導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)保工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加快“三新”、“四跨越”建設(shè)步伐，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)四川省人民政府《貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市環(huán)境保護(hù)工作通知如下：

一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊污染”的狀況，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好節(jié)能減排，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化執(zhí)法，綜合治理，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展綜合決策，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題；不欠新帳，多還舊帳，嚴(yán)格污染物總量控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，做到GDP增加，污染物總量削減。

（三）環(huán)境目標(biāo)。到2010年完成“十一五”水污染物總量削減和二氧化硫總量削減任務(wù)，主要流域水質(zhì)明顯改善，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，確保城市、農(nóng)村集中飲用水源安全，確保核與輻射環(huán)境安全。

二、切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)保保護(hù)的重要意義。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求，改善環(huán)境質(zhì)量是落實(shí)“惠民行動(dòng)”的具體舉措，減少污染物排放是我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)資陽(yáng)的客觀需求。近年來(lái)，全市環(huán)境保護(hù)取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量逐步改善，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境與資源已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。為此，各地、各部門必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義，把環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二）努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要立足又好又快發(fā)展，著眼可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重大轉(zhuǎn)變，要做到以下轉(zhuǎn)變。一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；三是從主要運(yùn)用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。

（三）始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“發(fā)展為要、環(huán)境優(yōu)先”。根據(jù)我市環(huán)境容量、生態(tài)狀況、資源稟賦以及國(guó)家和省、市的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，按照“優(yōu)化、重點(diǎn)、限制、禁止開(kāi)發(fā)”的要求搞好環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)規(guī)劃。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，各地、各部門要按照《中共資陽(yáng)市委資陽(yáng)市人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的意見(jiàn)》（資委發(fā)〔20*〕8號(hào)），逐年啟動(dòng)一批環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)部門作為生態(tài)市建設(shè)的協(xié)調(diào)部門要切實(shí)履行職責(zé)，定期通報(bào)情況，為政府決策提供依據(jù)。各部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)，著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，完成各園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)工業(yè)園區(qū)可能造成的環(huán)境影響做出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防措施，做好基礎(chǔ)工作。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，按照節(jié)能減排的原則引進(jìn)項(xiàng)目，將環(huán)保政策貫徹到引進(jìn)項(xiàng)目的計(jì)劃中，落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的決策中。各級(jí)項(xiàng)目投資主管部門必須把改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排作為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目決不審批或核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府“四個(gè)限批”制度，對(duì)發(fā)生重特大環(huán)境事故的地區(qū)限批，對(duì)沒(méi)有完成減排任務(wù)的地區(qū)限批，對(duì)發(fā)生“未批先建”的地區(qū)限批，對(duì)發(fā)生“越權(quán)審批”的地區(qū)限批。對(duì)水資源缺乏的安岳縣、樂(lè)至縣，必須限制引入水資源消耗高、水污染大的項(xiàng)目。

（二）持續(xù)推進(jìn)污染治理，努力完成減排任務(wù)。到2010年，我市的主要污染物控制指標(biāo)是：化學(xué)需氧量21200噸，氨氮1900噸，二氧化硫30000噸，這是我市“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，屬剛性考核指標(biāo)。為此，必須持續(xù)推進(jìn)污染源限期治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖污染源排放達(dá)標(biāo)，降低污染負(fù)荷；必須持續(xù)推進(jìn)城市、農(nóng)村污染源綜合整治，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為載體，以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)縣為目標(biāo)，加快簡(jiǎn)陽(yáng)市城市生活污水處理廠和垃圾處理廠、安岳縣城市生活污水處理廠和垃圾處理廠、樂(lè)至縣城市生活污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)步伐，盡快投入運(yùn)行，已建成的資陽(yáng)城市生活污水處理廠要盡快投入運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)小流域污染防治，積極創(chuàng)建農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。要通過(guò)對(duì)工業(yè)、城市、農(nóng)村污染源整治，增大環(huán)境容量，為工業(yè)強(qiáng)市提供環(huán)境容量保障。

