導(dǎo)語(yǔ)：進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安穩(wěn)實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)級(jí)各部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)板塊管委會(huì)（辦公室），有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作，全面推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，根據(jù)《市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)“五個(gè)校園”的意見》（渝委辦發(fā)〔2009〕50號(hào)）、《重慶市公安局、重慶市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)校園新型警務(wù)體制勤務(wù)機(jī)制建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)的緊急通知》（渝公發(fā)〔2010〕233號(hào)）、《中共重慶市委教育工作委員會(huì)、重慶市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的意見》（渝教工委〔2010〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“加快推進(jìn)、重心下沉、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、確保安全”的工作要求，健全體制機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)保障基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防止各類事故發(fā)生，構(gòu)建“平安校園”，建設(shè)“平安南岸”。

（二）目標(biāo)任務(wù)

以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo)，以“安全基層基礎(chǔ)”建設(shè)活動(dòng)為主線，在落實(shí)、深化、創(chuàng)新上下功夫，著力抓好體制機(jī)制建設(shè)工程、安全教育演練工程、校舍安全建設(shè)工程、隱患排查矛盾化解工程、育人環(huán)境凈化工程和安全保障建設(shè)等六大工程建設(shè)，切實(shí)維護(hù)全區(qū)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南岸區(qū)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)教委安穩(wěn)辦。各街鎮(zhèn)成立轄區(qū)校園安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)落實(shí)責(zé)任。

三、全面實(shí)施“六大”工程建設(shè)

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)工程，不斷提高安全管理水平

1.強(qiáng)化安穩(wěn)組織體系建設(shè)。區(qū)教委要建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立的安全穩(wěn)定辦公室（應(yīng)急管理辦公室），配備2-4名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專兼職安穩(wěn)工作管理干部。區(qū)公安分局要按照“一校一警”、“一校兩警”、“一警多?！痹瓌t向學(xué)校派駐校警，向?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招聘并統(tǒng)籌安排學(xué)校保安，指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施封閉式安全管理。學(xué)校要成立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立安全穩(wěn)定辦公室或安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全穩(wěn)定工作人員，聘請(qǐng)1-2名教師作為學(xué)校的專兼職安全教育和安全管理人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理本學(xué)校各類安全、信訪和重特大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)及處置工作，可享受學(xué)校中層干部待遇；要全面落實(shí)法制副校長(zhǎng)、法制副園長(zhǎng)（安保副校長(zhǎng)、安保副園長(zhǎng)），組建護(hù)校（園）隊(duì)。區(qū)教委和各級(jí)各類學(xué)校要做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，保證必要工作條件。

2.分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)政府、教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）三級(jí)安全責(zé)任制，健全安穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全安全隱患排查治理、安全事故報(bào)告、安全基礎(chǔ)臺(tái)帳、經(jīng)費(fèi)保障投入、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、突發(fā)事件處置等系列安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制；建立完善安全教育培訓(xùn)、安穩(wěn)工作日志、安全隱患排查整改、安全隱患季度報(bào)送、工作考核獎(jiǎng)懲等基礎(chǔ)臺(tái)帳，切實(shí)提高學(xué)校安全管理水平和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.建立完善應(yīng)急管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)常態(tài)化應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)；健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷進(jìn)一步完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系，做到機(jī)構(gòu)完善、預(yù)案健全、措施到位、處置及時(shí)、效果明顯。

4.健全安穩(wěn)隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安穩(wěn)工作干部的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)校安全管理能力和安全管理隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)；相關(guān)部門和學(xué)校要將安全教育管理納入課程，扎實(shí)開展安穩(wěn)工作人員“素質(zhì)提升工程”和“大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，每年有針對(duì)性地采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)術(shù)交流等多種形式，組織治安、交通、消防、校園及周邊治理、應(yīng)急管理等方面的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，切實(shí)提升安穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力。

5.建立安穩(wěn)工作激勵(lì)機(jī)制。對(duì)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)重視、成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，將安全穩(wěn)定工作崗位作為后備干部鍛煉崗位，對(duì)能力素質(zhì)強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀安穩(wěn)工作干部在評(píng)優(yōu)選優(yōu)、職務(wù)晉升和提拔重用等方面實(shí)行特殊政策和“綠色通道”；堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”、“事業(yè)留人”與“待遇留人”并重。區(qū)教委和學(xué)校參照《重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2010〕2號(hào)）和市里關(guān)于信訪工作人員工作待遇等文件規(guī)定，落實(shí)安穩(wěn)工作人員待遇和特殊崗位補(bǔ)貼，切實(shí)穩(wěn)定安穩(wěn)工作隊(duì)伍。

