導(dǎo)語：水運管理規(guī)范年活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為根本目的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以依法行政為原則，以規(guī)范管理為內(nèi)容，以人才和信息化建設(shè)為保障，努力提高做好“三個服務(wù)”的能力和水平，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標(biāo)：圍繞“立足服務(wù)，規(guī)范管理”主題，突出“管理、規(guī)范、服務(wù)”主線，切實增強服務(wù)意識，提升公共服務(wù)能力和管理水平，提高管理隊伍素質(zhì)，使水運管理做到公開透明，便民高效，規(guī)范有序，為建設(shè)服務(wù)型交通管理部門打下堅實基礎(chǔ)。

二、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)水運管理規(guī)范年活動有序開展，我局成立水運管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：*市交通局副局長

副組長：*市航道處處長

*市運管處處長

*市地方海事局局長

*市交通局港口處處長

成員：*市航道處副處長

*市運管處副處長

*市地方海事局副局長

*市交通局港口處副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在市航道處，主任由*副處長兼任，具體事務(wù)由市航道處航政科負(fù)責(zé)。

三、活動內(nèi)容

（一）強化公共服務(wù)意識

牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，始終把服務(wù)貫穿于交通日常管理工作中。加強航道、港口、海事、運管等管理部門的協(xié)調(diào)和配合，聯(lián)合實施利民便民措施，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，認(rèn)真開展水運業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風(fēng)活動。突出重點崗位、重點時段，大力加強行風(fēng)建設(shè)，強化社會公眾輿論監(jiān)督，樹立服務(wù)優(yōu)良、社會滿意的水運行業(yè)管理部門形象。

積極爭取資金政策，拓寬投資渠道，加快我市干線航道、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運公共服務(wù)的供給能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。健全我市水運公共基礎(chǔ)設(shè)施運營和維護(hù)管理的制度和操作規(guī)程，充分挖掘潛力，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理水平、維護(hù)與通航能力，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能和運營效能。

1．航道管理：以“和諧領(lǐng)航、服務(wù)有道”的新時期航道精神為引導(dǎo)，不斷完善利民便民服務(wù)措施。積極主動向社會提供有關(guān)信息服務(wù)，向社會公示崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等，以“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動為載體，深入開展“貢獻(xiàn)水運發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會”、“我是水運服務(wù)者，我為水運謀發(fā)展”等形式多樣的主題實踐活動，認(rèn)真開展水運業(yè)戶滿意度測評和民主評議行風(fēng)活動，著力打造“黨員示范崗”、“為民服務(wù)艇”、“船民服務(wù)中心”等一批航道知名服務(wù)品牌，不斷提升公共服務(wù)水平。

2．港口管理：繼續(xù)開展港口節(jié)能減排示范活動。認(rèn)真貫徹交通運輸部《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》的指示精神，并結(jié)合我市實際，制定切實可行實施方案；大力開展港口節(jié)能減排系列宣傳活動，組織港口企業(yè)赴節(jié)能減排的典型港口實地考察，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗及做法；推進(jìn)港口固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查工作，建立節(jié)能減排工作信息交流機制；推動老港區(qū)和老碼頭節(jié)能降耗技術(shù)改造工作，推進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約工作向縱深發(fā)展。不斷完善便民利民措施，樹立服務(wù)型機關(guān)新形象。在全市港口系統(tǒng)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善利民便民措施。建立完善行政管理規(guī)章制度，向社會公布崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)規(guī)范等。加快利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上公開行政許可項目、程序、條件和結(jié)果，不斷擴大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍。以“學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動為載體，在全市港口系統(tǒng)積極開展精神文明單位和示范窗口創(chuàng)建。

3．運輸管理：完善公共服務(wù)體系，強化公共服務(wù)職能。實行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，積極開展水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，定期公布水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果，引導(dǎo)水路貨運企業(yè)改善水路貨運服務(wù)質(zhì)量，提升貨運服務(wù)品質(zhì)。推行水路運輸企業(yè)公司化經(jīng)營，水路散裝液體危險品運輸企業(yè)全部取消委托管理，全面實行公司化經(jīng)營，提高水路貨運規(guī)?；?、集約化水平。營造節(jié)能減排良好輿論氛圍，大力推進(jìn)水運節(jié)能減排、資源節(jié)約工作，深入開展節(jié)能減排示范活動。積極爭取資金政策，加大京杭運河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程推進(jìn)力度，引導(dǎo)貨運業(yè)者建造使用標(biāo)準(zhǔn)船型船舶、集裝箱船、化學(xué)品船、油船、液化氣船、散裝水泥船等技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型船舶，促進(jìn)水路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面完善全省運政在線信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)公共服務(wù)信息化，加強市場信息引導(dǎo)服務(wù)，做好內(nèi)河貨運運價采集編制工作，定期內(nèi)河航運成本價格，及時、準(zhǔn)確地反映內(nèi)河航運市場運行和水路貨運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況，引導(dǎo)水路貨運企業(yè)科學(xué)決策。

