導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村基層組織建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義

1．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層組織的功能定位、設(shè)置形式面臨一系列新問(wèn)題，農(nóng)村黨員干部的思想觀念和素質(zhì)能力與科學(xué)發(fā)展觀的新要求、農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)、農(nóng)民群眾的新期待還不相適應(yīng)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立堅(jiān)持不懈抓黨建的“主業(yè)”意識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)抓黨建的創(chuàng)新意識(shí)、城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的大局意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)新發(fā)展。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

2．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、部署相呼應(yīng)、成效相促進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建新格局，為我市爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、加快建設(shè)國(guó)家中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3．目標(biāo)要求。

——農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式和領(lǐng)導(dǎo)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能、陣地建設(shè)不斷完善，工作力量進(jìn)一步充實(shí)。

——農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，成長(zhǎng)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬，激勵(lì)保障機(jī)制日趨完善，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，村干部監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。

——農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的思想觀念和宗旨意識(shí)顯著增強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，黨員管理和教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制不斷健全，黨員隊(duì)伍先鋒模范作用充分發(fā)揮。

——農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步完善。農(nóng)村基層黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村級(jí)組織民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不斷健全，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制不斷完善，農(nóng)民群眾有序政治參與不斷擴(kuò)大。

三、以改革創(chuàng)新精神全面推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

4．強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要積極為村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障，賦予村黨組織對(duì)村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)社干部的教育監(jiān)管職能，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制和民主決策制。保證村黨組織成員與村委會(huì)成員享有同等標(biāo)準(zhǔn)的薪酬待遇，強(qiáng)化村黨組織對(duì)村財(cái)務(wù)和重大村務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督。

5．加強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，探索鎮(zhèn)黨委書(shū)記跨區(qū)(縣級(jí)市)交流任職。注重從優(yōu)秀年輕村黨組織書(shū)記、大學(xué)生“村官”、選調(diào)生中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍后備力量。鎮(zhèn)黨委書(shū)記每年至少參加一次市或市以上集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于7天。有計(jì)劃組織鎮(zhèn)黨委書(shū)記到市直部門掛職鍛煉。區(qū)(縣級(jí)市)委書(shū)記每年要與鎮(zhèn)黨委書(shū)記談心一次以上。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)突出問(wèn)題。創(chuàng)新村黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔機(jī)制，按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨組織書(shū)記；鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記；探索村黨組織書(shū)記跨村任職或向社會(huì)公開(kāi)招聘等選任途徑。落實(shí)村黨組織書(shū)記保障激勵(lì)措施，在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，到2010年底前為現(xiàn)任村黨組織書(shū)記全部辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)(街)事業(yè)編制人員的力度，推薦優(yōu)秀村黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨組織書(shū)記。

6．在鎮(zhèn)設(shè)置黨建工作指導(dǎo)員。在全市各鎮(zhèn)設(shè)置黨建工作指導(dǎo)員，解決農(nóng)村基層黨務(wù)工作力量薄弱的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨建工作指導(dǎo)員實(shí)行聘任制，由各區(qū)(縣級(jí)市)委組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)招聘，接受區(qū)(縣級(jí)市)委組織部和所在鎮(zhèn)黨委的雙重管理和領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，由市負(fù)責(zé)的部分納入市財(cái)政預(yù)算。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平給予黨建工作指導(dǎo)員適當(dāng)補(bǔ)助。

7．組織開(kāi)展好城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。組織好我市城區(qū)黨支部與梅州市農(nóng)村黨支部的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，抓好全市城區(qū)黨支部與農(nóng)村黨支部的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。城區(qū)黨組織要推動(dòng)人才、信息、技術(shù)和管理等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)，組織好“五個(gè)一”活動(dòng)，開(kāi)展各具特色的互幫互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基層黨組織共建雙贏。

8．創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式、活動(dòng)方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)社建立黨組織的模式，探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等組織設(shè)置新模式。改進(jìn)村黨組織活動(dòng)方式，把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、培育農(nóng)民有機(jī)結(jié)合；利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為黨組織活動(dòng)創(chuàng)建平臺(tái)；發(fā)揮村黨小組的作用，把村黨組織活動(dòng)延伸至自然村；吸納農(nóng)民群眾積極參與，擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的開(kāi)放性。

9．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)。按照省委提出“有一塊黨支部牌子，有一個(gè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所，有一套黨員遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備，有一個(gè)黨建工作宣傳欄，有一套黨建工作制度”的“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善農(nóng)村基層黨組織辦公用房、黨員活動(dòng)場(chǎng)所等陣地建設(shè)。強(qiáng)化管理，整合資源，提高農(nóng)村基層組織陣地在宣傳教育、黨員培訓(xùn)、議事辦事、文化活動(dòng)、便民服務(wù)等方面的綜合功能作用。

10．深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的新任務(wù)，積極開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，賦予活動(dòng)新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體。及時(shí)總結(jié)表彰創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

