導(dǎo)語：加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。各縣（市）、區(qū)要以本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2011年底，各縣（市）、區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)要以公安消防隊(duì)伍為依托，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門配合，組建一支不少于200人的“一專多能”縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，組建以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為成員的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)不少于100人。在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村信息員的作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。

（三）建立和完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系?？h、鄉(xiāng)級(jí)政府要在全面加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)7個(gè)基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：

1防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組建由民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加的縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。村委會(huì)要組建由本村村民和相關(guān)單位人員參加的村防汛抗旱隊(duì)伍。基層防汛抗旱隊(duì)伍要在市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

2山林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍。平山、贊皇、井陘、鹿泉、行唐、元氏、靈壽等有山林防火任務(wù)的縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)、自然保護(hù)區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等，要在現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)撲火裝備配套建設(shè)，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。在火災(zāi)易發(fā)期，組織開展隱患排查、先期處置、信息報(bào)告等工作。要建立與公安消防、駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合開展撲滅火和人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作，努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。

3氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。由各縣（市）、區(qū)氣象部門牽頭，組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，劃分危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識(shí)宣傳，報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，轉(zhuǎn)移遇險(xiǎn)人員，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。

5公用事業(yè)保障應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣及縣以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要組織有關(guān)企事業(yè)單位中懂技術(shù)、有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

6衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援重要內(nèi)容。

7重大動(dòng)物疫情應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)要建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

以上7個(gè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以縣（市）、區(qū)為主，其數(shù)量和規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況自行確定。公安、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促指導(dǎo)，會(huì)同縣（市）、區(qū)政府一起研究制定專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案，并制定推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策支持，確?；鶎訉I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作順利進(jìn)行。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)人民政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要把基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要日程，作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來抓。“一把手”要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)，對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作要親自過問、親自安排、親自部署。

（二）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。各縣（市）、區(qū)要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制，并將基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)，分解量化指標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作組織好實(shí)施好。

（三）搞好宣傳，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。要充分發(fā)揮各級(jí)新聞媒體的作用，大力宣傳基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的好典型、好做法，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。

（四）加大投入，提高基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障能力?？h（市）、區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。各級(jí)財(cái)政部門要建立應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持縣（市）、區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。

（五）搞好規(guī)劃，確保按時(shí)、按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)綜合性和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，確定數(shù)量和規(guī)模，分階段組織實(shí)施，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間完成基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。屆時(shí)，由市應(yīng)急辦牽頭，組織市政府有關(guān)部門對(duì)全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。