行政主管部門(mén)在頒發(fā)建筑工程施工許可證前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意；建筑工程竣工后，房產(chǎn)、工商部門(mén)在辦理相關(guān)登記許可前，建筑工程必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；公眾聚集場(chǎng)所在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格。

4.利用市場(chǎng)杠桿降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)部門(mén)要積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化火災(zāi)防范，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府災(zāi)后救助負(fù)擔(dān)。要積極推動(dòng)建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制，尤其是公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。要加快發(fā)展消防安全評(píng)估、消防監(jiān)理、消防檢測(cè)、消防咨詢等中介組織，規(guī)范消防中介行為，為社會(huì)提供消防安全技術(shù)服務(wù)。

5.嚴(yán)格加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；要加強(qiáng)對(duì)建筑固定消防設(shè)施的日常監(jiān)督檢查，實(shí)行消防設(shè)施年檢制度，確保建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行。要督促消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度；對(duì)不及時(shí)按照要求召回的，工商部門(mén)要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)建議消防產(chǎn)品的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書(shū)的發(fā)證機(jī)構(gòu)暫停或撤銷其證書(shū)。

（三）全面提升公安消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力

加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，全面提升消防信息化和裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)在滅火救援中的骨干作用。

1.提升車輛器材裝備水平。按照《浙江省消防部隊(duì)消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（浙武消〔2004〕131號(hào)）要求，在確保按標(biāo)準(zhǔn)配備到位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，逐步向"高、精、尖"方向發(fā)展。根據(jù)實(shí)際，在年前爭(zhēng)取配置大功率重型水罐消防車、壓縮空氣泡沫消防車各一輛；在年前爭(zhēng)取配備舉高消防車一輛。個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材裝備按標(biāo)準(zhǔn)100%配備到位，及時(shí)更新不能適應(yīng)滅火戰(zhàn)斗需要的裝備，確保完好率達(dá)到70%以上。年底，縣消防大隊(duì)消防監(jiān)督檢查裝備配備率達(dá)到100%；常規(guī)消防車輛器材裝備建設(shè)上在年底全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，加大撲救隧道火災(zāi)車輛裝備的配備力度，提高撲救隧道火災(zāi)裝備技術(shù)水平。

2.加快消防信息化建設(shè)。實(shí)施"科技強(qiáng)警"工程，依托金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng)，建成遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)、圖片傳輸及指揮命令下達(dá)等功能。建立數(shù)字化滅火救援指揮系統(tǒng)，升級(jí)改造現(xiàn)有通信指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集群電臺(tái)無(wú)障礙通話，實(shí)現(xiàn)出動(dòng)途中、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心之間的數(shù)據(jù)信息雙向傳輸；建立縣級(jí)固定指揮中心系統(tǒng)，實(shí)施消防力量統(tǒng)一調(diào)度和指揮；建設(shè)城市火災(zāi)探測(cè)報(bào)警監(jiān)控技術(shù)及應(yīng)急處理系統(tǒng)，將消防安全重點(diǎn)單位通過(guò)電子地圖、圖像監(jiān)控等技術(shù)與縣消防指揮中心相連，實(shí)行火災(zāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高預(yù)警能力。加快消防網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成線路改造，到年線路帶寬提升到百兆以上。完善辦公自動(dòng)化軟件，加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督軟件和部隊(duì)模擬訓(xùn)練軟件的開(kāi)發(fā)，全面推行派出所消防監(jiān)督檢查網(wǎng)上審批。完善應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，年底前完成視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)；進(jìn)一步完善350兆無(wú)線通信系統(tǒng)建設(shè)，在常規(guī)網(wǎng)基礎(chǔ)上推進(jìn)集群系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，年底前完成集群系統(tǒng)的建設(shè)。利用公眾網(wǎng)建立虛擬調(diào)度網(wǎng)，提高消防部隊(duì)無(wú)線通信能力；力爭(zhēng)在年全面完成消防值勤車輛GPS定位系統(tǒng)的配備和應(yīng)用。建成消防遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)

庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、火災(zāi)事故、消防道路水源、滅火救援?dāng)?shù)字化系列預(yù)案、消防執(zhí)勤、危險(xiǎn)化學(xué)物品、監(jiān)督執(zhí)法和消防專家等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防安全單位重點(diǎn)信息數(shù)據(jù)全部調(diào)整入庫(kù)。在設(shè)有火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的重點(diǎn)單位和場(chǎng)所推廣應(yīng)用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高單位和消防部門(mén)及早發(fā)現(xiàn)火情、快速處置初起火災(zāi)，減少人員傷亡和火災(zāi)損失的能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。注重做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息數(shù)據(jù)安全工作，實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)數(shù)據(jù)異地備份，確保重點(diǎn)數(shù)據(jù)安全；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和管理，保證計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