（二）開展安全教育演練工程，切實(shí)增強(qiáng)防范救護(hù)能力

1.強(qiáng)化安全法制教育。區(qū)教委和學(xué)校要進(jìn)一步完善安全教育和“五五普法”工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地作用，中小學(xué)要全面開設(shè)公共安全知識(shí)和法制課，扎實(shí)推進(jìn)安全和法制教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工程；中職學(xué)校要開設(shè)職場(chǎng)安全教育必修課，有條件的中職學(xué)校要開設(shè)安全工程類專業(yè)。學(xué)校在開學(xué)初、寒暑假和重大節(jié)假日前，要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全和法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大學(xué)生的安全法制意識(shí)。

2.加強(qiáng)安全教育研究。區(qū)教委要在進(jìn)修?；蚪炭平萄惺宜渲?-2名專兼職教研員，負(fù)責(zé)轄區(qū)中小學(xué)安全教育研究和教師培訓(xùn)工作；全區(qū)所有中小學(xué)要落實(shí)1-2名專兼職教師，負(fù)責(zé)本校安全教育和安全穩(wěn)定工作（與管理工作相結(jié)合），切實(shí)提升安全教育和安全管理的針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性；區(qū)教委和學(xué)校要加強(qiáng)教研和課題研究，把安全教育列入課題研究規(guī)劃，落實(shí)人員、保證經(jīng)費(fèi)，注重研究成果的總結(jié)、交流和推廣。

3.扎實(shí)開展應(yīng)急演練。區(qū)教委和學(xué)校要堅(jiān)持開展安全教育和應(yīng)急演練；充分發(fā)揮課堂主渠道作用，采取校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題演練等多種方式，不斷加強(qiáng)對(duì)廣大師生的安全教育培訓(xùn)；充分利用晨操、課間操、課前10分鐘、國(guó)旗下講話、活動(dòng)課等時(shí)間，通過(guò)經(jīng)常性地開展地震、雷擊、消防、交通、食物中毒、防災(zāi)減災(zāi)等多種形式的安全教育和日常演練活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)和應(yīng)急救護(hù)能力。

（三）實(shí)施校舍安全建設(shè)工程，全面夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“管理臺(tái)帳化、裝備現(xiàn)代化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求，大力實(shí)施校安工程建設(shè)；相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善校園教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及大型公共聚集場(chǎng)所交通、防雷、消防、用電、飲食飲水、食品衛(wèi)生、應(yīng)急照明、安全警示標(biāo)語(yǔ)、應(yīng)急疏散通道等基礎(chǔ)安全設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)圍墻、堡坎、護(hù)欄、廁所等附屬建筑設(shè)施及體育設(shè)施設(shè)備的維修、維護(hù)和保養(yǎng)，不斷提升校園應(yīng)急處置能力和安全管理水平，扎實(shí)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。

2.強(qiáng)化安全技防建設(shè)。將技防建設(shè)作為創(chuàng)建“平安校園”的必備條件，納入校安工程統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；進(jìn)一步完善學(xué)生食堂、宿舍、教學(xué)樓、禮堂、報(bào)告廳、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所在交通、消防、食品衛(wèi)生、視頻監(jiān)控等方面的安全技防設(shè)施；建立完善高性能、多層次、全方位的安全防控體系，有效提高安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合分析和快速反應(yīng)能力，最大限度預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生；2010年底，全區(qū)所有完小以上中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、一級(jí)示范幼兒園視頻監(jiān)控體系、報(bào)警系統(tǒng)的建成率要達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)隱患排查矛盾化解工程，有效維護(hù)安全穩(wěn)定環(huán)境

1.狠抓安全事故防范。公安、安監(jiān)、消防、教育等部門定期、不定期地深入學(xué)校對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廣泛開展以“防火、防盜、防爆、防泄漏、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防自然災(zāi)害事故”等為主要內(nèi)容的安全隱患大排查、大整治、大督查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，逐一登記造冊(cè)，逐一整改落實(shí)，及時(shí)將各類安全隱患消除在萌芽，堅(jiān)決避免事故發(fā)生。

2.加強(qiáng)學(xué)校在建工程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)學(xué)校特別是災(zāi)后重建學(xué)校建筑嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防、防雷、防火建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保在“不發(fā)生安全事故，不遺留安全隱患”的前提下，將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，把學(xué)校建筑工程建成師生安全、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的“質(zhì)量工程”和“民心工程”。