4．地方海事管理：加快我市地方海事現(xiàn)代監(jiān)管體系、應(yīng)急體系和裝備建設(shè)，不斷提高我市水運公共服務(wù)的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置和預(yù)防預(yù)控能力。做到依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢固樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的理念。健全和落實水上交通安全管理責(zé)任制，督促落實企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，明確船舶所有人和港航企業(yè)是水上交通安全責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全第一責(zé)任人的職責(zé)，把水上交通安全的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。加強水上交通安全監(jiān)督管理，在監(jiān)管理念上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即，由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變；由單純的經(jīng)驗型監(jiān)管向經(jīng)驗型和科學(xué)化、專業(yè)化并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由側(cè)重船舶個體的“小安全”監(jiān)管向個體、企業(yè)平行推進(jìn)的“大安全”監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面持續(xù)推進(jìn)各項工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。進(jìn)一步貫徹落實全市“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難奮進(jìn)”會議精神，從船舶檢驗、船員管理等方面入手，關(guān)口前移，變管理為服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展出實招，減輕船民負(fù)擔(dān)講誠信，著力打造海事、船檢服務(wù)品牌。

（二）規(guī)范行政管理

加強行政管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循、規(guī)范運作。嚴(yán)格按照法定條件、程序和時限等，開展行政許可、行政處罰等工作。進(jìn)一步規(guī)范行政許可，建立和完善行政處罰制度，依法行使自由裁量權(quán)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)、考試制度，堅持把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，提高執(zhí)法隊伍政策水平和執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法文書和執(zhí)法語言。強化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步開展水上交通安全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，健全執(zhí)法責(zé)任約束機制，及時糾正、制止執(zhí)法中的不規(guī)范行為，確保做到嚴(yán)格行政、公正行政、文明行政。積極推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的有關(guān)要求，“以公開為原則，以不公開為例外”，建立健全本單位本部門的政務(wù)信息公開管理機制和保密審查制度，加大政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)公開的形式，增強政務(wù)公開的效果，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作。加大政務(wù)信息公開力度，及時運輸生產(chǎn)形勢、港口、航道通航等動態(tài)信息。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實擴大網(wǎng)上審批、登記、備案業(yè)務(wù)的范圍，及時在網(wǎng)上公開行政許可項目、程序、條件和結(jié)果。

1．航道管理：加強航道管理制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，做到有章可循，規(guī)范運行，嚴(yán)格執(zhí)行《信息公開條例》、《江蘇省航道管理條例》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《省養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《省設(shè)備和船艇管理辦法》、《省航道安全管理規(guī)定》、《省航道財產(chǎn)賠補償標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保做到嚴(yán)格行政、公正行政、文明行政。全面加強航道基礎(chǔ)建設(shè)全過程監(jiān)管，推進(jìn)管理工作質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量上新臺階，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序管理，提高投資效益；加大行政執(zhí)法力度，強化源頭管理，有效凈化通航環(huán)境，保護(hù)航道資源，保證航道暢通，確保船舶通航安全。積極推進(jìn)政務(wù)公開，主動聽取航運企業(yè)以及貨主、臨河企事業(yè)單位和廠礦碼頭、社會公眾、行風(fēng)監(jiān)督員對水運管理工作的意見，拓寬行政許可和行政處罰回訪當(dāng)事人制度的范圍，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將服務(wù)對象對水運管理工作的滿意度納入績效考核的內(nèi)容。

2．港口管理：根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)，根據(jù)省港口管理局的要求，并結(jié)合我市實際，建立八項統(tǒng)一規(guī)范的管理制度：

（1）港口規(guī)劃管理。主要包括港口規(guī)劃的編制、審批、公布、修訂與調(diào)整和監(jiān)督等市級層面的管理。通過規(guī)范港口規(guī)劃管理工作，科學(xué)利用、有效保護(hù)港口資源，促進(jìn)我市港口健康、持續(xù)發(fā)展。