3.提高消防應(yīng)急處置能力。建立健全各級(jí)、各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)、高層建筑火災(zāi)、地下空間火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)以及地震、坍塌和泄漏等突發(fā)公共事件。整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，建立專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，改善常規(guī)裝備，增加特種裝備，形成組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的消防應(yīng)急救援機(jī)制，提高應(yīng)急指揮和處置能力。

（四）加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)

加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，大力發(fā)展企事業(yè)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防力量、合同制消防員隊(duì)伍、消防保安和志愿消防隊(duì)伍，形成以公安消防部隊(duì)為主體、其他消防力量有效補(bǔ)充的多種形式消防力量。

1.加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。按照消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善營(yíng)房設(shè)施和辦公環(huán)境，建立和完善社會(huì)化后勤保障體系，努力改善基層官兵的工作、生活條件，力爭(zhēng)年底前正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)消防部隊(duì)人員思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展崗位練兵，努力提高消防執(zhí)法水平和滅火救援戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)專業(yè)化滅火救援隊(duì)伍建設(shè)，立足處置各種特殊災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，開(kāi)展區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高處置高層建筑、地下工程和石油化工等現(xiàn)代火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故的攻堅(jiān)能力。

2.推進(jìn)合同制消防員和消防監(jiān)督文職雇員隊(duì)伍建設(shè)。按照上級(jí)要求，根據(jù)我縣滅火救援力量和消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足的實(shí)際，年前完成征招合同制消防員11名，年底前完成征招消防監(jiān)督文職雇員11名，使合同制消防員和文職雇員達(dá)到22名。

3.充分發(fā)揮企事業(yè)單位專職消防隊(duì)作用。督促依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位在年前建成專職消防隊(duì)。根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理與指導(dǎo)，幫助提高執(zhí)勤戰(zhàn)備水平和訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)水平。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和消防工作需要，年前在尖山鎮(zhèn)建成專職消防隊(duì)；年前在盤(pán)山區(qū)域建成專職消防隊(duì)，年前其他所有建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建成政府專（兼）職消防隊(duì)。

4.大力發(fā)展農(nóng)村消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍。力爭(zhēng)在年底前建立以重點(diǎn)建制鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為主體，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的農(nóng)村消防力量體系，切實(shí)提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。到年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支以公安派出所為依托的治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)或群眾義務(wù)消防組織。將消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，大力推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)保安隊(duì)"一隊(duì)多能"建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其承擔(dān)起火災(zāi)初期撲救任務(wù)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，公開(kāi)招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，積極發(fā)展消防保安力量，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。

（五）著力推進(jìn)消防工作法制化和社會(huì)化

建立健全以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)單位為主體的新型社會(huì)消防責(zé)任體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善地方消防法規(guī)和消防管理規(guī)章制度，建立火災(zāi)隱患檢查、評(píng)估、整改機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理，推進(jìn)消防工作法制化和社會(huì)化進(jìn)程。

1.落實(shí)消防工作責(zé)任制。建立健全縣防火安全委員會(huì)會(huì)議制度，定期研究和解決消防工作中的重大問(wèn)題。按照"一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)"的原則，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)。完善消防安全考評(píng)體系，將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標(biāo)考核范圍，實(shí)行"一票否決制"。加大對(duì)重大以上火災(zāi)事故的責(zé)任追究力度，促進(jìn)消防工作責(zé)任制的落實(shí)。定期選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員到消防大隊(duì)蹲點(diǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)基層消防工作骨干。建立消防安全自我約束機(jī)制，明確各崗位消防安全職責(zé)，建立健全自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，做好員工消防安全教育、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案的演練，提高單位自防自救能力。進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位管理，落實(shí)消防安全重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位持證上崗制度。推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索建立單位消防安全評(píng)估系統(tǒng)。

