導(dǎo)語：教育體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（川委辦〔2007〕30號）和《*區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體實施方案》精神，按照“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”的總體要求，為更好地統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)教育一體化水平，辦好讓人民滿意的教育，現(xiàn)制定本意見。

一、目的和意義

優(yōu)先發(fā)展教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是構(gòu)建和諧*的奠基工程，是全面建設(shè)小康社會的根本要求；教育公平先行,實現(xiàn)“學(xué)有所教”是破解民生問題的關(guān)鍵；全面實施素質(zhì)教育是辦學(xué)育人的根本；辦好人民滿意的教育，建好人民滿意的學(xué)校，培育人民滿意的教師是新時期歷史賦予的重要任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展則是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的必然選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；有利于全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生個體協(xié)調(diào)而全面地發(fā)展；有利于共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，深化教育體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是努力辦好讓廣大人民滿意的教育的重要保證。

二、指導(dǎo)思想和工作思路

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”為工作總體取向，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)教育公平為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以加大教育投入為保障,大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)更多合格建設(shè)者，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐。

工作思路：堅持一個方向，即堅持社會主義的辦學(xué)方向;突出兩個重點，即突出鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)；實現(xiàn)三個傾斜，即教育資源向貧困、邊遠(yuǎn)傾斜，向鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校傾斜，向弱勢群體傾斜；注重教育公益性，更加重視農(nóng)村教育發(fā)展，更加關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，更加關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女和家庭貧困學(xué)生的上學(xué)問題；抓住四個環(huán)節(jié)，即抓住辦學(xué)條件、師資隊伍、教育質(zhì)量、扶弱助學(xué)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、基本原則

堅持優(yōu)先發(fā)展、適度超前原則。教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位。在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在政策保障、總體規(guī)劃、實施方案、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)方面將教育放在各類事業(yè)發(fā)展的首位。站在促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度，適度超前發(fā)展各級各類教育。

堅持改革創(chuàng)新、務(wù)求實效原則。創(chuàng)新體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法。改革現(xiàn)行教育管理體制，完善適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的政策措施，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的良好機(jī)制。在改革創(chuàng)新過程中，謀求推進(jìn)教育發(fā)展的實際效果，使城鄉(xiāng)教育得到實實在在的發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)原則。把握教育發(fā)展趨勢，遵循教育發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃；確定好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，采取先試點、后全面推進(jìn)，先探索經(jīng)驗、后推廣運用的辦法，逐年逐步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則。根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展水平，因地制宜，準(zhǔn)確定位各級各類教育發(fā)展目標(biāo)，分類制定各級各類教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

建設(shè)教育名區(qū)。深化教育體制、教育教學(xué)、投入機(jī)制、人事制度、職業(yè)教育“五大”改革，縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡化,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供人才保障和智力支持。到2012年，建成省級示范幼兒園2所、市級示范幼兒園5所，市級及以上示范性初中2所，省級及以上示范性高中2所。形成全區(qū)中小學(xué)91所，其中小學(xué)73所，九年制學(xué)校7所，初級中學(xué)6所，普通高完中4所，職業(yè)高中1所的教育發(fā)展新格局。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成40所，人均受教育年限達(dá)到11年；全區(qū)教育基本實現(xiàn)12年義務(wù)教育，職業(yè)教育體系基本完善，終身教育體系初步建立。

（二）具體目標(biāo)

一年全面啟動：從2007年起，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育工作全面啟動，科學(xué)制定城鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃，到2008年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展機(jī)制基本形成，城鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃配套方案進(jìn)一步完善并開始實施，啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三年有所突破：到2009年，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，干部人事制度改革進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)中小學(xué)校校長、教師輪崗交流機(jī)制基本形成，“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善。到2009年接受省人民政府對區(qū)教育督導(dǎo)評估確保達(dá)良好級，力爭達(dá)優(yōu)秀級。

五年明顯見效：全區(qū)小學(xué)教師專科學(xué)歷達(dá)100%，初中教師本科學(xué)歷達(dá)100%，且有一定比例達(dá)研究生學(xué)歷；高中教師在基本完成學(xué)歷達(dá)

標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有研究生學(xué)歷者的比例要有一定提高。遵循“全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、方便入學(xué)、改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、分步推進(jìn)、逐年實施”的原則，撤并一批校點，實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2011年，完成20所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)；城鄉(xiāng)中小學(xué)校校長、教師交流互動機(jī)制較為完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展取得明顯成效，創(chuàng)建省級義務(wù)教育示范區(qū)。

十年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化：到2016年，完成40所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展均衡化。

五、主要任務(wù)

（一）深化教育體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育管理均衡化，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)化管理