（三）持續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)，保障飲水安全。各級(jí)政府要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，制訂飲用水水源應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)辟應(yīng)急水源；堅(jiān)決取締飲用水水源區(qū)內(nèi)的各類排污口；禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。

四、建立和完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制制度。凡是出現(xiàn)污染物排放超總量和不執(zhí)行污染物總量控制制度的地區(qū)，一律不安排污染治理項(xiàng)目、能力建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，不發(fā)放貸款。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度。所有排污企事業(yè)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）單位必須向環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行排污申報(bào)，申領(lǐng)排污許可證，嚴(yán)禁無(wú)證排放或超量排污。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。大力推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭控制污染總量，平衡環(huán)境容量。各類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一審批，凡是不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)、不得批準(zhǔn)用地、不得登記注冊(cè)、不得發(fā)放貸款、不得核發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境容量“一票否決”。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行限期治理制度。各級(jí)政府每年列出一批重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行掛牌整治。根據(jù)污染物排放全面達(dá)標(biāo)要求，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超總量的排污單位實(shí)行限期治理。限期治理期間，排污企業(yè)必須限產(chǎn)、限排。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治或關(guān)閉。凡不嚴(yán)格執(zhí)行限期治理的地區(qū)，市政府責(zé)令作出書(shū)面檢查并在年度目標(biāo)考核中實(shí)行“一票”否決。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察制度。各級(jí)政府必須建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察監(jiān)控預(yù)警體系，制訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)企業(yè)必須按規(guī)定安裝污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收制度。各級(jí)政府必須按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）足額征收，堅(jiān)持“收支兩條線”，不得以任何理由減免排污費(fèi)，對(duì)隨意減免的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，加大對(duì)排污費(fèi)的稽查力度，實(shí)行下查上收。

（七）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，打擊違法行為。各縣（市、區(qū)）人民政府、環(huán)保等相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職能，要把人民群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。建立健全環(huán)境違法行為案件會(huì)商制度、聯(lián)合辦案制度和移送制度，形成打擊環(huán)境違法行為的合力，通過(guò)強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法，從根本上改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)狀。

（八）加大環(huán)保投入，提高環(huán)保能力建設(shè)。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保環(huán)保投入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。鼓勵(lì)和支持名類資金投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，各類環(huán)境保護(hù)投入要逐步達(dá)到年GDP的2%以上。城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。各縣（市、區(qū)）要加大資金籌措力度，加快污水、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，保證已建成污水處理廠發(fā)揮應(yīng)有的作用。要建立和完善污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)用的市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)控能力建設(shè)，進(jìn)一步加快全市水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)排污企業(yè)和城市污水處理廠要按要求建成污染源在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，各縣（市、區(qū)）政府要為環(huán)境執(zhí)法提供必要的工作條件，為各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)的完成提供資金保障。

（九）開(kāi)展設(shè)區(qū)城市環(huán)保機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。為適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作要求，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境管理，切實(shí)解決現(xiàn)行體制的制約，積極探索理順市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制。同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門雙重管理體制，各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求市環(huán)境保護(hù)局的意見(jiàn)。

五、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。每年召開(kāi)2次以上環(huán)保聯(lián)系會(huì)議專題研究環(huán)保工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)主要任務(wù)的完成情況實(shí)行定期考核，并作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，創(chuàng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決。市政府目標(biāo)督查辦將目標(biāo)完成情況列入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府的重要督辦項(xiàng)目，加強(qiáng)督辦。市環(huán)保局每季度公布一次全市環(huán)境質(zhì)量狀況。要認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)違反違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和環(huán)境違法行為。市監(jiān)察局、市環(huán)保局要監(jiān)督檢查各地和市級(jí)有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的情況，每年向市政府作一次書(shū)面報(bào)告。