導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村耕地撂荒是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題，不但影響農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村耕地撂荒的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決耕地撂荒問題擺在當(dāng)前農(nóng)村工作的突出位置，作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，采取有力措施，實(shí)行綜合治理，努力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村耕地撂荒問題。

二、深入開展宣傳教育

《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)既明確了廣大農(nóng)民承包耕地的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了承包農(nóng)戶的相應(yīng)義務(wù)。各地要結(jié)合全市正在進(jìn)行的完善農(nóng)村土地二輪承包的工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等多種方式，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)扶持政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳教育，讓廣大群眾全面了解《農(nóng)村土地承包法》的基本內(nèi)容，增強(qiáng)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和履行義務(wù)的自覺性。

三、摸清家底，制定方案

各縣（市、區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部深入村社農(nóng)戶和田間地頭，對(duì)土地流轉(zhuǎn)和撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行了逐一登記、造冊(cè)，與村社干部一起具體分析原因，商討解決辦法，制訂推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和切實(shí)解決耕地撂荒方案。

四、依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

要按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)。對(duì)因無(wú)力耕種又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，要引導(dǎo)其采取轉(zhuǎn)包、出租或入股的方式流轉(zhuǎn)；對(duì)自愿交回承包地的農(nóng)戶，要按照法定程序接受并依法重新發(fā)包；對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商或長(zhǎng)期外出務(wù)工無(wú)法耕種的耕地，可與集體簽訂協(xié)議，委托集體經(jīng)濟(jì)組織代為管理和進(jìn)行流轉(zhuǎn)。各地要強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，采取政府主導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目配套等方式鼓勵(lì)工商資本參與業(yè)主開發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，真正建立起促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，解決耕地撂荒問題的有效機(jī)制。

五、分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，促進(jìn)全面復(fù)耕

一是自行復(fù)耕。對(duì)土地已經(jīng)丟荒但承包人在家或就近外出務(wù)工經(jīng)商的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村社干部要主動(dòng)聯(lián)系，動(dòng)員其復(fù)耕。二是委托他人代耕。如果承包人已全家外出務(wù)工經(jīng)商造成土地撂荒的，要與之取得聯(lián)系，并動(dòng)員其托親友、鄰近村社農(nóng)戶代耕。三是由集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。對(duì)撂荒時(shí)間較長(zhǎng)（如2年以上），原承包人已全家外出，村社又無(wú)法取得聯(lián)系的，由集體經(jīng)濟(jì)組織召開社員代表大會(huì)將承包地暫時(shí)交給農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織代耕。四是生產(chǎn)互助復(fù)耕。對(duì)因貧困而無(wú)錢購(gòu)種子、化肥等生產(chǎn)資料或因缺乏勞動(dòng)力而無(wú)力耕種的撂荒地，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融部門提供小額貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行勞力支持，通過結(jié)對(duì)子的方式，進(jìn)行助耕。五是探索組建農(nóng)業(yè)公司，對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行土地入股模式，建立遏制耕地撂荒新機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決耕地撂荒問題作為當(dāng)前工作中的一件大事，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決撂荒地這一問題的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)搞好調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題和矛盾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村、社要組織力量，逐戶調(diào)查，摸清情況，認(rèn)真做好復(fù)耕工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)和國(guó)土部門要加大對(duì)農(nóng)村耕地的管理力度，積極配合有關(guān)部門督促落實(shí)耕地管理的有關(guān)制度，努力做好全市撂荒耕地的監(jiān)控工作。