導(dǎo)語：加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。各縣（市）、區(qū)要以本地實際出發(fā)，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2011年底，各縣（市）、區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

二、基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)

（一）全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。各縣（市）、區(qū)要以公安消防隊伍為依托，財政、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國土、建設(shè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門配合，組建一支不少于200人的“一專多能”縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，組建以機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為成員的綜合性應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)不少于100人。在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村信息員的作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作。

（三）建立和完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。縣、鄉(xiāng)級政府要在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，組織動員社會各方面力量重點加強7個基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：

1防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍。各縣、鄉(xiāng)級人民政府要組建由民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加的縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍。村委會要組建由本村村民和相關(guān)單位人員參加的村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在市防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

2山林消防應(yīng)急救援隊伍。平山、贊皇、井陘、鹿泉、行唐、元氏、靈壽等有山林防火任務(wù)的縣鄉(xiāng)級人民政府、村委會、自然保護(hù)區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等，要在現(xiàn)有應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大數(shù)量和規(guī)模，加強撲火裝備配套建設(shè)，開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。在火災(zāi)易發(fā)期，組織開展隱患排查、先期處置、信息報告等工作。要建立與公安消防、駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制，配合開展撲滅火和人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會秩序等工作，努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。

3氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。由各縣（市）、區(qū)氣象部門牽頭，組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好強降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點排查，劃分危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識宣傳，報告隱患和災(zāi)情等信息，轉(zhuǎn)移遇險人員，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。礦山、危險化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊伍調(diào)運機制，組織隊伍參加社會化應(yīng)急救援。

5公用事業(yè)保障應(yīng)急救援隊伍?？h及縣以下電力、供水、排水、燃?xì)狻⒐?、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運營單位，要組織有關(guān)企事業(yè)單位中懂技術(shù)、有救援經(jīng)驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。要充分發(fā)揮設(shè)計、施工和運行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。

6衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊伍作為對口支援重要內(nèi)容。

7重大動物疫情應(yīng)急救援隊伍。各縣（市）、區(qū)要建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動物疫情應(yīng)急隊伍，具體承擔(dān)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊伍的相對穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲備，提高隊伍應(yīng)急能力。

以上7個專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)以縣（市）、區(qū)為主，其數(shù)量和規(guī)模根據(jù)實際情況自行確定。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，要按照各自職責(zé)加強對基層專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的督促指導(dǎo)，會同縣（市）、區(qū)政府一起研究制定專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)方案，并制定推進(jìn)措施，強化政策支持，確?；鶎訉I(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作順利進(jìn)行。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)人民政府是推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要把基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作擺上重要日程，作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來抓?！耙话咽帧币獜娀谝回?zé)任人意識，對基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作要親自過問、親自安排、親自部署。

（二）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對工作責(zé)任制，并將基層應(yīng)急隊伍建設(shè)落實情況納入干部政績考核內(nèi)容。根據(jù)實際情況和職責(zé)，分解量化指標(biāo)，明確分工，落實責(zé)任，切實把基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作組織好實施好。

（三）搞好宣傳，積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作，努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。要充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用，大力宣傳基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的好典型、好做法，積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。

（四）加大投入，提高基層應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障能力?？h（市）、區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。各級財政部門要建立應(yīng)急隊伍經(jīng)費投入機制，支持縣（市）、區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。

（五）搞好規(guī)劃，確保按時、按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合實際，對綜合性和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，確定數(shù)量和規(guī)模，分階段組織實施，力爭用2年左右的時間完成基層應(yīng)急隊伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。屆時，由市應(yīng)急辦牽頭，組織市政府有關(guān)部門對全市基層應(yīng)急隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。