（2）港口建設(shè)計劃管理。主要包括港口建設(shè)五年規(guī)劃、年度港口建設(shè)投資計劃、年度項目前期工作計劃和政府投資補助計劃的編制和管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排、突出重點、兼顧全面的方針，編制港口建設(shè)計劃，保證我市港口建設(shè)有序推進(jìn)。

（3）港口岸線管理。主要包括使用港口岸線的申請、受理、辦理、轉(zhuǎn)報及批準(zhǔn)等內(nèi)容。通過加強保護(hù)和合理開發(fā)利用我市岸線資源，提高岸線利用效率，實現(xiàn)港口岸線利用科學(xué)化、岸線審批規(guī)范化和岸線保護(hù)法制化的目標(biāo)。

（4）港口建設(shè)管理。主要包括初步設(shè)計審批、施工圖設(shè)計審批、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量監(jiān)督、開工備案、試運行備案和竣工驗收等內(nèi)容。通過加強對全市港口的建設(shè)管理，規(guī)范港口建設(shè)市場秩序，確保工程符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，保證港口工程質(zhì)量。

（5）港口經(jīng)營管理。主要包括港口經(jīng)營許可管理、港口經(jīng)營秩序監(jiān)管和港口規(guī)費征收等管理。依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范全市港口經(jīng)營行為，維護(hù)港口經(jīng)營秩序。

（6）港口安全和港口設(shè)施保安管理。主要包括港口安全基礎(chǔ)管理、港口危險貨物作業(yè)安全管理和港口設(shè)施保安工作管理等內(nèi)容。通過加強全市港口安全管理，杜絕安全隱患，保障港口安全生產(chǎn)；通過提高港口設(shè)施保安工作水平，保障人民生命、財產(chǎn)安全。

（7）港口統(tǒng)計管理。主要包括對全市港口的生產(chǎn)情況、固定資產(chǎn)投資情況、港口基礎(chǔ)設(shè)施情況以及港口能耗等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、審核、匯總和分析等內(nèi)容。通過規(guī)范港口統(tǒng)計工作，保障港口統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確、及時、全面，為港口管理部門的管理決策，提供完整的統(tǒng)計信息。

（8）港口行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查管理。主要包括執(zhí)法隊伍建設(shè)、港口行政執(zhí)法、有關(guān)違法處理、執(zhí)法糾紛處理、統(tǒng)一港口行政執(zhí)法文書示范文本和執(zhí)法監(jiān)督檢查等內(nèi)容。通過建立健全全市港口行政執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一行政執(zhí)法主體、內(nèi)容、文書、服裝和標(biāo)識，進(jìn)一步規(guī)范港口行政執(zhí)法行為。

3．運輸管理

（1）水運市場管理：積極開展水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，并定期公布結(jié)果；引導(dǎo)水運企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品牌，確保水路散裝液體危險品運輸全面實施公司化經(jīng)營，開展節(jié)能減排示范活動；努力引導(dǎo)水運企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)船型，促進(jìn)運力調(diào)整；加強市場信息引導(dǎo)服務(wù)，定期不定期做好水運價格成本測算公布工作。

（2）運輸管理：加強市場準(zhǔn)入源頭管理，嚴(yán)格按交通運輸部《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》要求，落實航運經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)檢查制度和公司主要管理人員的動態(tài)報備制度，嚴(yán)格查處違反規(guī)定的經(jīng)營活動；開展經(jīng)營資質(zhì)核查工作，完善管理措施，加強基礎(chǔ)工作建設(shè)，做好水路危險化學(xué)品運輸管理工作。

4．地方海事管理

（1）嚴(yán)格執(zhí)法。要認(rèn)真落實《海事工作人員行為規(guī)范》，在實施行政處罰時，要把握好三個原則：違法事實清楚、處罰程序合法、處罰結(jié)果公正；在便民服務(wù)時要落實執(zhí)法責(zé)任，對行政不作為或亂作為的當(dāng)事人，造成后果的，要按照《規(guī)范海事執(zhí)法行為管理辦法》予以責(zé)任追究，對違規(guī)違紀(jì)的當(dāng)事人，將給予嚴(yán)肅處理，切實維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。

（2）規(guī)范“窗口”海事人員接待行為，落實限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度、引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。廣泛推進(jìn)誠信管理，通過頒布黑白名單的辦法，給予守法者最大方便。