1.完善管理體制和保障機(jī)制，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強學(xué)校內(nèi)部管理，制定出臺《*區(qū)教育局關(guān)于城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的實施意見》。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金在財政預(yù)算中單列，做到?？顚Ｓ?，實行“校財局管”，確保經(jīng)費及時到位。全面完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體系。

2.探索城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展模式，始終把教育公平作為改善民生的重點。創(chuàng)新教育管理模式，實施以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校工程，以一所城市小學(xué)幫扶一所中心?；?—3所村小，廣泛開展相互聽課和經(jīng)驗交流等活動；加強校際間的合作與交流；名教師、省、市級骨干教師每人結(jié)隊幫扶農(nóng)村青年教師3—5名；名校長每人結(jié)隊幫扶農(nóng)村中小學(xué)中青年校長3—5名。實行資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，具體落實城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校干部之間、城鄉(xiāng)教師之間、城鄉(xiāng)學(xué)生之間、城鄉(xiāng)家長之間、城區(qū)教師與農(nóng)村留守兒童之間6個“一幫一”。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)干部教師雙向交流互動，堅持城區(qū)和近郊教師每兩年的“支教輪換”，下派城區(qū)校長、中層干部、骨干教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校鍛煉，選擇一批農(nóng)村校長和骨干教師到城區(qū)學(xué)校上掛鍛煉，城鄉(xiāng)干部教師雙向交流互動注重傳播先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方式與發(fā)揚艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)相結(jié)合，注重支教輪換工作與培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人和后備干部相結(jié)合，注重合理配置教育資源、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)與解決農(nóng)村學(xué)校教師不足和城區(qū)、近郊學(xué)校教師超編的矛盾相結(jié)合，加大城鄉(xiāng)學(xué)校干部和教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，培養(yǎng)數(shù)量和培訓(xùn)經(jīng)費向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展，努力開創(chuàng)區(qū)域教育“均衡發(fā)展、公正公平、優(yōu)化管理”的新局面。

（二）深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育均衡化，培育人民滿意的技能人才

1.在牛佛片區(qū)建立*區(qū)職業(yè)教育中心，進(jìn)行常年500-600人的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人次以上。

2.大力促進(jìn)民辦職業(yè)教育，支持自貢倍樂職業(yè)學(xué)校、三星職業(yè)中學(xué)等的發(fā)展。切實加強職業(yè)教育實驗實習(xí)基地建設(shè)，逐步形成以服務(wù)就業(yè)和再就業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，教育教學(xué)、生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)與技術(shù)推廣相結(jié)合的辦學(xué)模式，構(gòu)建靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。

3.繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程，協(xié)調(diào)勞動、教育等部門，進(jìn)一步加強職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）成人教育學(xué)校建設(shè)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上。

4.加強職工教育。通過各部門、各單位組織的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，使職工培訓(xùn)面達(dá)80%以上。

（三）深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育

1.更新教育觀念。樹立平民教育的觀念，改革創(chuàng)新育人模式和教育教學(xué)方法，更加關(guān)注群眾子女尤其是農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書問題；樹立開放辦學(xué)觀念，積極探索學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育教學(xué)模式，始終把素質(zhì)教育作為辦學(xué)育人的根本。

2.加強和改進(jìn)德育工作。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入中小學(xué)教育教學(xué)各個方面，繼續(xù)深入開展“弘揚江姐精神，永做革命傳人”主題系列教育活動，推進(jìn)社會主義榮辱觀教育進(jìn)課堂。建設(shè)*區(qū)青少年校外活動基地，提高青少年校外活動場所的服務(wù)質(zhì)量和水平。

3.深化課程改革。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，開展陽光體育運動，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

4.完善考評制度。認(rèn)真實施中小學(xué)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試制度，嚴(yán)格執(zhí)行示范高中招生計劃均衡分配到初中的辦法，完善三級招生工作，加快構(gòu)建新的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和符合素質(zhì)教育要求的評價體系。

5.加強教育科研和教學(xué)研究。以抓課堂教學(xué)改革為載體，促進(jìn)城鄉(xiāng)課堂教學(xué)質(zhì)量共同提高；以抓教育科研課題為載體，實現(xiàn)校校有課題，人人參與課題研究，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育科研整體聯(lián)動；廣泛開展送教下鄉(xiāng)和培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，以抓校本教研為突破口，加強校際之間的交流與合作，實現(xiàn)“理念、資源、方法、成果”共享，使我區(qū)的教育科研和教學(xué)研究邁上新臺階。通過3-5年的努力，我區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量名列四區(qū)前列，小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生合格率達(dá)100%，中學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生合格率達(dá)99%以上，初中畢業(yè)生升入高中段入學(xué)率達(dá)90%以上，普職高升學(xué)比例達(dá)1∶1，高考本、專科上線率達(dá)市平均水平。