3.強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。高度關(guān)注教育系統(tǒng)群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力解決群眾合理訴求；創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全教育系統(tǒng)“立體互動(dòng)”信訪工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“事要解決”工作原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪制度；建立健全矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，狠抓源頭預(yù)防，著力推進(jìn)“事要解決”，及時(shí)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層，全力營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（五）狠抓育人環(huán)境凈化工程，著力營(yíng)造良好育人環(huán)境

1.加強(qiáng)校園及周邊綜合治理。堅(jiān)持以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《中辦、國(guó)辦關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號(hào)）精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊酒吧、網(wǎng)吧、KTV、發(fā)廊、成人用品商店、飲食攤點(diǎn)、游商小販、不健康物品售賣攤點(diǎn)、彩票站點(diǎn)等不良文化娛樂場(chǎng)所的整治力度，加強(qiáng)對(duì)校車及學(xué)生上下學(xué)交通用車的監(jiān)管，不斷鞏固校園及周邊環(huán)境綜合治理成果，最大程度有效凈化、優(yōu)化校園周邊文化氛圍和育人環(huán)境。

2.加強(qiáng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全凈化校園及周邊文化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制和安全事故調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持集中專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合的原則，采取定期檢查與日常檢查相結(jié)合的方式，經(jīng)常性地開展校車、消防、交通、飲食衛(wèi)生等方面的綜合整治和督促檢查，不斷改善校園及周邊交通、治安和飲食衛(wèi)生環(huán)境。

（六）強(qiáng)化安全保障建設(shè)工程，不斷提高安全保障水平

1.加大安穩(wěn)工作保障投入。相關(guān)部門（單位）要將安全基礎(chǔ)設(shè)施裝備、安全隱患治理、信訪維穩(wěn)、“平安校園”建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入本校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以充分保障落實(shí)，確保安全穩(wěn)定工作的正常開展和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；積極探索并逐步推行安穩(wěn)工作統(tǒng)籌保障金和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度，充分保障安穩(wěn)工作預(yù)防性投入、建設(shè)性投入和事故風(fēng)險(xiǎn)化解投入，切實(shí)增強(qiáng)安全維穩(wěn)保障能力。

2.建立健全安全事故調(diào)處機(jī)制。成立以綜治、教育、公安、司法、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門組成的安全事故協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組并及時(shí)向市相關(guān)部門報(bào)備，在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)生治安、交通、消防、溺水、意外傷害等各類安全事故的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。本著“以人為本、關(guān)愛學(xué)生”的原則，建立健全部門各司其職、互動(dòng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合的學(xué)生安全事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高有效化解各類涉校涉生安全事故矛盾糾紛的能力和水平。

3.強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)。區(qū)教委和學(xué)校要強(qiáng)化學(xué)生意外傷害和重大疾病保障體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的開展，達(dá)到全區(qū)所有師生應(yīng)保盡保校方責(zé)任險(xiǎn)，大力倡導(dǎo)學(xué)生參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭為學(xué)生購(gòu)買學(xué)生平安保險(xiǎn)和人生意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校師生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全穩(wěn)定工作事關(guān)教育改革發(fā)展的順利推進(jìn)，事關(guān)“平安校園”建設(shè)進(jìn)程，事關(guān)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定大局。相關(guān)部門（單位）要著眼“平安南岸”建設(shè)大局，充分認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定工作的特殊性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立“安全穩(wěn)定壓倒一切”和“安全穩(wěn)定無(wú)小事”的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定工作的指導(dǎo)和管理，把安全穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇，全力以赴，切實(shí)抓細(xì)、抓好、抓落實(shí)。

（二）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)部門（單位）要按照本《意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，健全安穩(wěn)工作管理制度，建立安全管理臺(tái)帳，健全分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分片落實(shí)的工作機(jī)制，按照“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，全面落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一把手負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”制，將安全穩(wěn)定責(zé)任，層層分解落實(shí)到人、落實(shí)到崗位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。健全完善“平安校園”建設(shè)及安全穩(wěn)定工作督促檢查和目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化督促檢查和過(guò)程考核，做到督促檢查和工作考核制度化、常態(tài)化，充分發(fā)揮好工作考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制作用，確?！捌桨残@”順利推進(jìn)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定大局；對(duì)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)重視、成效明顯的部門（單位）和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，工作不到位而引發(fā)安全穩(wěn)定責(zé)任事故的部門（單位）和責(zé)任人，將嚴(yán)格按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的決定》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處。