（3）要正確處理教育與處罰的關(guān)系。著力落實便民服務(wù)措施、服務(wù)承諾；對嚴(yán)重影響航運安全、人民群眾關(guān)注的違法行為，將依法處罰；對輕微違法的當(dāng)事人，要以教育為主，避免因執(zhí)法不當(dāng)而激化社會矛盾。

（三）集中開展專項活動

1．航道管理

（1）嚴(yán)格規(guī)費征稽管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行國家和地方價格主管批準(zhǔn)的規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)征收各項規(guī)費，規(guī)范規(guī)費征稽行為。重點做好航道賠補償費的征收和管理，一方面要堅決制止超范圍征收、以罰代收以及不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定亂收費的行為，另一方面加強收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行收繳、罰繳分離制度；20*年上半年完成對航道設(shè)施占用、利用情況統(tǒng)計、建檔工作，維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)。

（2）加強航道船舶超限治理。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和省航道管理條例規(guī)定，在全市主要干線航道設(shè)立航道等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和限行船舶等級信息提示牌，對船舶超過航道等級限制使用航道的行為先宣傳后查處，對經(jīng)責(zé)令未駛離航區(qū)的嚴(yán)格按規(guī)定處罰。

（3）規(guī)范疏浚作業(yè)管理。加大社會工程船舶疏浚打撈市場監(jiān)管力度，健全市場準(zhǔn)入機制，強化現(xiàn)場和過程監(jiān)管，加強對社會工程船舶亂挖亂卸違法行為的治理，嚴(yán)把疏浚打撈作業(yè)管理的報備、測量、驗收關(guān)。

（4）規(guī)范許可監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)承諾和限時辦結(jié)要求，認(rèn)真落實航道規(guī)劃、航道技術(shù)等級、內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)對各類臨跨過河設(shè)施的技術(shù)和安全要求，做好航道行政許可在線辦理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省航道行政許可事后監(jiān)督檢查辦法》，確保不因許可監(jiān)管和許可辦理不當(dāng)出現(xiàn)新的違章礙航建筑，嚴(yán)格實行許可責(zé)任追究制度，規(guī)范許可監(jiān)管工作。

（5）加強執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化航道執(zhí)法公示制，逐步完善執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實航道執(zhí)法責(zé)任制，建立起更加嚴(yán)密的航道執(zhí)法監(jiān)督體系和責(zé)任追究體系，切實履行執(zhí)法預(yù)警制度和執(zhí)法整改督查令制度。

2．港口管理

（1）在省統(tǒng)一部署下，積極開展全市港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動。為切實加強我市港口危險貨物作業(yè)安全管理，杜絕港口重特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)我市港口良好的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，積極參與“全省港口危險貨物作業(yè)安全專家會診行動”。通過專項行動，力求充分發(fā)揮我市港口危險貨物安全管理的人力資源優(yōu)勢，全面掌握全市港口危險貨物的實際情況，杜絕安全隱患，共同提高我市港口危險貨物安全管理的水平和能力，并為我市逐步建立危險貨物港口作業(yè)安全長效管理機制，打下堅實的工作基礎(chǔ)。

（2）開展全市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理專項活動。為進(jìn)一步促進(jìn)我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照部、省要求，結(jié)合我市實際，在全市開展內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的專項治理活動，突出閘口秤重系統(tǒng)和監(jiān)控信息系統(tǒng)的重點建設(shè),統(tǒng)一超載箱減載作業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全市內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理的長效監(jiān)管機制，全面規(guī)范我市港口內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸秩序。

（3）規(guī)范港口建費征收管理。認(rèn)真貫徹落實交通廳《關(guān)于加強全省港口建設(shè)費征收工作的意見的通知》精神，按照省港口局對我市港口建設(shè)費征收指標(biāo)的要求，對全市港口企業(yè)合理細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)，并建立港口建設(shè)費月報制度和督查通報制度，確保港口建設(shè)費足額征收。

3．運輸管理

（1）開展水路貨運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)核查工作。嚴(yán)格按照交通運輸部《關(guān)于貫徹實施〈國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》要求，對現(xiàn)有從事水路運輸?shù)暮竭\企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行一次全面的核查，建立和完善相關(guān)檔案，督促現(xiàn)有航運企業(yè)于20*年12月31日前達(dá)到《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》的資質(zhì)要求。