（四）深化人事制度改革，全面提高干部教師素質(zhì)，培育人民滿意的師資隊伍

1.實施“教師教育六大工程”，加強教師隊伍建設(shè)。實施“教師教育六大工程”，即名校長工程、名師工程、骨干教師工程、德育管理隊伍建設(shè)工程、教師全員素質(zhì)提升工程、新園丁工程。改革教師配置模式，解決好城市超編、農(nóng)村缺編的矛盾，促進(jìn)教師資源向農(nóng)村傾斜，配足配齊農(nóng)村中小學(xué)教師，實現(xiàn)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)和完善中小學(xué)教師、校長定期交流制度，每兩年確定100名教師、10名校長城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流。到2011年，全區(qū)小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)100%，且有一定比例達(dá)本科學(xué)歷，初中教師本科學(xué)歷達(dá)100%，且有一定比例達(dá)研究生學(xué)歷；高中教師在基本完成學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，具有研究生學(xué)歷者的比例要有一定提高。認(rèn)真落實好國家關(guān)于中小學(xué)教師工資收入和福利待遇的政策規(guī)定，切實解決好農(nóng)村教師的待遇，改善教師工作和生活條件。

2.實施“六大培訓(xùn)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的干部和教師隊伍。一是實施全員教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃。從2008年起，全體教師能熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)開展學(xué)科教學(xué)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。二是實施骨干教師培訓(xùn)計劃。開展省、市、區(qū)和學(xué)?！八募墶惫歉山處熍嘤?xùn)，全區(qū)“四級”骨干教師培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到60%，“四級”骨干教師達(dá)1380人。力爭2011年前，培養(yǎng)省、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人達(dá)230名，區(qū)級骨干教師達(dá)350名。三是實施農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)計劃。大力開展農(nóng)村教師培訓(xùn)，各級農(nóng)村教師培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，2011年前所有農(nóng)村教師完成不少于240學(xué)時的全員培訓(xùn)，縮小城鄉(xiāng)師資水平差距。四是實施新教師培養(yǎng)計劃。五是實施名教師、名校長培訓(xùn)計劃。造就一批學(xué)校管理和教育教學(xué)學(xué)者型、專家型校長和教師，每兩年培育區(qū)級名教師25人、名校長5人，市級名教師名校長5—6名。六是實施“班主任”培訓(xùn)計劃。2008年起，每年培訓(xùn)骨干班主任100名，2011年前完成全區(qū)班主任專題培訓(xùn)30課時。同時加大教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2008年我區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)省標(biāo)。通過各種方式和途徑，構(gòu)建教師隊伍終身教育體系。

3.加強“四新一德”培訓(xùn)，進(jìn)一步加強教師的德育修養(yǎng)。各中小學(xué)校要將《公民道德建設(shè)實施綱要》、《四川省教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》、《四川省教師職業(yè)行為八不準(zhǔn)》、《四川省規(guī)范教育收費工作八條規(guī)定》、《未成年人保護(hù)法》及其它有關(guān)保護(hù)青少年學(xué)生的有關(guān)法規(guī)納入經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動中。加強制度建設(shè)，建立健全師德建設(shè)責(zé)任制、學(xué)校教師侵犯學(xué)生人身權(quán)益案件報告制度、學(xué)校法制副校長制度等系列制度，形成依法治校、依法執(zhí)教、以德執(zhí)教的良好局面。教育局要設(shè)立“師德師風(fēng)舉報電話”，對違反教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教師，視情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理，對觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德一票否決制，新聘教師上崗前必須接受包括師德教育在內(nèi)的崗前培訓(xùn)。

（五）深化教育投入機(jī)制改革，實現(xiàn)資源配置均衡化，建好人民滿意的學(xué)校

1.實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程”、“中西部農(nóng)村初中改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、“鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等項目為載體，落實項目建設(shè)，加快改善辦學(xué)條件進(jìn)程。集中力量加快薄弱學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，平整運動場地，抓好新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，搞好校舍的維修改造，全面消除中小學(xué)危房。增添教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、實驗器材藥品、體育器材等，更新學(xué)生課桌凳椅和教師辦公桌椅。進(jìn)一步抓好區(qū)教師進(jìn)修校達(dá)省標(biāo)建設(shè)，抓好區(qū)青少年校外活動基地等重點工程項目建設(shè)和學(xué)校運動場地改擴(kuò)建工作。建設(shè)一批寄宿制學(xué)校學(xué)生公寓。打造一批辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益優(yōu)異的亮點學(xué)校。

