金融支持房地產業(yè)發(fā)展工作意見
時間:2022-01-25 03:50:00
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一、提高認識,高度重視房地產業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位,增強金融服務主動性
房地產業(yè)在我國、我市經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位,產業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強,在改善民生、提高城市建設水平中發(fā)揮重要作用。全市銀行業(yè)金融機構要全面理解和準確把握中央精神,統(tǒng)一思想認識,樹立大局意識、社會責任意識和可持續(xù)發(fā)展意識。正確處理好金融安全與經(jīng)濟安全的關系,把金融支持房地產業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟與金融雙贏的戰(zhàn)略舉措,擺到突出位置,加強領導,精心組織,自覺調整經(jīng)營策略和工作重心,加大對房地產業(yè)的支持力度。
要以“保增長、擴內需、調結構”為中心工作,以“促發(fā)展,控風險”為有效手段,積極創(chuàng)新工作機制,及時調整信貸結構、合理配置信貸資源,用好用活信貸資金。各金融機構領導要親自掛帥,調度本系統(tǒng)對房地產業(yè)支持情況,合理擺布人力資源,合理調度資金,向房地產業(yè)傾斜。全面分析研究制約本系統(tǒng)在支持房地產業(yè)發(fā)展方面的問題,認真加以解決,推進房貸工作。一要提早謀劃工作,切實增強工作的前瞻性和主動性。加強對全市經(jīng)濟形勢的分析,全面掌握全市房地產開發(fā)計劃、經(jīng)濟適用住房建設計劃和廉租住房保障計劃,提早動手籌措信貸資金,提早做好項目前期考察,提早安排信貸投放計劃。二要積極爭取政策支持。及時反映工作情況和遇到的問題,爭取上級行在信貸規(guī)模、項目選擇和審批程序上給予優(yōu)惠政策支持。三要加強溝通協(xié)調。積極與地方政府有關部門溝通,按照國家政策和政府重點支持項目,做好項目對接,搭建銀企合作平臺。四要形成工作合力,充分發(fā)揮金融整體效能。對重大項目,可組成銀團,共同提供信貸支持。
二、增加信貸投放,大力支持房地產業(yè)的發(fā)展
各金融機構作為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,要千方百計籌措資金,加大信貸有效投放。信貸投放要以國家房地產業(yè)政策為導向,堅決貫徹國務院關于“加快保障性住房建設,鼓勵住房消費,保持合理房地產開發(fā)投資規(guī)?!贝胧?,堅持“區(qū)別對待,有保有壓”的信貸原則,全力支持重點工程建設,大力支持經(jīng)濟適用房、廉租房等安居工程建設,滿足商業(yè)性居民自住型和改善型購房信貸需求,滿足房地產正常合理信貸需要。
一是全力支持重點工程建設。各金融機構要全力支持納入國家和省政府重點工程的房地產開發(fā)項目,做到主動對接,專人跟蹤,提供“一條龍”服務,快速、準確地完成貸款的審查、評估和信貸決策,根據(jù)工程需要合理確定貸款額度和期限,確保國家和省政府重點工程順利實施。對資金需求大,一家銀行難以滿足需求的項目,可以實行銀團貸款,確保信貸資金支持到位。
二是大力支持保障性住房建設。認真貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》精神,支持棚戶區(qū)改造、廉租住房開發(fā)建設。積極落實人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合制定的《廉租住房建設貸款管理辦法》。各金融機構要嚴格按照辦法要求,抓緊制定相應的操作細則,做好支持廉租住房開發(fā)建設的金融服務工作。在貸款條件的把握上,對于已納入政府年度廉租住房建設計劃,已與政府簽訂廉租住房回購協(xié)議,在貸款銀行開立專用存款賬戶,提供有效擔保,許可手續(xù)齊全,新建廉租住房項目資本金已超過項目總投資20%,改建廉租住房項目資本金超過項目總投資30%,借款人信用狀況良好,無不良紀錄的項目,要及時進行建設項目的調查、評估,積極落實信貸資金。貸款期限最長可定為5年,貸款利率可按中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執(zhí)行。對規(guī)模較大的項目,可以由主辦銀行組織銀團貸款。
三是支持普通商品房消費。加大對經(jīng)濟適用住房、自住型和改善型住房消費的信貸支持力度。居民首次貸款購買普通自住房,享受貸款利率和首付比例優(yōu)惠政策,首付比例執(zhí)行20%,最低利率可執(zhí)行基準利率的O.7倍。對已貸款購買一套住房,但人均住房面積低于全市平均水平,再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民,可以比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。