11．建立農(nóng)村基層組織建設(shè)信息反饋和分析排查制度。建立日常情況反饋機(jī)制，通過(guò)多種渠道讓基層單位和農(nóng)村黨員、干部群眾順暢地向組織反映意見(jiàn)建議。建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)各單位間的交流學(xué)習(xí)。建立分析排查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題定期排查、及時(shí)處理。

四、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

12．進(jìn)一步疏通優(yōu)秀村干部成長(zhǎng)進(jìn)步的渠道。拓寬優(yōu)秀村干部的發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，探索建立來(lái)自農(nóng)村基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。從2009年開(kāi)始，鎮(zhèn)(街)錄用機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員時(shí)，要留出30%的比例錄用符合條件的優(yōu)秀村干部尤其是村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任。有條件的地區(qū)可建立雇員制，聘用優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作。

13．建立健全村干部薪酬待遇保障機(jī)制。建立完善區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)財(cái)政和村集體統(tǒng)籌解決村干部報(bào)酬機(jī)制，實(shí)行在職村干部工資補(bǔ)貼最低保障制度，建立健全村干部報(bào)酬待遇落實(shí)及正常增長(zhǎng)機(jī)制。從2009年開(kāi)始，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村干部基本報(bào)酬。加大對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的村“兩委”班子和村干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立健全村干部離任保障制度，凡符合一定條件的村干部均可享受離任保障，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)財(cái)政和村集體收入統(tǒng)籌解決。

14．加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)好、帶頭富和帶民富能力強(qiáng)的專業(yè)大戶、民營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)退軍人等優(yōu)秀農(nóng)村青年作為村級(jí)后備干部的主要來(lái)源，在鎮(zhèn)(街)建立農(nóng)村致富能手、實(shí)用人才信息庫(kù)和培養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案。要加強(qiáng)對(duì)村后備干部的培養(yǎng)鍛煉，跟蹤考察，適時(shí)將條件成熟、群眾公認(rèn)的后備干部推薦進(jìn)入村級(jí)班子。

15．組織鎮(zhèn)、村干部掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)。組織優(yōu)秀的村干部到鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，組織優(yōu)秀的鎮(zhèn)干部到區(qū)(縣級(jí)市)直屬部門掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。要對(duì)掛職對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，組織崗前培訓(xùn)，建立個(gè)人業(yè)績(jī)檔案，定期檢查指導(dǎo)。

16．公開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。每年向社會(huì)公開(kāi)選聘一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理或村團(tuán)組織書(shū)記、副書(shū)記，爭(zhēng)取用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。大學(xué)生村干部可享受上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，比照本地鎮(zhèn)(街)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定其工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，享受養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障，其費(fèi)用由區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)財(cái)政統(tǒng)籌，按時(shí)足額發(fā)放；其薪酬待遇、戶口問(wèn)題予以保障；對(duì)服務(wù)期滿考核合格后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位職員的大學(xué)生村干部可享受加分優(yōu)惠；對(duì)任期滿后有就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生村干部推薦就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)；對(duì)在村任職2年以上、具備“選調(diào)生”條件的大學(xué)生村干部，經(jīng)組織推薦，可參加“選調(diào)生”統(tǒng)一招考。要及時(shí)挖掘報(bào)道大學(xué)生村干部中的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍。

17．實(shí)行機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員下基層鍛煉制度。新錄用的機(jī)關(guān)公務(wù)員要分期分批到基層鍛煉至少一年，把新錄用的公務(wù)員下基層鍛煉和選派干部下基層駐農(nóng)村工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先選派機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員下基層駐農(nóng)村，確保全市每個(gè)行政村都有一名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村或聯(lián)系村。

18．加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理。推行村干部目標(biāo)管理制、公開(kāi)承諾制、年終考評(píng)制、離任審計(jì)制、民主評(píng)議制和責(zé)任追究制，探索把對(duì)村干部的監(jiān)管模式向經(jīng)濟(jì)社干部延伸。村委會(huì)干部每年要就競(jìng)選承諾兌現(xiàn)情況等內(nèi)容向村民會(huì)議述職并接受村民評(píng)議；村黨組織干部要分別向鎮(zhèn)(街)黨(工)委和村黨員大會(huì)“雙向述職”，接受鎮(zhèn)(街)黨(工)委和黨員群眾的“雙向測(cè)評(píng)”，測(cè)評(píng)結(jié)果與村干部的待遇獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤并向黨員群眾公示。發(fā)揮人大對(duì)農(nóng)村工作和村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社干部的監(jiān)督職能。

五、扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果

19．做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。積極推行發(fā)展黨員公示制、票決制、回執(zhí)制、培訓(xùn)制、考核制、淘汰制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要積極探索在農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及村社干部、后備干部、復(fù)退軍人、婦女中發(fā)展黨員的有效方式。

