導(dǎo)語：金融環(huán)境構(gòu)建指導(dǎo)建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確保全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。人民銀行和銀監(jiān)部門是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要推動(dòng)部門，十）部門配合。要全力配合地方政府發(fā)揮好主導(dǎo)顧問作用，今年要與市金融生態(tài)辦共同組織對(duì)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)估，并做好旌陽、廣漢金融生態(tài)示范縣申報(bào)驗(yàn)收工作。市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，應(yīng)責(zé)無旁貸地做好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作。政府相關(guān)職能部門作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作成員單位，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)定位，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，鼓足干勁，圓滿完成開局之年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展再立新功。

十二五”規(guī)劃開局之年。為確保開局之年起好步，2011年。促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就做好2011年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

依照創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”總體思路，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神。鞏固和發(fā)展“十一五”全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果，不時(shí)完善創(chuàng)建工作機(jī)制，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與實(shí)施金融業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與擴(kuò)大開放合作相結(jié)合。著力提高金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定與安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)明更加和諧的投融資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）金融生態(tài)主體建設(shè)目標(biāo)

表外信貸新增30億元。平安業(yè)保費(fèi)收入總額達(dá)到45億元，1.全市銀行業(yè)新增信貸余額150億元。其中賬面貸款新增120億元。新增6.5億元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保余額增加20億元，累計(jì)擔(dān)保發(fā)生額超過100億元。良好的金融運(yùn)行環(huán)境繼續(xù)得到鞏固，全年無金融大要案件發(fā)生。

新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，2.新增銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)10家（新增2個(gè)縣級(jí)支行。市區(qū)新增2家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)新增5個(gè)金融信息咨詢服務(wù)窗口）新設(shè)立小額貸款公司2家。上市企業(yè)力爭新增1-2家，上市培育企業(yè)達(dá)5-7家。

3.金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)重建任務(wù)全面完成。

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制靈敏有效，4.全市金融穩(wěn)定工作機(jī)制健全。新的金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范和化解；金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制健全，盈利能力和資產(chǎn)質(zhì)量高于全省平均水平；全年無大要案發(fā)生。現(xiàn)代金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

（二）金融運(yùn)行外部環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。1.各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全。

社會(huì)信用環(huán)境繼續(xù)向好。2.誠信”形象在西部地區(qū)得到鞏固。信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）信用農(nóng)戶、信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)提高到新的水平；對(duì)各種失信行為的監(jiān)督更加有力。

金融債權(quán)依法得到更好維護(hù)，3.金融執(zhí)法環(huán)境繼續(xù)改善。全年無重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；金融犯罪案件破案率達(dá)到100%

4.政、銀、企信息交流機(jī)制及優(yōu)勢(shì)企業(yè)和投資項(xiàng)目推薦機(jī)制進(jìn)一步健全。

擔(dān)保規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，5.融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制進(jìn)一步完善到位。

6.金融中介市場服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。

7.各級(jí)政府要高度重視金融改革與發(fā)展。積極協(xié)助解決金融改革與發(fā)展中所遇到重大問題；維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益、打擊非法金融活動(dòng)的工作措施有力；防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

8.旌陽區(qū)、廣漢市完成全省金融生態(tài)示范縣（市、區(qū)）申報(bào)驗(yàn)收工作。

三、主要工作任務(wù)

（一）加快完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。十二五”開局之年。今年，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立并完善與新形勢(shì)、新任務(wù)相配套的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，單獨(dú)設(shè)立政府金融辦，主要承擔(dān)金融服務(wù)與行政協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能，同時(shí)增掛金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室牌子，全面主導(dǎo)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（二）全面組織實(shí)施《金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015未來五年全市金融業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中高度重視金融生態(tài)主體建設(shè)，尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展；市級(jí)金融部門要認(rèn)真結(jié)合《規(guī)劃》制定支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施，要確保存貸款比重五年內(nèi)有較大幅度提高；市級(jí)有關(guān)部門要為金融機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局，網(wǎng)點(diǎn)向開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)延伸提供綠色通道，大力支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)共識(shí)。金融服務(wù)工作機(jī)制的建立，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融健康和諧發(fā)展。2010年12月，市政府印發(fā)了市金融工作五項(xiàng)制度》該《制度》市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要效果，也是政府服務(wù)與協(xié)調(diào)金融工作的規(guī)定性文件，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合外地實(shí)際制定具體的實(shí)施方法，不時(shí)健全和完善政府服務(wù)與協(xié)調(diào)金融工作的長效機(jī)制。

