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一、充分認識做好中小企業(yè)融資工作的重要意義

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。在當前國際金融危機的形勢下，大力發(fā)展中小企業(yè)，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)再就業(yè)，緩解就業(yè)壓力;有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。近年來，我市中小企業(yè)發(fā)展較快，但受諸多因素影響，中小企業(yè)融資難問題依然十分突出。因此，各級各部門一定要充分認識做好中小企業(yè)融資工作的重要意義，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，采取切實有效措施，進一步加大對中小企業(yè)的金融支持力度，不斷拓寬融資渠道，積極滿足有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)合理的資金需求，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、努力提高中小企業(yè)融資能力

（一）推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導加工貿(mào)易企業(yè)加快市場轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建自有品牌，開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)銷份額。鼓勵扶持中小企業(yè)加大技改投資和研發(fā)創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強企業(yè)綜合競爭力，提升企業(yè)融資能力。

（二）引導中小企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理。引導中小企業(yè)遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴格遵照國家會計制度開展會計核算，杜絕弄虛作假行為。依法建帳，確保會計資料真實完整，保證按期如數(shù)償還貸款，樹立良好的企業(yè)信用形象。

（三）提高中小企業(yè)資產(chǎn)抵押能力。引導中小企業(yè)加快明晰有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極創(chuàng)造條件，幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地廠房產(chǎn)權(quán)手續(xù)不全等歷史遺留問題，依法補充完善相關(guān)手續(xù)，最大限度盤活有形資產(chǎn)，提高中小企業(yè)資產(chǎn)抵押能力。逐步研究建立無形資產(chǎn)評估制度，增強中小企業(yè)專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的抵押能力。

三、完善中小企業(yè)信用體系

（一）加強征信管理。市有關(guān)部門和金融機構(gòu)要共同推進征信管理，建立適合中小企業(yè)特點的信用征集、評價體系以及企業(yè)信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫，完善金融機構(gòu)、中小企業(yè)及政府間的信用信息共享和交流機制。做好無借款中小企業(yè)信用信息采集工作，及時發(fā)現(xiàn)、培育潛在的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，積極開展中小企業(yè)信用等級評定工作，重點支持信用等級較高的中小企業(yè)發(fā)展。

（二）完善信用評級體系。培育、發(fā)展和引進一批具有較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準，獨立、公正、高效、權(quán)威的征信中介服務(wù)機構(gòu)，開展多種專業(yè)化征信服務(wù)，推動信用交易的發(fā)展。加快培育征信產(chǎn)品市場需求，出臺引導政策，推廣使用信用產(chǎn)品。

（三）逐步建立社會失信懲戒機制。建立約束機制，鼓勵誠實守信，加大對失信行為的披露和懲戒力度。充分發(fā)揮各信用交易主體的社會聯(lián)防作用，鼓勵各經(jīng)濟基礎(chǔ)主體在經(jīng)濟交往活動中，對交易對象進行信用評估和區(qū)別對待，對守信者予以更多經(jīng)濟上的優(yōu)待;對失信者予以必要的制約，提高失信成本。

四、拓寬中小企業(yè)多元化融資渠道

（一）積極創(chuàng)新金融服務(wù)內(nèi)容。各金融機構(gòu)應(yīng)在政策框架內(nèi)，積極創(chuàng)新運作機制，為中小企業(yè)“量身定做”有特色和有影響力的金融服務(wù)，不斷推出適應(yīng)中小企業(yè)需求的新產(chǎn)品。要放寬抵押條件限制，推廣倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等質(zhì)押貸款品種。培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資市場，引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)投資和風險投資領(lǐng)域，大力引進一批國內(nèi)外著名的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構(gòu)。充分發(fā)揮典當行業(yè)在中小企業(yè)融資中的作用，引導典當行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵典當企業(yè)找準中小企業(yè)融資的切入點，采用生產(chǎn)資料質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等靈活方式為中小企業(yè)融資，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（二）大力支持中小企業(yè)上市融資。統(tǒng)籌做好后備上市企業(yè)和已上市企業(yè)的資助和管理工作。加大協(xié)調(diào)力度，有效解決中小企業(yè)歷史遺留問題，鼓勵和扶持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市籌集資金，特別是引導科技型中小企業(yè)抓住機遇，積極爭取到創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。

（三）積極推進融資渠道創(chuàng)新。積極依法發(fā)展小額貸款公司、貨幣經(jīng)紀公司、基金管理公司等新型金融組織，探索運用融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、信托投資、企業(yè)期權(quán)股權(quán)融資等金融產(chǎn)品和金融衍生產(chǎn)品，推動發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)信托基金。探索建立中小企業(yè)聯(lián)盟，開展中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作，以產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和重點園區(qū)為單位，采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一擔保、分別負債的方式，試行中小企業(yè)捆綁發(fā)債，為中小企業(yè)從債券市場獲得低成本的直接融資。

五、完善中小企業(yè)政策支持體系

建立完善中小企業(yè)財政扶助機制。市財政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，主要用于中小企業(yè)技改項目與服務(wù)體系建設(shè)及成長型企業(yè)的培育等，并根據(jù)財力情況定期適當增長。同時，設(shè)立過橋資金1億元，主要用于中小企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難的暫時墊付等。專項資金和過橋資金的具體使用辦法由市財政局會同市經(jīng)委等部門另行制訂。各縣（市）、區(qū)政府也應(yīng)根據(jù)各自實際情況，建立對中小企業(yè)的財政扶助制度。要積極爭取國家和省的政策支持，爭取更多的中小企業(yè)項目享受各級扶持政策。完善政府采購制度，進一步清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔，拓寬中小企業(yè)市場發(fā)展空間。

六、切實加強組織領(lǐng)導

各級、各有關(guān)部門要高度重視中小企業(yè)融資工作，切實加強組織領(lǐng)導，定期組織召開銀政企洽談會、項目推介會、經(jīng)濟金融形勢分析會和金融產(chǎn)品展示會等，構(gòu)建政府、銀行和中小企業(yè)間的信息溝通平臺，逐步建立政府與銀行間的項目推介、企業(yè)融資需求通報和銀行信貸綠色通道，加快銀行和中小企業(yè)有效對接，破解中小企業(yè)融資難問題。要繼續(xù)強化銀政企合作，改善金融服務(wù)環(huán)境。市有關(guān)部門要加強對國家金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策及中小企業(yè)發(fā)展與金融運行情況的調(diào)查研究，及時提出改善金融發(fā)展環(huán)境的意見與建議，有效化解和防范金融風險。