（2）加強對水路危險品運輸?shù)谋O(jiān)督管理。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定，完善各類管理措施，加強基礎(chǔ)管理工作建設(shè)，做好水路危險化學(xué)品管理工作。

4．地方海事管理

（1）加強水上水下施工作業(yè)管理。一是要督促建設(shè)單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定取得《水上水下施工作業(yè)許可證》后，方可施工，同時，海事部門要加強安全檢查和日常巡查。二是要加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善水上交通安全保障體系和應(yīng)急機制，保障船舶航行安全，一旦遇到突發(fā)事件能在第一時間作出快速有效反應(yīng)；三是要引導(dǎo)水上從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為，建立渡口、浮吊船、加油船、小劃子等涉水活動管理機制，規(guī)范其作業(yè)秩序，保障運輸船舶安全順利通行。

（2）加強船員素質(zhì)管理。要根據(jù)內(nèi)河船員報考情況，采取多種形式，積極為轄區(qū)船員向高等級、高職務(wù)晉升提供服務(wù)。一是要充分利用船員換證年審和船員安全知識培訓(xùn)等機會，提高船員法制意識和安全意識，提升船員操作技能；二是要在注重對危險品船舶船員特殊培訓(xùn)的同時，加強對散裝水泥船船員安全操作技能的培訓(xùn)，為船舶安全航行提高保險系數(shù)。

（3）提升船民防污意識。加強船舶載運危險貨物安全監(jiān)管，轄區(qū)所有危化品運輸船舶應(yīng)安裝GPS系統(tǒng)。在日常巡航和監(jiān)督檢查中強化對船舶依法排污情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種船舶違法排污行為，勸說船員把船舶垃圾和廢油水送上岸，對船員惡意偷排污染物的違法行為，將按規(guī)定從嚴(yán)查處。

（4）全面規(guī)范提升船舶檢驗工作。嚴(yán)格按照船檢質(zhì)量管理體系運行要求，重點規(guī)范和提高建造檢驗、營運船舶檢驗、玻璃鋼船建造檢驗、圖紙審核流程控制、審圖質(zhì)量等方面的管理服務(wù)水平，確保體系全面有效運行；二是要加強船廠管理，提高船舶建造質(zhì)量，要利用船舶生產(chǎn)企業(yè)管理條例將出臺的契機，積極配合經(jīng)貿(mào)委做好船廠生產(chǎn)條件的審核發(fā)放工作，通過條例的貫徹實施，使轄區(qū)船舶修造企業(yè)在管理、人才、設(shè)備方面得到全面的提升；三是要深入開展玻璃鋼船舶建造企業(yè)質(zhì)量信得過競賽活動，加強對玻璃鋼船舶建造裝配工的培訓(xùn)、技能評估工作，不斷提升轄區(qū)玻璃鋼船舶建造質(zhì)量和檔次，提高市場占有率。

（四）提高保障能力

加強行業(yè)立法工作。根據(jù)我市水運管理的實際，不斷制定和完善相關(guān)的管理規(guī)章、制度，加強水運地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政法規(guī)、部門規(guī)章的銜接、配套和相互補充。及時清理、修訂或廢止不適應(yīng)管理需要的管理規(guī)章、制度。

加強管理人才培養(yǎng)。建立完善的水運管理人才隊伍招聘、培訓(xùn)、考核制度和激勵機制，積極培育創(chuàng)新型人才，為*水運發(fā)展提供強有力的人才保障。按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，實施文化準(zhǔn)入制度，通過公開、公平、公正的錄用程序，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀人才充實一線管理隊伍。制度人才培訓(xùn)計劃，加大對水運管理人員的培訓(xùn)力度，確保每個水運管理人員每年輪訓(xùn)一次，不斷提高業(yè)務(wù)能力和政策素養(yǎng)。

創(chuàng)新行業(yè)管理方式。踐行“三個服務(wù)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從服務(wù)水運企業(yè)、船民入手，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變管理方式，推動運輸管理由傳統(tǒng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極培育市場，促進(jìn)*水運業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。建立健全推進(jìn)水運發(fā)展的長效合作機制。加強船協(xié)等行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮中介組織在“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”等方面的作用。

