導(dǎo)語(yǔ)：加快新型工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從現(xiàn)在起到2010年，是我市鞏固小康建設(shè)成果、提高小康水平、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的決戰(zhàn)階段，是工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國(guó)際化提升的關(guān)鍵時(shí)期，全市工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著保持優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的重任。為在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》（蘇發(fā)〔2005〕15號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，突出抓好自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源節(jié)約三大重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、管理科學(xué)化，全力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全發(fā)展型的先進(jìn)制造業(yè)高地，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，要堅(jiān)持以下幾條原則：一是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相并重。充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，進(jìn)而提升制造業(yè)水平。二是對(duì)外開(kāi)放與自主創(chuàng)新相結(jié)合。進(jìn)一步堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，加大科技招商力度，努力將外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)高科技企業(yè)技術(shù)外溢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提高我市本土企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦相適應(yīng)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，針對(duì)土地、能源、資源和人口稟賦情況，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文明相同步。強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。五是增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式相協(xié)調(diào)。按照“好中求快、快中求優(yōu)”的要求，把科學(xué)發(fā)展的思想貫穿于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)^(guò)程，堅(jiān)持以調(diào)整促發(fā)展、在發(fā)展中調(diào)整，通過(guò)調(diào)整與發(fā)展的相互支持、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入年均增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，綜合效益指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，到2010年，全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)3000億元，民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到3000家。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。“十一五”期間，以電子信息為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，到2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%；工業(yè)投入中技術(shù)改造比重、技術(shù)改造中裝備更新比重分別逐年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高。按照“兩軸三帶”實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，打造沿滬寧、蘇嘉杭高速公路以及沿長(zhǎng)江、沿滬浙、沿太湖各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，到2010年，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到85%?！笆晃濉逼陂g，培育具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的年?duì)I業(yè)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)25家。

（五）企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，切實(shí)提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心累計(jì)達(dá)130個(gè)，國(guó)家級(jí)品牌累計(jì)達(dá)80個(gè)，科技創(chuàng)新示范企業(yè)累計(jì)達(dá)200家，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。。

（六）資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平得到提升。到2010年，單位GDP能耗比“十五”末降低20%，年均降低4.4%；單位工業(yè)增加值用水量下降30%，年均下降6%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用處置率達(dá)到100%。全市化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫和氨氮排放總量在2005年的基礎(chǔ)上分別削減20.1%、24.9%和18.0%。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過(guò)90，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。建成500個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范企業(yè)。

（七）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升?！笆晃濉逼陂g，軟件產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款年均增長(zhǎng)20%以上。

三、主要措施

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“蘇州市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式行動(dòng)計(jì)劃”，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展電子信息、集成電路、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、汽車及零部件、新材料、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力抓好一批新興科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批擁有核心技術(shù)的自主產(chǎn)品，做大一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加大科技招商力度，引進(jìn)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平的高新技術(shù)和發(fā)明成果，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、合作等方式，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

2.積極利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施信息化帶動(dòng)工程，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、工藝自動(dòng)化、產(chǎn)品數(shù)字化、交易網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)、支持企業(yè)運(yùn)用ERP、BI等信息化應(yīng)用技術(shù)。加大以信息化技術(shù)為主的新型實(shí)用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，提高技改投入的“兩個(gè)比重”。大力發(fā)展嵌入式軟件，以提高自動(dòng)控制能力為突破口，以數(shù)控機(jī)床、智能裝備、測(cè)量器具、醫(yī)療器械、紡織機(jī)械、汽車電子等行業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“有芯”裝備產(chǎn)品，在機(jī)械裝備制造業(yè)、檢測(cè)裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)品裝備制造業(yè)、材料加工裝備制造業(yè)、化工醫(yī)藥裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用信息技術(shù)，加快裝備制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面廣量大的通用設(shè)備，探索應(yīng)用新型實(shí)用技術(shù)加以改造提高，每年排出100家信息化技術(shù)應(yīng)用改造試點(diǎn)企業(yè)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保水平。

3.大力淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的要求，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)。以化工、冶金、電鍍、水泥、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和生產(chǎn)能力。通過(guò)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)資源、環(huán)保、安全的許可，做好產(chǎn)業(yè)選擇，限制一批新增項(xiàng)目；通過(guò)加大法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策貫徹力度，壓縮一批過(guò)剩產(chǎn)能；通過(guò)布局集中調(diào)整、轉(zhuǎn)移，規(guī)范一批存量企業(yè)；通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持，轉(zhuǎn)產(chǎn)一批落后企業(yè)。通過(guò)“十一五”努力，全市關(guān)閉調(diào)整1000家落后企業(yè)。