20．構(gòu)建農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。推行群眾事務(wù)黨員制、黨員服務(wù)承諾制，開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，建立黨員先鋒崗、黨員示范責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)和服務(wù)型的黨員之家。建立農(nóng)村黨組織成員定期走訪群眾制度，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“集中接訪”為“入家詢?cè)L”，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。完善黨員目標(biāo)管理考評(píng)辦法，把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況納入民主評(píng)議黨員和對(duì)黨員的考核內(nèi)容。

21．建立健全城鄉(xiāng)黨員互助關(guān)懷機(jī)制。建立健全農(nóng)村困難黨員信息庫(kù)，完善困難黨員幫扶救助制度，豐富黨內(nèi)關(guān)懷幫扶活動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)黨組織的親和力和凝聚力，增強(qiáng)黨員的向心力和榮譽(yù)感。通過(guò)財(cái)政下?lián)?、黨費(fèi)支持、黨員捐款、社會(huì)捐助等多種渠道，結(jié)合城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，設(shè)立城鄉(xiāng)黨員互助基金、黨員創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)?；鸬裙嫘曰?，為農(nóng)村困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題。定期組織黨員開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，豐富黨員的業(yè)余生活。

22．構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員持證流動(dòng)，完善流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。建立完善流動(dòng)黨員信息庫(kù)，及時(shí)為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦、權(quán)益保障等服務(wù)。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開(kāi)展黨組織活動(dòng)的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動(dòng)態(tài)培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

23．實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村黨員干部大培訓(xùn)”三年計(jì)劃。鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，不斷提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素養(yǎng)和致富領(lǐng)富能力。整合城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，依托各級(jí)黨校、高校以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，將鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”班子成員、經(jīng)濟(jì)社干部和農(nóng)村基層黨員全部納入培訓(xùn)范疇，三年內(nèi)完成。建立市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)三級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)教育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。改善區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校的辦學(xué)條件，發(fā)揮其在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育工作中的主陣地作用。

24．進(jìn)一步搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)硬件建設(shè)，按“管、學(xué)、用”的要求抓好軟件建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)終端接收站點(diǎn)管理員的培訓(xùn)。培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)、相對(duì)穩(wěn)定的管理員隊(duì)伍，提高站點(diǎn)實(shí)際使用率。建立政治素質(zhì)強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、愿意為農(nóng)民群眾服務(wù)的教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，搞好技術(shù)保障和教學(xué)輔導(dǎo)。定期對(duì)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)的運(yùn)作情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和測(cè)評(píng)。

六、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

25．加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢黨員干部廉潔自律的思想基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“三公開(kāi)”建設(shè)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。

七、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村群眾自治機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

26．推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”的選舉辦法，探索推進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”方式。加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、程序化和制度化。完善村黨組織決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。

27．完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。完善民主選舉程序，重點(diǎn)在委托投票、懲處賄選、選民界定等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范，提高村民民主法制意識(shí)，保證選舉公正有序。完善民主決策機(jī)制，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議。完善民主管理機(jī)制，健全村規(guī)民約、村務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度。完善民主監(jiān)督工作，定期開(kāi)展民主評(píng)議，組織村社干部述職述廉，加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)揮村民理財(cái)小組監(jiān)督作用，推廣村帳鎮(zhèn)(街)、社帳村制度。

28．加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)。抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建。村黨支部要領(lǐng)導(dǎo)支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮各配套組織的作用，形成基層建設(shè)合力。

八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

29．完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作，提出年度工作目標(biāo)和政策措施，解決好農(nóng)村基層存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市、區(qū)(縣級(jí)市)黨委要建立健全黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。黨委組織部門要配強(qiáng)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有考核。市、區(qū)(縣級(jí)市)黨委每年至少召開(kāi)一次常委會(huì)，鎮(zhèn)(街)黨(工)委每半年至少召開(kāi)一次黨(工)委會(huì)，專題研究部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。市、區(qū)(縣級(jí)市)黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)(或者黨代會(huì))報(bào)告工作時(shí)，要有專門部分報(bào)告農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，接受代表和委員的評(píng)議。各級(jí)黨委書(shū)記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人。市、區(qū)(縣級(jí)市)黨委書(shū)記每年開(kāi)展一次以上農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專題調(diào)研，研究解決有關(guān)問(wèn)題。要著力強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)黨(工)委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)管理、監(jiān)督、考核和教育的機(jī)制。

30．加大投入保障力度。繼續(xù)完善市、區(qū)(縣級(jí)市)和鎮(zhèn)(街)三級(jí)對(duì)貧困村的財(cái)政補(bǔ)貼措施。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，逐步加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入力度，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際，把農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，制定具體實(shí)施辦法，并著重向農(nóng)村基層貧困地區(qū)傾斜。

31．強(qiáng)化考核監(jiān)督。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為考核各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)班子工作績(jī)效、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。抓好對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的監(jiān)督檢查，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位。