（四）大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）要把服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)作為金融創(chuàng)新的重中之重，大力推廣應(yīng)用羅江農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的惠農(nóng)貸新產(chǎn)品和廣漢市農(nóng)村信用聯(lián)社自主創(chuàng)新的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押第三方監(jiān)管”貸款模式，力爭年內(nèi)在六縣（市、區(qū)）全面推開，新增金融創(chuàng)新信貸規(guī)模20億元，形成金融自主創(chuàng)新獨(dú)立品牌。

（五）堅(jiān)持打造誠信。

以打造“誠信和諧金融”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)。以優(yōu)化金融法治環(huán)境為保障。一是繼續(xù)深入抓好現(xiàn)代金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識(shí)普及宣傳工作，增強(qiáng)全民金融意識(shí)；二是繼續(xù)深入開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)（社區(qū)）信用農(nóng)戶創(chuàng)建活動(dòng)，提高數(shù)量和質(zhì)量；三是進(jìn)一步做好《金融誠信服務(wù)公約》推廣執(zhí)行和檢查工作；四是總結(jié)什邡經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好金融生態(tài)示范縣的培育指導(dǎo)工作，狠抓單薄環(huán)節(jié)，力爭年內(nèi)再成功申報(bào)12個(gè)金融生態(tài)示范縣；五是繼續(xù)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決好發(fā)展過程中的新問題和重大難題，依法維護(hù)金融部門合法權(quán)益，優(yōu)化金融法治環(huán)境。全面提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量與水平。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)征信體系建設(shè)。已落后于成都資陽，與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展很不匹配，為了有效解決銀政和銀企之間信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的企業(yè)貸款難，銀行難貸款的痼疾，各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮政府組織推動(dòng)作用，市工商行政管理局負(fù)責(zé)牽頭組建，市人民銀行、市經(jīng)信委和相關(guān)市級(jí)部門要全力配合市里抓好籌建工作，力爭年內(nèi)基本完成全市企業(yè)（個(gè)人）信用信息征信平臺(tái)建設(shè)并啟動(dòng)企業(yè)（個(gè)人）信用信息查詢的試運(yùn)行工作，為金融機(jī)構(gòu)和廣大中小企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（七）積極助推農(nóng)村信用社改革。

2011年，農(nóng)村信用社的改革發(fā)展事關(guān)“三農(nóng)”金融大局。各縣（市、區(qū)）政府要著力協(xié)助農(nóng)村信用社完善股本結(jié)構(gòu)，采取有力措施消化歷史包袱，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。從而，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”主力軍的地位和作用。

（八）擴(kuò)大金融對(duì)外開放。這對(duì)金融進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加強(qiáng)合作將帶來更多的機(jī)遇，各縣（市、區(qū)）政府、市人民銀行、銀監(jiān)分局和市級(jí)金融部門要?jiǎng)?chuàng)新理念，掌握機(jī)遇，以更加開放的思維、更加廣闊的視野、更加進(jìn)取的姿態(tài)，與兄弟地市加強(qiáng)信息交流和勾通，積極引進(jìn)多種金融組織機(jī)構(gòu)和先進(jìn)的金融管理模式，最大限度地爭取外地金融資源為外地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不時(shí)增強(qiáng)全市金融資源優(yōu)化配置能力。

（九）努力建設(shè)責(zé)任政府。全市尚有基金會(huì)歷史遺留問題資金3.6億元未能得到妥善化解，導(dǎo)致農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)偏高，資本充沛率偏低，嚴(yán)重制約其向農(nóng)村商業(yè)銀行改革。各縣（市、區(qū)）政府要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力建設(shè)責(zé)任政府，認(rèn)真研究制定原“兩金、三亂”歷史遺留問題以及政府背景債務(wù)問題處置方案。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)利用財(cái)政、金融、企業(yè)、民間等各種有效資源，切實(shí)加快處置化解進(jìn)度，消除影響金融發(fā)展與穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。今年，要力爭有3個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成金融歷史遺留問題處置。