4.全力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以完善生產(chǎn)供應(yīng)鏈及降低物流成本、提高效率為主要目標(biāo)，整合各類社會(huì)資源，營(yíng)造良好的現(xiàn)代物流發(fā)展政策，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，建設(shè)現(xiàn)代物流基地，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)移、軟件和業(yè)務(wù)流程外包、科技信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等專業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)。支持金融創(chuàng)新，積極引進(jìn)、發(fā)展各種所有制的創(chuàng)投、風(fēng)投公司，鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)地方金融產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品，發(fā)展和利用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展特色化、專業(yè)化市場(chǎng)和各類商務(wù)中心。抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向農(nóng)村拓展，建立健全農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作社、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品大流通體系、積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)、改革完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

5.切實(shí)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，提高利用外資質(zhì)量和水平，促進(jìn)利用外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)投向，加快引進(jìn)更多基地型、龍頭型、科技型項(xiàng)目，引進(jìn)更多促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。把各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建成新型工業(yè)化示范區(qū)，積極推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新、科技自主創(chuàng)新、服務(wù)功能創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，在調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)層次上走在前列。加快企業(yè)“走出去”步伐，充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，支持有條件的企業(yè)在海外投資建廠、參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，建立科技研發(fā)基地和國(guó)際化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展跨國(guó)合作經(jīng)營(yíng)，在更高層次上參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.構(gòu)筑以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)空間構(gòu)架。進(jìn)一步向沿滬寧線發(fā)展軸、沿蘇嘉杭發(fā)展軸集聚，重點(diǎn)布局昆山市、吳江市、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)以及吳中區(qū)。提升發(fā)展微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體集成電路、光電產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的上下游配套行業(yè)，加快形成集群分布、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新前沿，不斷引進(jìn)最先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和高端制造行業(yè)，努力使蘇州成為全球具有一定影響力和知名度的電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售基地，其中集成電路和光電產(chǎn)業(yè)成為具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)。

2.科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，沿江地帶、沿交通樞紐發(fā)揮港口碼頭、各類各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群地集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局大物流園，努力完善物流公共信息平臺(tái)服務(wù)功能，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)。到2010年，全市社會(huì)化、專業(yè)化第三方物流的比重超過(guò)20%，形成年物流服務(wù)總額超100億元的大型物流基地（園區(qū)）1~2個(gè)，年物流服務(wù)總額超50億元的物流基地（園區(qū)）2~3個(gè)。

3.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)集聚區(qū)。依托區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在沿湖、沿山、沿滬地帶，重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移中吸引集團(tuán)公司總部落戶，吸引先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心入駐。大力發(fā)展工藝刺繡、工藝雕刻、休閑旅游及商貿(mào)會(huì)展、體育健身等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及花卉苗木、觀光農(nóng)業(yè)、特色旅游等產(chǎn)品。

4.完善科技中介服務(wù)體系。強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)布局古城區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展咨詢業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)等，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供良好平臺(tái)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。以落實(shí)自主創(chuàng)新政策為抓手，引導(dǎo)并推動(dòng)企業(yè)加大科技投入。夯實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善申報(bào)審核、評(píng)價(jià)考核，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心水平的整體提升。在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)選擇1~2個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，組建一批共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地建立集產(chǎn)品攻關(guān)、新品開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立開(kāi)放式、跨地區(qū)、國(guó)際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及走出去設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步把產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向深度、廣度和高度推進(jìn)，引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、多形式、多層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。發(fā)揮政府在信息、政策制定、平臺(tái)搭建、引導(dǎo)服務(wù)等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所密切合作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合運(yùn)行方式，以政策支持、技術(shù)投資、提供中試基地、合作攻關(guān)、參股配股等形式，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，加快科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

3.著力提升企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。把加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科技成果、高端技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，在引進(jìn)的同時(shí)注重消化吸收再創(chuàng)新，特別是引進(jìn)的通用技術(shù)、共性技術(shù)的再創(chuàng)新。各行業(yè)要排出一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，集中力量、集中要素實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率，以此推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升。

4.努力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)人才總量和人才素質(zhì)的同步提高，實(shí)施引進(jìn)、培養(yǎng)雙管齊下的策略，加強(qiáng)技術(shù)人才、管理人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力建立以公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才成長(zhǎng)機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，完善人才交流、培訓(xùn)平臺(tái)，大力開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)教育，全面提高職工職業(yè)素養(yǎng)和技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)人才總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同新型工業(yè)化需求相適應(yīng)、人才素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展相適應(yīng)。

5.積極實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。圍繞提高工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，“十一五“期間，支柱產(chǎn)業(yè)中80%以上的規(guī)模企業(yè)要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新增采用國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)600項(xiàng)，制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公共信息服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建與出口貿(mào)易相適應(yīng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全社會(huì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。