1．航道管理

（1）加強信息化建設(shè)。建立健全航道信息中心數(shù)據(jù)庫，保證中心數(shù)據(jù)庫中航道臨跨過河設(shè)施、航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、許可、航標(biāo)等數(shù)據(jù)的日常更新。大力推進(jìn)航道電子政務(wù)建設(shè)，全面實行省、市、縣三級航道部門逐級聯(lián)網(wǎng)辦公，正式啟用航道視頻會議系統(tǒng)和蘇南運河監(jiān)管指揮中心，進(jìn)一步優(yōu)化*航道網(wǎng)站，規(guī)范內(nèi)部政務(wù)、信息管理的同時，適時航道變遷、航道尺度變化、航標(biāo)調(diào)整以及航道工程施工作業(yè)的通告。

（2）加強公共服務(wù)信息共享平臺建設(shè)。利用船民服務(wù)中心建立的契機，和海事部門共用航道信息實時監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)蘇南運河*段水運管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、高效化，提升水運服務(wù)能力。

（3）加強航道管理人才建設(shè)和綜合管理素質(zhì)。繼續(xù)實行文化準(zhǔn)入和崗前培訓(xùn)制度，選拔政治素養(yǎng)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀人才充實一線管理隊伍；同時實行嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，20*年，對所有航政管理人員從航道工程基礎(chǔ)知識、信息化和電子政務(wù)知識、航道專業(yè)管理法規(guī)和綜合交通管理法規(guī)三個方面進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培養(yǎng)復(fù)合型、多技能的航道管理人員。

2．港口管理

積極參與省全面實施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。開展多種形式、多種層次的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力和決策水平，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和行政能力。主要包括：

（1）積極參加省港口局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（2）市港務(wù)局負(fù)責(zé)開展管理骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（3）積極組織全市港口行政執(zhí)法人員參加由省交通廳開展的專業(yè)培訓(xùn)。

3．運輸管理

根據(jù)我市水運管理實際，落實部、省相關(guān)管理規(guī)章、制度，并細(xì)化，積極參加上級機關(guān)組織的各類培訓(xùn)和自己組織培訓(xùn)交流，提高水運管理人員業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

4．地方海事管理

（1）加快推進(jìn)海事信息化進(jìn)程。按照“一點突破，全面推進(jìn)”的思路，實現(xiàn)干線航道巡航電子化，海事執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化，切實提高信息化建設(shè)統(tǒng)籌的水平，充分運用電視監(jiān)控、LED情報板、GPS定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，提升監(jiān)管科技含量，為遏制或減少水上交通事故提供技術(shù)手段。

（2）加大現(xiàn)有信息化系統(tǒng)軟件的應(yīng)用。發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理手段作用，提升辦事效率和質(zhì)量。

（3）完善內(nèi)河搜救指揮中心信息化系統(tǒng)，提高信息傳輸質(zhì)量和共享范圍，進(jìn)一步提高監(jiān)控、指揮、聯(lián)動效能。

四、活動安排

（一）宣傳動員階段：20*年12月10日至30日。開展“規(guī)范年”宣傳活動，讓全行業(yè)深入了解活動的主要內(nèi)容，為活動取得實質(zhì)性成果創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）實施階段：20*年1月1日至2010年6月。應(yīng)根據(jù)活動的要求進(jìn)行周密安排，有重點、分步驟、有序地推進(jìn)“規(guī)范年”活動。

（三）總結(jié)評比階段：2010年7月至9月。對活動開展情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)，并接受上級交通主管部門的檢查和評估，并在活動的基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范管理的長效機制。

五、活動要求

1．各單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立規(guī)范年活動組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排、協(xié)調(diào)、檢查，負(fù)責(zé)制定落實本方案的具體實施方案和措施。把規(guī)范管理、提升服務(wù)擺在重要位置，要將管理規(guī)范年活動工作納入本單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，落實必要的專項經(jīng)費，認(rèn)真開展水運管理規(guī)范年活動，

2．各單位各部門要高度重視，協(xié)調(diào)航運企業(yè)、航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位、航道沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨河重點企業(yè)和港口碼頭單位出謀獻(xiàn)策，按照水運管理規(guī)范年活動的總體部署，把規(guī)范管理活動和日常管理工作有機結(jié)合，狠抓落實，圍繞“立足服務(wù)、規(guī)范管理”主題，通過開展活動，使港航管理部門的服務(wù)能力和管理水平有明顯的提高。

3．各單位、部門要建立活動臺帳和逐級報送制度，加強信息的報送，保持政令、信息暢通。從20*年1月起，每季度對活動情況進(jìn)行小結(jié)，及時總結(jié)活動中好的做法和典型事例，并于每季度第一個月4日前將上一季度活動情況報送市交通局水運管理規(guī)范年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。