2.實施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理考慮人口、生源、教育資源、交通條件等各方面因素，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中農(nóng)村中心村、農(nóng)民集中居住點布局規(guī)劃建設(shè)的實際，繼續(xù)撤并布局不合理的學(xué)校。采取改、擴(kuò)建和新建的方式，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)1所中心幼兒園，積極發(fā)展學(xué)前三年教育，提高幼兒入園率。2008—2011年期間撤銷17所學(xué)校、新建5所學(xué)校、改建1所學(xué)校，努力形成“高中向城區(qū)集聚、農(nóng)村初中向中心鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚、新增教育資源向城鎮(zhèn)集聚”的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展新格局，使農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。

3.加強寄宿制學(xué)校建設(shè)。實施“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，在調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集中區(qū)財力、物力和教育資源，著力加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，到2016年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1所寄宿制學(xué)校，切實解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難和留守兒童教育管理難的問題，努力辦好平民教育。

4.加快信息化建設(shè)步伐。全面實施“校校通工程”，建立終端節(jié)點，實現(xiàn)“管理通”、“信息通”、“資源通”、“教學(xué)通”、“學(xué)校通”五大功能，搭建起教育信息交流平臺，強占教育制高點。到2009年,確保工程覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)校,形成遍布全區(qū)學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。大力推動遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用,加大教育軟件資源開發(fā)和教師培訓(xùn)力度,加強運行管理,確?！稗r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展提供組織保障

區(qū)教育局建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展辦公室，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展工作制度，實行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實專兼職人員，明確職能職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的實施工作，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展工作順利推進(jìn)。

（二）加大教育投入，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展提供經(jīng)費保障

一是加大對公共教育的支持力度，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保證。依法落實“新增義務(wù)教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村”的規(guī)定，確保實現(xiàn)教育經(jīng)費的“三個增長”（即各級政府教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費逐步增長）。二是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的經(jīng)費保障制度，設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的各項專項資金。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，全面兌現(xiàn)和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制中的學(xué)雜費、公用經(jīng)費、免費教科書經(jīng)費、寄宿制困難學(xué)生生活費以及校舍維修專項經(jīng)費。四是以2009年省政府對我區(qū)教育工作督導(dǎo)評估為契機(jī)，加大農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校改造力度，加快中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。

（三）強化教育督導(dǎo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展提供制度保障

充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，建立健全*區(qū)教育督導(dǎo)評估制度，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育工作作為督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年要進(jìn)行定期和不定期的督導(dǎo)檢查，并將其結(jié)果納入各中小學(xué)校和校長的目標(biāo)考核。

（四）建立和完善助學(xué)機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展構(gòu)筑社會保障

一是全面落實國家助學(xué)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校和城市低保家庭學(xué)生“兩免一補”政策和中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費減免政策，逐步增加減免對象，提高減免金額。二是完善困難群體學(xué)生助學(xué)體系。以政府資助為主，多渠道籌措資金，建立和完善貧困學(xué)生資助體系，制定《*區(qū)“助寒門學(xué)生入學(xué)”圓夢工程活動方案》和《關(guān)于實施“江姐家鄉(xiāng)助你上大學(xué)”活動方案》，每年募集一筆資金作為*區(qū)貧困學(xué)生助學(xué)基金，形成助學(xué)長效機(jī)制。落實社會有關(guān)人士資助家庭特別困難、學(xué)業(yè)成績特別優(yōu)秀的學(xué)生100名；建立完善進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、失地農(nóng)民子女，棚戶區(qū)改造居民子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)制度；建立健全中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育由依靠國家助學(xué)金體系和工學(xué)助學(xué)頂崗實習(xí)方式轉(zhuǎn)向免費教育；完善“留守兒童”教育管理制度，留守學(xué)生檔案建立面達(dá)100%，努力協(xié)調(diào)各方面的力量對留守學(xué)生進(jìn)行關(guān)懷幫助，使其健康成長。

（五）建立激勵機(jī)制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的能動效應(yīng)

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的激勵機(jī)制，搭建綜合配套試驗平臺，為想干事、能干事、干成事的改革創(chuàng)新先行者提供施展才干的舞臺。建立綜合配套改革的評估、考核激勵機(jī)制，明確責(zé)權(quán)。將促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對教育部門的黨政綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。在人事編制、財政投入、規(guī)劃建設(shè)、表彰獎勵、福利待遇等方面制定特殊政策，重點向農(nóng)村傾斜；對獲市級以上考核獎勵的實行對等或?qū)ｍ棯剟?；對爭取市級以上的專項建設(shè)項目實行配套扶持；對取得顯著成效的學(xué)校給予重點扶持和獎勵。建立農(nóng)村教師津貼制度，激勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村執(zhí)教；對在農(nóng)村教育中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀個人，每兩年實行專項表彰獎勵。