（四）建立綠色制造體系

1.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。全面實(shí)施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以與高校合作攻關(guān)為抓手，以省級(jí)試點(diǎn)城市為契機(jī)，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)，積極采用低投入、高產(chǎn)出、低污染或無(wú)污染的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，促進(jìn)能源、原材料的循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系與空間格局，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)從企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)等三個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推廣一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.推進(jìn)節(jié)能減排工作。結(jié)合區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。推進(jìn)十大節(jié)能工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、余熱余壓利用工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)工程等，每年實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)減排工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將主要污染物削減措施落到實(shí)處?？刂菩略雠盼劭偭?，積極推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，使新增污染物排放量得到有效控制。

3.推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。圍繞水、大氣兩個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，針對(duì)長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖三個(gè)重點(diǎn)流域，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點(diǎn)行業(yè)，在規(guī)模以上企業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。每年開(kāi)展“千家企業(yè)清潔生產(chǎn)”活動(dòng)，納入強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核范圍的排污企業(yè)全面完成清潔生產(chǎn)審核，形成一批資源消耗少、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)企業(yè)，建成一批“零排放”企業(yè)。

4.推進(jìn)資源綜合利用工作。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生資源開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保、節(jié)約、深度利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮資源綜合利用典型的示范作用，全面提高廢棄物回收、污水處理回用水平。強(qiáng)化對(duì)廢棄物多、污染重的行業(yè)管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需要、具有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（五）創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境

1.加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、行會(huì)搭橋、中介服務(wù)的全社會(huì)支持服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)的工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。完善協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有行業(yè)代表性的龍頭企業(yè)牽頭，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)和理順各方面關(guān)系，構(gòu)建起政府部門(mén)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會(huì)之間的聯(lián)系紐帶，形成社會(huì)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃布局、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)溝通、行業(yè)服務(wù)等方面的作用。

2.搭建科技、會(huì)展、金融三大服務(wù)平臺(tái)。一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。整合全市科技服務(wù)資源，提供最及時(shí)、準(zhǔn)確和有效的科技信息、專利情報(bào)，暢通科技傳遞渠道，完善科技研發(fā)、科技咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相配套的服務(wù)體系。二是搭建會(huì)展平臺(tái)。根據(jù)蘇州的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，舉辦產(chǎn)品、技術(shù)、商貿(mào)等各種會(huì)展，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息，降低交易成本，成為蘇州企業(yè)與外部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的橋梁，成為全國(guó)乃至全世界了解蘇州的窗口。三是搭建金融平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)深化與企業(yè)的聯(lián)系、溝通和合作，建立“雙向互動(dòng)”的交流合作機(jī)制，推進(jìn)銀企項(xiàng)目授信對(duì)接洽談，實(shí)施金融創(chuàng)新。大力引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)入駐蘇州，引導(dǎo)民營(yíng)資本投向金融業(yè)，著力把蘇州打造成為產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)融合的高活躍區(qū)。

3.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮“12312”功能，開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。突出做好食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域的監(jiān)管，確保社會(huì)安全和人民健康。市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心要積極組織宣傳、培訓(xùn)工作，推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)與研討活動(dòng)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

4.著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)作，除涉及黨和國(guó)家秘密以及法律法規(guī)明確之外，公開(kāi)透明所有行政權(quán)力，制定行政職權(quán)目錄、運(yùn)行流程、工作規(guī)范，公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，盡快建立完善長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)工作，治理部門(mén)性、行業(yè)性壟斷，堅(jiān)決杜絕“亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)”行為，形成公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（六）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室的作用，加大政府引導(dǎo)和扶持力度，建立聯(lián)席會(huì)議制度，分管市長(zhǎng)為召集人，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期召開(kāi)全體會(huì)議，通報(bào)工作情況，研究推進(jìn)新型工業(yè)化的重大問(wèn)題，建立指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促體系。

2.落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施。全面貫徹國(guó)家和省推進(jìn)新型工業(yè)化工作的政策措施，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府“四大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)扶持政策。各地各有關(guān)部門(mén)要加快制定和修訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、信貸、土地、環(huán)保、進(jìn)出口等相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加大對(duì)新型工業(yè)化的支持。各項(xiàng)政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和品牌產(chǎn)品傾斜，發(fā)揮政策效應(yīng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快形成產(chǎn)業(yè)層次提升、布局合理、特色鮮明、節(jié)約環(huán)保的新型工業(yè)化發(fā)展格局。

3.建立科學(xué)綜合評(píng)價(jià)制度。市經(jīng)貿(mào)委和市統(tǒng)計(jì)局要在總結(jié)推進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究制訂科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系要具有可比性、公平性和可操作性，客觀、科學(xué)、真實(shí)地反映我市新型工業(yè)化發(fā)展的狀況。通過(guò)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的和諧，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。