四是支持房地產開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。各金融機構要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求,加大對中低價位,中小套型普通商品住房建設的支持,對于建筑面積在90平方米以下,占普通商品住房建設面積70%以上的房地產開發(fā)項目,優(yōu)先安排貸款支持;對未完工項目,保持合理的支持力度。由于受經(jīng)濟增長趨緩等原因影響,造成房地產開發(fā)企業(yè)暫時性流動資金短缺,各金融機構要根據(jù)情況,保證合理支持,幫助企業(yè)度過難關;對于有實力有信譽的房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組,各金融機構要進行金融創(chuàng)新,為其提供多樣、快捷的融資服務。
三、創(chuàng)新信貸方式,積極開發(fā)適合房地產業(yè)發(fā)展的信貸產品和服務模式
各金融機構要優(yōu)化服務,借鑒經(jīng)過實踐檢驗的先進方法,大膽探索行之有效的信貸組合模式,開發(fā)新的信貸產品,鼓勵住房消費,支持全市房地產業(yè)發(fā)展。
各金融機構要根據(jù)本指導意見認真梳理完善現(xiàn)有制度,根據(jù)新形勢、新任務的基本要求,實施制度再造、流程再造。進一步完善房地產業(yè)信貸審批機制,在風險可控的前提下,令理設置審批權限,探索多種審批方式,簡化操作流程,提高審批效率。
在現(xiàn)有的按揭、抵押、擔保等信貸模式基礎上,探索新的信貸方式。實行銀行自營資金與住房公積金組合模式信貸,貸款申請人在公積金貸款存量不足時,可以辦銀行自營性資金補充貸款;探索變通性措施,改進住房信貸歸還模式,客戶可自貸款行申請?zhí)崆皻w還貸款,銀行不收取違約金,探索靈活調整月供、實施還貸間歇等方式,方便借款人償還住房貸款。
推進完善房地產企業(yè)貸款抵押、擔保制度。探索開展在建工程抵押貸款。對于未完工項目,可探索采用在建工程抵押方式貸款,待在建工程竣工后,將在建工程抵押權轉為房屋一般抵押權登記,以此解決企業(yè)資金不足問題,保證銀行存量貸款安全。對抵押物評估值明顯大于貸款額度的“抵大貸小”企業(yè),申請增加貸款,應在認真審查基礎上,重新簽訂合同,滿足合理需求。
四、實施信用培植工程,推動房地產企業(yè)信用環(huán)境建設
各金融機構要高度重視誠信建設,發(fā)放企業(yè)貸款必須按照先評信用等級后授信貸款的原則進行。要以建設誠信*、打造金融生態(tài)城市為目標,推進房地產企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善會計核算體系,推動企業(yè)、個人在申請貸款過程中提供真實信息。嚴格防范和堅決反對向銀行提供假帳、假表。各金融機構在審查貸款過程中,要充分運用信貸登記征信系統(tǒng)信息,確保貸款向信用記錄良好的企業(yè)傾斜。要堅決限制劣質企業(yè)、有不良信用記錄等企業(yè)的貸款,積極發(fā)揮信貸杠桿作用。
五、促進我市外資房地產企業(yè)健康發(fā)展,為外資房地產企業(yè)投資提供便利
市外匯管理部門要促進我市外資房地產企業(yè)健康發(fā)展,為外資房地產企業(yè)投資提供便利。
一是提供外匯登記和指定銀行辦理開戶便利。凡依法經(jīng)商務主管部門批準設立,并且在商務部完成備案手續(xù)的外商投資房地產企業(yè),在營業(yè)執(zhí)照下發(fā)后,即可到市外匯管理部門辦理外商投資房地產企業(yè)外匯登記和開立資本金賬戶。
二是提供資本金結匯便利。凡完成商務部備案手續(xù)或通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢的外商投資房地產企業(yè),外匯指定銀行可憑相關審核材料為其辦理資本金結匯手續(xù)。
六、加強和改善信貸風險管理,努力提高風險防控水平
各金融機構在加大信貸有效投放、支持房地產業(yè)發(fā)展的同時,要進一步加強和改善信貸風險管理,強化執(zhí)行貸款“三查”制度,加強對房地產行業(yè)的跟蹤研究分析,重點加大對大型客戶的風險管理工作。要加強與企業(yè)的信息溝通,及時掌握貸款企業(yè)的實際經(jīng)營情況和風險狀況,及早采取有效防范措施。對部分顯現(xiàn)風險的困難企業(yè),要加強行際間的溝通與協(xié)作,共商對策,不能因一家銀行的簡單停貸或收貸,造成企業(yè)資金鏈斷裂。
七、加強銀行業(yè)支持房地產發(fā)展情況的考核評價
市人民銀行和市銀監(jiān)局加強對金融支持房地產業(yè)發(fā)展情況的考核。定期調度信貸投放情況,對政策執(zhí)行好,資金保障有力,效果明顯的銀行機構,通報表揚,并在市場準入上給予鼓勵。