2.完善消防工作機(jī)制。建立健全政府研判火災(zāi)形勢(shì)制度，每季對(duì)轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行分析研究，查找火災(zāi)根源，制定科學(xué)有效的對(duì)策和措施。進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、排查、評(píng)估、公告、掛牌督辦、限期整改工作機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。對(duì)不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品工廠、倉(cāng)庫(kù)等重大危險(xiǎn)源，實(shí)行限期搬遷；對(duì)易燃建筑密集區(qū)，結(jié)合城市建設(shè)加大拆除、改造的力度。開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所、"多合一"建筑等火災(zāi)隱患和消防違法行為的整治，并從源頭上、監(jiān)管中、技術(shù)手段上采取有效措施，加強(qiáng)防范。建立重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位、人員密集場(chǎng)所、高層公共建筑、地下建筑、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，為消防安全管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建消防科技保障體系。不斷加大消防新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，做好消防科技成果的推廣應(yīng)用。推廣新型建筑防火材料，努力降低建筑物火災(zāi)荷載和燃燒產(chǎn)物毒性，從源頭上預(yù)防火災(zāi)，降低火災(zāi)危害性。推進(jìn)城市火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)及應(yīng)急處理體系的建設(shè)和應(yīng)用，提高城市預(yù)警防災(zāi)能力。推廣運(yùn)用消防門(mén)禁系統(tǒng)、安全推閂、新型報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)、電磁門(mén)鎖、活動(dòng)?xùn)艡诘忍由男录夹g(shù)、新產(chǎn)品。在開(kāi)展電氣消防安全整治的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制住宅工業(yè)用電許可，強(qiáng)化高層建筑內(nèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、人員密集等場(chǎng)所漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的應(yīng)用，減少電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。提升火災(zāi)事故原因調(diào)查的技術(shù)手段，利用先進(jìn)儀器設(shè)備，提高火災(zāi)事故查清率和結(jié)案率。

（六）廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)

積極組織開(kāi)展消防宣傳教育，發(fā)展消防文化。依托新聞媒體設(shè)立消防宣傳固定欄目，實(shí)施消防宣傳"暢通工程"，傳播消防法律法規(guī)和火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)處置、逃生自救等知識(shí)，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，鼓勵(lì)群眾參與消防站對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)和消防公益事業(yè)。加強(qiáng)公共安全協(xié)管員隊(duì)伍素質(zhì)教育。建立健全消防教育培訓(xùn)機(jī)制，將消防教育納入平安創(chuàng)建、普法教育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)管理、行業(yè)系統(tǒng)宣傳工作體系和學(xué)生教學(xué)、職工培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和特種作業(yè)、易燃易爆等崗位工作人員的消防安全培訓(xùn)，特種作業(yè)、特殊工種的人員持證上崗率達(dá)100%，法人代表、公共場(chǎng)所從業(yè)人員接受消防教育率達(dá)80%以上。加強(qiáng)對(duì)居民特別是老人、兒童、婦女、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，使其掌握必要的防滅火知識(shí)和火場(chǎng)逃生自救技能。在公共場(chǎng)所特別是人員密集場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患單位醒目位置設(shè)立警示牌，逐步推行火災(zāi)隱患公布、告示制度，維護(hù)公民知情權(quán)，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）切實(shí)提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平

逐步加大消防經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平和使用效益。

1.完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系。將消防事業(yè)發(fā)展投入納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共財(cái)政體系，由同級(jí)財(cái)政予以保障，縣消防大隊(duì)的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.保持經(jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。保障消防部隊(duì)各項(xiàng)日常性、消耗性支出經(jīng)費(fèi)，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)總體上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與消防部隊(duì)承擔(dān)的職能相適應(yīng)，滿足消防事業(yè)發(fā)展的需要。

3.確保專項(xiàng)性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。保障消防部隊(duì)購(gòu)置專用裝備設(shè)備費(fèi)用和執(zhí)行重大臨時(shí)任務(wù)的專項(xiàng)支出。

4.提高基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平。根據(jù)發(fā)展需要，逐步提高消防部隊(duì)消防站設(shè)施及用房建設(shè)費(fèi)用的保障水平。

四、加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)落到實(shí)處

縣政府采取一年一考核、五年總驗(yàn)收的方法，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防責(zé)任制落實(shí)、"三合一"場(chǎng)所整治、政府掛牌重大火災(zāi)隱患整改、重大經(jīng)費(fèi)保障等工作的督查和考核，對(duì)提前完成任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行表彰；對(duì)未按要求完成任務(wù)的，在年度平安創(chuàng)建考核中直接予以扣分，情況嚴(yán)重的實(shí)行"一票否決"。